ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2023 года N 1416

О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности

(с изменениями на 19 ноября 2024 года)

В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности;

перечень существенных условий соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности;

примерную форму соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Федеральной антимонопольной службе в 4-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

4. Установить, что соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключенные до дня вступления в силу настоящего постановления, применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 августа 2023 года N 1416

Правила заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности

(с изменениями на 19 ноября 2024 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, осуществляемых организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями (далее - соглашение).

2. Понятия "услуги по передаче электрической энергии", "величина перекрестного субсидирования" и "ставка перекрестного субсидирования" используются в настоящих Правилах в значениях, определенных Федеральным законом "Об электроэнергетике".

Понятия "единые (котловые) тарифы", "период регулирования", "долгосрочный период регулирования", "долгосрочные цены (тарифы)" и "необходимая валовая выручка" используются в настоящих Правилах в значениях, определенных Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".

3. Соглашение может заключаться федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с территориальной сетевой организацией.

4. Соглашение заключается в соответствии с примерной формой соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. N 1416 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности". Стороны вправе предусмотреть в соглашении условия, не предусмотренные указанной примерной формой, а также пунктом 6 настоящих Правил.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2024 года N 1584. - См. предыдущую редакцию)

5. Срок действия соглашения не может быть менее 5 лет.

6. К существенным условиям соглашения относятся условия, включенные в перечень существенных условий соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. N 1416 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности".

II. Порядок заключения и изменения соглашения между исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и территориальной сетевой организацией

7. Территориальная сетевая организация, имеющая намерение заключить с исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов соглашение, направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в бумажном и (или) электронном виде заявление о заключении соглашения, содержащее предложения по существенным условиям соглашения, с приложением проекта соглашения не позднее 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования. К заявлению о заключении соглашения прилагается также проект инвестиционной программы территориальной сетевой организации, опубликованный в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики".

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2024 года N 1584. - См. предыдущую редакцию)

8. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о заключении соглашения принимает одно из решений:

а) о принятии заявления о заключении соглашения к рассмотрению;

б) о возврате заявления о заключении соглашения в случае несоответствия заявления о заключении соглашения и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктами 4-7 настоящих Правил.

9. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил, направляет такое решение в территориальную сетевую организацию, направившую заявление о заключении соглашения, в бумажном и (или) электронном виде.

Принятие решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил, не препятствует повторному направлению территориальной сетевой организацией в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявления о заключении соглашения в течение 10 рабочих дней со дня поступления решения, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил, после устранения ей причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2024 года N 1584. - См. предыдущую редакцию)

10. В целях проведения общественного обсуждения проекта соглашения исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о принятии заявления о заключении соглашения к рассмотрению размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие материалы:

а) проект соглашения;

б) результаты расчета долгосрочных единых (котловых) тарифов на долгосрочный период, соответствующий сроку действия соглашения;

в) результаты расчета величины перекрестного субсидирования и ставок перекрестного субсидирования на период, соответствующий сроку действия соглашения.

11. В течение 15 рабочих дней со дня размещения материалов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, на официальном сайте исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заинтересованные лица представляют в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения к проекту соглашения в бумажном и (или) электронном виде.

12. В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 11 настоящих Правил, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обобщает поступившие в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил предложения к проекту соглашения и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие материалы:

а) сводка поступивших предложений к проекту соглашения с указанием по каждому из них мотивированной позиции, содержащей информацию об учете (о неучете) в проекте соглашения такого предложения;

б) проект соглашения, доработанный по результатам общественного обсуждения проекта соглашения.

13. В случае если в ходе доработки проекта соглашения в его текст вносятся изменения, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет проект соглашения, доработанный по результатам общественного обсуждения проекта соглашения, в территориальную сетевую организацию в течение 15 дней со дня окончания срока, установленного пунктом 11 настоящих Правил.

14. Территориальная сетевая организация в течение 5 рабочих дней со дня получения в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил проекта соглашения, доработанного по результатам общественного обсуждения, от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов подписывает проект соглашения и направляет подписанный проект соглашения либо замечания к доработанному проекту соглашения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2024 года N 1584. - См. предыдущую редакцию)

14_1. При поступлении в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов замечаний к доработанному проекту соглашения указанный орган в течение 5 рабочих дней со дня их получения рассматривает замечания и направляет в территориальную сетевую организацию согласованный сторонами доработанный проект соглашения.

Территориальная сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня получения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта доработанного проекта соглашения подписывает его и направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2024 года N 1584)

15. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет в бумажном и (или) электронном виде в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов заявление о согласовании заключения соглашения не позднее 15 рабочих дней со дня размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

К заявлению о согласовании заключения соглашения прилагаются следующие материалы:

подписанное сторонами соглашение;

расчет долгосрочных единых (котловых) тарифов на долгосрочный период, соответствующий сроку действия соглашения;

расчет величины перекрестного субсидирования и ставок перекрестного субсидирования на период, соответствующий сроку действия соглашения;

письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в котором содержатся информация об одобрении соглашения, существенные условия соглашения, а также обязательство внести в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, предложения о включении в проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период расходов на компенсацию недополученных доходов территориальной сетевой организации в случае установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, ниже экономически обоснованного уровня, предусмотренного соглашением, и (или) отдельных расходов, предусмотренных пунктами 18 и 19 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", и не учтенных в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о финансировании за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации указанных отдельных расходов);

сводка поступивших в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил предложений к проекту соглашения с указанием по каждому из них мотивированной позиции, содержащей информацию об учете (о неучете) в проекте соглашения такого предложения.

В случае установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации по согласованию между высшими должностными лицами таких субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) в соответствии с пунктом 10_1 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", к заявлению о согласовании заключения соглашения прилагается письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, исполнительный орган в области государственного регулирования тарифов которого уполномочен устанавливать на территориях таких субъектов Российской Федерации единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2024 года N 1584)

16. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов до 1 октября года, предшествующего первому году долгосрочного периода регулирования, предусмотренного соглашением, рассматривает заявление о согласовании заключения соглашения.

В случае если в ходе рассмотрения заявления о согласовании заключения соглашения возникнет необходимость уточнения материалов, приложенных к заявлению о согласовании заключения соглашения, либо их обоснования, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов вправе запросить в территориальной сетевой организации, направившей заявление о заключении соглашения, и исполнительном органе субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, направившем заявление о согласовании заключения соглашения, дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним. Срок представления таких дополнительных материалов не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

Территориальная сетевая организация вправе представить в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов дополнительные материалы к заявлению о заключении соглашения по своей инициативе.

17. По результатам рассмотрения заявления о согласовании заключения соглашения федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает одно из решений:

об отказе в согласовании заключения соглашения в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящих Правил, с указанием причины отказа в согласовании;

о согласовании заключения соглашения.

Решение, предусмотренное абзацем третьим настоящего пункта, принимается коллегиальным органом федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов в порядке, установленном Правилами принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 г. N 941 "О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций" (далее - Правила принятия Федеральной антимонопольной службой решений), для принятия решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций.

18. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает решение об отказе в согласовании заключения соглашения в случае несоответствия соглашения требованиям, установленным настоящими Правилами.

19. Решение, предусмотренное пунктом 17 настоящих Правил, направляется в территориальную сетевую организацию, направившую заявление о заключении соглашения, и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения в бумажном и (или) электронном виде.

20. Принятие решения, предусмотренного абзацем вторым пункта 17 настоящих Правил, не препятствует повторному направлению в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов заявления о согласовании заключения соглашения в случае устранения причины отказа в согласовании в порядке, установленном пунктом 15 настоящих Правил, но не позднее 10 октября года, предшествующего очередному периоду регулирования.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2024 года N 1584. - См. предыдущую редакцию)