ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 20 ноября 2024 года № 878/24

О внесении изменений в приказы ФСТ России от 17 февраля 2012 г. № 98-э, от 30 марта 2012 г. № 228-э и приказ ФАС России от 22 февраля 2022 г. № 141/22

В соответствии абзацем шестым пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктом 3(1) постановления Правительства Российский Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", подпунктом 5.2.9(22).2 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, абзацем первым пункта 33, абзацем первым пункта 38, абзацем первым пункта 81(5) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2019 г. № 1450 "О внесении изменений в пункт 81(5) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 1416 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности", пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. № 2026 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 133 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

приказываю:

1. Внести в Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. № 98-э (зарегистрирован Минюстом России 29 февраля 2012 г., регистрационный № 23367), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 18 марта 2015 г. № 421-э (зарегистрирован Минюстом России 23 апреля 2015 г., регистрационный № 37029), приказами ФАС России от 24 августа 2017 г. № 1108/17 (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2017 г., регистрационный № 49521), от 31 августа 2020 г. № 801/20 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2020 г., регистрационный № 59774), от 1 сентября 2020 г. № 804/20 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2020 г., регистрационный № 59775), от 25 декабря 2020 г. № 1275/20 (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2021 г., регистрационный № 62587), от 20 мая 2022 г. № 396/22 (зарегистрирован Минюстом России 3 июня 2022 г., регистрационный № 68729), от 18 июля 2022 г. № 523/22 (зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2022 г., регистрационный № 69517), от 4 октября 2022 г. № 703/22 (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2022 г., регистрационный № 71845), от 20 июля 2023 г. № 485/23 (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2023 г., регистрационный № 75449), изменения согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Внести в Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные приказом ФСТ России от 30 марта 2012 г. № 228-э (зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2012 г., регистрационный № 23784), с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 13 июня 2013 г. № 760-э (зарегистрирован Минюстом России 16 июля 2013 г., регистрационный № 29078), от 18 марта 2015 г. № 421-э (зарегистрирован Минюстом России 23 апреля 2015 г., регистрационный № 37029), приказами ФАС России от 24 августа 2017 г. № 1108/17 (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2017 г., регистрационный № 49521), от 1 сентября 2020 г. № 805/20 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2020 г., регистрационный № 59776), от 25 декабря 2020 г. № 1275/20 (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2021 г., регистрационный № 62587), от 18 июля 2022 г. № 523/22 (зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2022 г., регистрационный № 69517), от 4 октября 2022 г. № 703/22 (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2022 г., регистрационный № 71845), от 30 ноября 2022 г. № 906/22 (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2022 г., регистрационный № 71837), от 20 июля 2023 г. № 485/23 (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2023 г., регистрационный № 75449), изменения согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Внести в Методические указания по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, утвержденные приказом ФАС России от 22 февраля 2022 г. № 141/22 (зарегистрирован Минюстом России 20 сентября 2022 г. регистрационный № 70164), изменения согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Руководитель

М.А.Шаскольский

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

6 декабря 2024 года,

регистрационный № 80478

Приложение № 1

к приказу ФАС России

от 20 ноября 2024 года № 878/24

Изменения, вносимые в Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. № 98-э

1. В пункте 2 слова "органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "исполнительными органами субъектов Российской Федерации".

2. В пункте 4 слово "настоящих" исключить.

3. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной расчетный период регулирования. По решению регулирующего органа такая корректировка может осуществляться с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов по итогам истекшего периода текущего года долгосрочного периода регулирования, за который известны фактические значения параметров расчета тарифов, от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также изменение плановых показателей на следующие периоды.

Для целей корректировки по итогам истекшего периода текущего года долгосрочного периода регулирования фактические значения параметров расчета тарифов за текущий год принимаются равными прогнозным годовым значениям, определяемым регулирующим органом на основании фактических данных за истекший отчетный период текущего года.

Отклонения фактических значений параметров расчета тарифов за год от прогнозных годовых значений, учтенных регулирующим органом на основании фактических данных за истекший отчетный период текущего года, учитываются при корректировке необходимой валовой выручки в следующем году долгосрочного периода регулирования.

Регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной финансовый год, с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, корректировки планируемых значений параметров расчета тарифов, а также с учетом:

величины распределяемых в целях сглаживания изменения тарифов исключаемых необоснованных доходов и расходов, выявленных в том числе по результатам проверки хозяйственной деятельности регулируемой организации, учитываемых экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования, в том числе относящихся к предыдущему долгосрочному периоду регулирования;

результатов деятельности регулируемой организации за предыдущие годы до начала долгосрочного периода регулирования с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки или до изменения метода регулирования согласно абзацу второму пункта 39 Основ ценообразования.

Для целей Методических указаний объем фактического финансирования инвестиционной программы учитывается без учета налога на добавленную стоимость.".

