ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2023 года N 1416
О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности
В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
перечень существенных условий соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности;
примерную форму соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Федеральной антимонопольной службе в 4-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
4. Установить, что соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключенные до дня вступления в силу настоящего постановления, применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 августа 2023 года N 1416
Правила заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, осуществляемых организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями (далее - соглашение).
2. Понятия "услуги по передаче электрической энергии", "величина перекрестного субсидирования" и "ставка перекрестного субсидирования" используются в настоящих Правилах в значениях, определенных Федеральным законом "Об электроэнергетике".
Понятия "единые (котловые) тарифы", "период регулирования", "долгосрочный период регулирования", "долгосрочные цены (тарифы)" и "необходимая валовая выручка" используются в настоящих Правилах в значениях, определенных Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".
3. Соглашение может заключаться федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с территориальной сетевой организацией.
4. Соглашение заключается в соответствии с примерной формой соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. N 1416 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности".
5. Срок действия соглашения не может быть менее 5 лет.
6. К существенным условиям соглашения относятся условия, включенные в перечень существенных условий соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. N 1416 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности".
II. Порядок заключения и изменения соглашения между исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и территориальной сетевой организацией
7. Территориальная сетевая организация, имеющая намерение заключить с исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов соглашение, направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в бумажном и (или) электронном виде заявление о заключении соглашения, содержащее предложения по существенным условиям соглашения, с приложением проекта соглашения не позднее 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования. В случае если год, в котором заключается соглашение, является последним годом текущего долгосрочного периода регулирования, к заявлению о заключении соглашения прилагается также проект инвестиционной программы территориальной сетевой организации.
8. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о заключении соглашения принимает одно из решений:
а) о принятии заявления о заключении соглашения к рассмотрению;
б) о возврате заявления о заключении соглашения в случае несоответствия заявления о заключении соглашения и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктами 4-7 настоящих Правил.
9. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил, направляет такое решение в территориальную сетевую организацию, направившую заявление о заключении соглашения, в бумажном и (или) электронном виде.
Принятие решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил, не препятствует повторному направлению территориальной сетевой организацией в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявления о заключении соглашения в течение 10 рабочих дней после устранения ей причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
10. В целях проведения общественного обсуждения проекта соглашения исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о принятии заявления о заключении соглашения к рассмотрению размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие материалы:
а) проект соглашения;
б) результаты расчета долгосрочных единых (котловых) тарифов на долгосрочный период, соответствующий сроку действия соглашения;
в) результаты расчета величины перекрестного субсидирования и ставок перекрестного субсидирования на период, соответствующий сроку действия соглашения.
11. В течение 15 рабочих дней со дня размещения материалов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, на официальном сайте исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заинтересованные лица представляют в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения к проекту соглашения в бумажном и (или) электронном виде.
12. В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 11 настоящих Правил, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обобщает поступившие в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил предложения к проекту соглашения и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие материалы:
а) сводка поступивших предложений к проекту соглашения с указанием по каждому из них мотивированной позиции, содержащей информацию об учете (о неучете) в проекте соглашения такого предложения;
б) проект соглашения, доработанный по результатам общественного обсуждения проекта соглашения.
13. В случае если в ходе доработки проекта соглашения в его текст вносятся изменения, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет проект соглашения, доработанный по результатам общественного обсуждения проекта соглашения, в территориальную сетевую организацию в течение 15 дней со дня окончания срока, установленного пунктом 11 настоящих Правил.
14. Территориальная сетевая организация в течение 5 рабочих дней со дня получения в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил проекта соглашения, доработанного по результатам общественного обсуждения проекта соглашения, от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов подписывает проект соглашения и направляет подписанный проект соглашения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
15. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет в бумажном и (или) электронном виде в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов заявление о согласовании заключения соглашения не позднее 15 рабочих дней со дня размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
К заявлению о согласовании заключения соглашения прилагаются следующие материалы:
подписанное сторонами соглашение;
расчет долгосрочных единых (котловых) тарифов на долгосрочный период, соответствующий сроку действия соглашения;
расчет величины перекрестного субсидирования и ставок перекрестного субсидирования на период, соответствующий сроку действия соглашения;
письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в котором содержатся информация об одобрении соглашения, существенные условия соглашения, а также обязательство внести в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, предложения о включении в проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период расходов на компенсацию недополученных доходов территориальной сетевой организации в случае установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, ниже экономически обоснованного уровня, предусмотренного соглашением, и (или) отдельных расходов, предусмотренных пунктами 18 и 19 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", и не учтенных в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о финансировании за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации указанных отдельных расходов);
сводка поступивших в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил предложений к проекту соглашения с указанием по каждому из них мотивированной позиции, содержащей информацию об учете (о неучете) в проекте соглашения такого предложения.
16. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов до 1 октября года, предшествующего первому году долгосрочного периода регулирования, предусмотренного соглашением, рассматривает заявление о согласовании заключения соглашения.
В случае если в ходе рассмотрения заявления о согласовании заключения соглашения возникнет необходимость уточнения материалов, приложенных к заявлению о согласовании заключения соглашения, либо их обоснования, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов вправе запросить в территориальной сетевой организации, направившей заявление о заключении соглашения, и исполнительном органе субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, направившем заявление о согласовании заключения соглашения, дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним. Срок представления таких дополнительных материалов не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
Территориальная сетевая организация вправе представить в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов дополнительные материалы к заявлению о заключении соглашения по своей инициативе.
17. По результатам рассмотрения заявления о согласовании заключения соглашения федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает одно из решений:
об отказе в согласовании заключения соглашения в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящих Правил, с указанием причины отказа в согласовании;
о согласовании заключения соглашения.
Решение, предусмотренное абзацем третьим настоящего пункта, принимается коллегиальным органом федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов в порядке, установленном Правилами принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 г. N 941 "О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций" (далее - Правила принятия Федеральной антимонопольной службой решений), для принятия решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций.
18. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает решение об отказе в согласовании заключения соглашения в случае несоответствия соглашения требованиям, установленным настоящими Правилами.
19. Решение, предусмотренное пунктом 17 настоящих Правил, направляется в территориальную сетевую организацию, направившую заявление о заключении соглашения, и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения в бумажном и (или) электронном виде.
20. Принятие решения, предусмотренного абзацем вторым пункта 17 настоящих Правил, не препятствует повторному направлению в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов заявления о согласовании заключения соглашения в случае устранения причины отказа в согласовании в порядке, установленном пунктом 15 настоящих Правил, но не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному периоду регулирования.
21. Соглашение между исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и территориальной сетевой организацией считается заключенным со дня принятия федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов решения, предусмотренного абзацем третьим пункта 17 настоящих Правил, и вступает в силу в срок, определенный соглашением, а в случае отсутствия такого срока - с начала периода регулирования, следующего за датой заключения соглашения.
22. Изменения в соглашение, заключенное между исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и территориальной сетевой организацией, в части изменения существенных условий соглашения вносятся в порядке, установленном пунктами 7-14 настоящих Правил, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в порядке, установленном пунктами 15-19 настоящих Правил, и вступают в силу в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил.
Условия соглашения могут быть изменены не чаще одного раза в год путем внесения изменений в соглашение.
III. Порядок заключения и изменения соглашения между федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью
23. Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, имеющая намерение заключить с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов соглашение, направляет в бумажном и (или) электронном виде в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов заявление о заключении соглашения, содержащее предложения по существенным условиям соглашения, с приложением проекта соглашения не позднее 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования. В случае если год, в котором заключается соглашение, является последним годом текущего долгосрочного периода регулирования, к заявлению о заключении соглашения прилагается проект инвестиционной программы организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.
Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью вправе представить в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов дополнительные материалы к заявлению о заключении соглашения по своей инициативе.
24. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о заключении соглашения принимает одно из решений:
а) о принятии заявления о заключении соглашения к рассмотрению;
б) о возврате заявления о заключении соглашения в случае несоответствия заявления о заключении соглашения и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктами 4-6 и 23 настоящих Правил.
25. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 24 настоящих Правил, направляет такое решение в организацию по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, направившую заявление о заключении соглашения, в бумажном и (или) электронном виде.