4. В пункте 10 слова "определенном пунктом 11 настоящих Методических указаний" заменить словами "определенном пунктами 11, 11(1)-11(4) Методических указаний.".

5. В пункте 11:

а) формулу (1) изложить в следующей редакции:

", (1),";

б) формулу (2) изложить в следующей редакции:

", (2),";

в) в абзаце тринадцатом:

слово "настоящими" исключить;

слова "ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" заменить словами "организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью";

г) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

", , , , , - соответственно экономия подконтрольных расходов, учитываемая на первый год, год i очередного долгосрочного периода регулирования, определяемая в соответствии с пунктом 11(4) Методических указаний, экономия расходов на оплату потерь электрической энергии, полученная сетевой организацией при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии в результате проведения мероприятий по сокращению объема используемых энергетических ресурсов, определяемая в соответствии с пунктом 34(2) или 34(3) Основ ценообразования, и доля , , которая учитывается в составе необходимой валовой выручки в части содержания электрических сетей, определяемая регулирующим органом в диапазоне от 0 до 1;";

д) в абзаце тридцать первом:

слова "с пунктом 11(1)" заменить словами "с пунктом 11(4)";

слова "годом пересмотра базового уровня" заменить словами "годом, на который пересмотрен базовый уровень";

е) абзац тридцать седьмой дополнить словами ", определяемая по формуле (7.1)";

ж) формулу (7.1) изложить в следующей редакции:

", (7.1),";

з) абзац сорок четвертый изложить в следующей редакции:

", - соответственно необходимая валовая выручка в части содержания электрических сетей с учетом расчетной предпринимательской прибыли сетевой организации, установленная на год (i-2), необходимая валовая выручка в части оплаты технологического расхода (потерь) электрической энергии, установленная на год (i-2);";

и) абзац сорок пятый изложить в следующей редакции:

" - фактический объем выручки за услуги по передаче электрической энергии за год i-2 (с учетом фактически недополученной выручки по зависящим от сетевой организации причинам), определяемый исходя из установленных на год i-2 тарифов на услуги по передаче электрической энергии и фактических объемов оказанных услуг за вычетом расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказываемых прочими территориальными сетевыми организациями, определяемых исходя из индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями";

к) абзац пятьдесят пятый изложить в следующей редакции:

", - фактическая и плановая величина неподконтрольных расходов (при определении и исключаются величина амортизационных отчислений, указанная в абзаце девятом пункта 11 (3) Методических указаний, расходы на финансирование капитальных вложений из прибыли, указанные в абзаце десятом пункта 11(3) Методических указаний, а также расходы, связанные с финансовой арендой имущества (лизинговые платежи), указанные в абзаце одиннадцатом пункта 11(3) Методических указаний);";

л) абзац шестьдесят первый изложить в следующей редакции:

" - корректировка необходимой валовой выручки на i-тый год долгосрочного периода регулирования, осуществляемая в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы на (i-1)-й год (не применяется при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в 2022 и 2023 годах за неисполнение инвестиционной программы в 2022 году (за исключением случаев выявления нарушений, связанных с использованием инвестиционных ресурсов, полученных за счет поступлений от регулируемой деятельности, на цели, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности), с последующим учетом такой корректировки на 2025 год). При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год рассчитывается исходя из суммарных величин собственных средств для финансирования инвестиционной программы, учтенных при установлении тарифов на 2022-2023 годы (), и фактического финансирования мероприятий инвестиционных программ () в 2022-2023 годах, утвержденных (скорректированных) в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2022 г. № 507 "Об особенностях государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в 2022 и 2023 годах.";

м) абзац шестьдесят второй изложить в следующей редакции:

"Величина может принимать как положительные, так и отрицательные значения и определяется в соответствии с пунктом 11(3) Методических указаний.";

н) абзацы шестьдесят третий - шестьдесят девятый, семьдесят седьмой признать утратившими силу.

6. В пункте 11(1):

а) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"j - номер расчетного года долгосрочного периода регулирования, начиная с года, следующего за годом, на который установлен (пересмотрен) базовый уровень подконтрольных расходов;";

б) абзац четырнадцатый дополнить предложением следующего содержания:

"В случае если год (j-1) является первым (базовым) годом долгосрочного периода регулирования или годом, на который осуществлен пересмотр базового уровня подконтрольных расходов, то в качестве показателя используется количество условных единиц, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии соответственно на первый (базовый) год или год, на который осуществлен пересмотр базового уровня подконтрольных расходов.";

в) абзацы шестнадцатый - двадцать седьмой признать утратившими силу.

7. Дополнить пунктом 11(3) следующего содержания:

"11(3). Корректировка необходимой валовой выручки на i-й год долгосрочного периода регулирования, осуществляемая в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы, определяется по формуле (9.11):

, (9.11),

где: