Приложение 1
1. Нормативные ссылки
В своей деятельности по аккредитации органов по сертификации продукции национальный орган по аккредитации руководствуется документами, определенными в таблице 1.
| |
Уровень | Национальный орган по аккредитации |
Нормативные правовые акты Российской Федерации | Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" |
в сфере аккредитации в национальной системе аккредитации, устанавливающих | Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 436 "Об утверждении Положения о комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации" |
требования к проведению работ по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 653 "Об утверждении методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и максимальных размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" |
| Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников" |
| Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц" |
| Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2050 "Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" |
| Приказ Минэкономразвития России от 28.01.2021 № 34 "Об утверждении Перечня несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, и Перечня несоответствий аккредитованного лица требования законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации" |
| Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 284 "Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы" |
| Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 290 "Об утверждении Порядка проведения оценки предложений эксперта по аккредитации о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" |
| Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 292 "Об утверждении Порядка установления факта несоответствия эксперта по аккредитации или технического эксперта требованиям к эксперту по аккредитации или требованиям к техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов" |
| Приказ Минэкономразвития России от 16.08.2021 № 496 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации" |
| Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2021 № 657 "О порядке заполнения форм заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о прекращении действия аккредитации, перечне прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним, методике отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, порядке формирования экспертной группы, порядке заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, порядке рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" |
| Приказ Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" |
Межгосударственные стандарты, идентичные стандартам Международной организации по стандартизации (ISO) | Межгосударственный стандарт ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия" (ISO/IEC 17011:2017) |
Документы международных и региональных организаций по | APAC MRA-002 Многосторонние соглашения о взаимном признании APAC |
аккредитации | APAC COM-002 Правила использования знака APAC т представления APAC |
| APAC TEC 4-001 Руководство по описанию области аккредитации на сертификацию продукции |
| IAF/ILAC A1 Многосторонние соглашения о взаимном признании IAF/ILAC (Соглашения): Требования и процедуры по оценке Региональной группы |
| IAF/ILAC А2 Многосторонние соглашения о взаимном признании IAF/ILAC (Соглашения): требования и процедуры оценки единого органа по аккредитации |
| IAF/ILAC А3 Многосторонние соглашения о взаимном признании IAF/ILAC (Соглашения): Основные характеристики деятельности органа по аккредитации. Инструмент процесса паритетной оценки на основе ISO/IEC 17011:2017 |
| IAF ML 1 Руководство по обмену документацией между органами по аккредитации - подписантами Соглашения IAF MLA по оценке ООС |
| IAF ML 2 Общие принципы применения знака IAF MLA |
| IAF ML 3 Руководство по ответам на запросы в отношении эквивалентности подписантов Многостороннего соглашения о признании (MLA) и принятию документов по сертификации |
| IAF ML 4 Политики и процедуры Многостороннего соглашения о взаимном признании (MLA) на уровне отдельных органов по аккредитации, а также уровне региональных организаций по аккредитации |
| IAF MD 4 Обязательный документ IAF по использованию информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) для целей аудита/оценки |
| IAF MD 7 Гармонизация санкций, применяемых к органам по оценке соответствия |
| IAF MD 12 Оценка при аккредитации органов по оценке соответствия, осуществляющих деятельность в разных странах |
| IAF MD 13 Требования к знаниям персонала органа по аккредитации для систем менеджмента информационной безопасности (ISO/IEC 27001) |
| IAF MD 15 Обязательный документ IAF по сбору данных для обеспечения показателей эффективности деятельности органов по сертификации систем менеджмента |
| IAF MD 16 Применение ISO/IEC 17011 при аккредитации органов по сертификации систем менеджмента безопасности пищевых продуктов |
| IAF MD 17 Свидетельская оценка при аккредитации органов по сертификации систем менеджмента |
| IAF MD 20 Общая компетентность оценщиков органов по аккредитации: Выполнение требований ISO/IEC 17011 |
| IAF MD 22 Применение ISO/IEC 17021-1 для сертификации систем менеджмента профессиональной безопасности и здоровья (OH&SMS) |
| IAF MD 23 Контроль за деятельностью юридических лиц, действующих от имени аккредитованных органов по сертификации систем менеджмента |
| IAF MD 24 Требования по переходу на ISO 50003:2021 |
| IAF MD 25 Критерии оценивания схем оценки соответствия |
| IAF MD 26 Требования по переходу на ISO 27001:2022 |
| IAF MD 27 Требования по переходу на ISO 23003-1:2022 |
| IAF PL 1 Кодекс поведения членов IAF |
| IAF PL 3 Политика и процедуры по структуре IAF MLA и расширению сферы действия IAF MLA |
| IAF PL 6 Меморандум о понимании |
| IAF PL 8 Правила использования логотипа IAF |
| IAF ID 1 Информационный документ IAF для областей аккредитации QMS и EMS |
| IAF ID 3 Информационный документ IAF для управления чрезвычайными событиями или обстоятельствами, влияющими на органы по аккредитации, органы по оценке соответствия и сертифицированные организации |
| IAF ID 4 Информационный документ IAF по посещению сертифицированных организаций для наблюдения за рынком |
| IAF ID 12 Принципы дистанционного оценивания |
Документы национального органа по аккредитации | Документы, утверждаемые национальным органом по аккредитации, в том числе политики, руководства, методические рекомендации и инструкции системы менеджмента национального органа по аккредитации |
2. Требования к деятельности органа по сертификации систем менеджмента
2.1. Соответствие органа по сертификации систем менеджмента оценивается по уровням, приведенным в таблице 2.
| | | | | |
Уровень | Орган по сертификации систем менеджмента (ОС СМ) |
Обязательные | ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (ISO/IEC 17021-1:2015) |
требования | СМК | СЭМ | СМИБ | СМБПП |
| ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-3-2021
(ISO/IEC 17021-3:2017) | ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2-2021
(ISO/IEC 17021-2:2016) | ГОСТ Р ИСО/МЭК 27006-2020
(ISO/IEC 27006:2015) | ГОСТ Р 53755-2020/ISO/TS 22003:2013
(ISO/TS 22003:2013)
(см. р.8 Схемы аккредитации) |
| | | | ISO 22003-1:2022 (см. р.8 Схемы аккредитации) |
Требования международных организаций по аккредитации | IAF MD 1
Обязательный документ IAF для аудита и сертификации системы менеджмента организаций, имеющих несколько мест осуществления деятельности | IAF MD 2
Обязательный документ IAF по передаче аккредитованной сертификации систем менеджмента | IAF MD 4
Обязательный документ IAF для использования информационно-
коммуникационных технологий (ИКТ) в целях аудита/оценки |
| IAF MD 5*
Определение продолжительности аудита системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента, и системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда" | IAF MD 7
Гармонизация санкций, применяемых к органам по оценке соответствия | IAF MD 11*
Обязательный документ IAF по применению стандарта ISO/IEC 17021 при аудитах интегрированных систем менеджмента (ИСМ)" |
| IAF MD 13**
Требования к знаниям персонала органа по аккредитации для систем менеджмента информационной безопасности (ISO/IEC 27001) | IAF MD 15
Обязательный документ IAF по сбору данных для обеспечения показателей эффективности деятельности органов по сертификации систем менеджмента | IAF MD 16***
Применение ISO/IEC 17011 при аккредитации органов по сертификации систем менеджмента безопасности пищевых продуктов |
| IAF MD 17
Свидетельская оценка при аккредитации органов по сертификации систем менеджмента | IAF MD 22****
Применение ISO/IEC 17021-1 для сертификации систем менеджмента профессиональной безопасности и здоровья (OH&SMS) | IAF MD 23
Контроль за деятельностью юридических лиц, действующих от имени аккредитованных органов по сертификации систем менеджмента |
| IAF MD 24*****
Требования по переходу на ISO 50003:2021 | IAF MD 25
Критерии оценивания схем оценки соответствия | IAF MD 26**
Требования по переходу на ISO 27001:2022 |
| IAF MD 27***
Требования по переходу на ISO 23003-1:2022 | IAF ID 1******
Информационный документ IAF для областей аккредитации QMS и EMS | IAF ID 3
Информационный документ IAF для управления чрезвычайными событиями или обстоятельствами, влияющими на органы по аккредитации, органы по оценке соответствия и сертифицированные организации |
| IAF ID 4
Информационный документ IAF по посещению сертифицированных организаций для наблюдения за рынком | IAF ID 12
Принципы дистанционного оценивания | IAF ID 14
Руководство по определению времени, необходимого для проведения интегрированного аудита системы менеджмента, охватывающей несколько мест осуществления деятельности |
Документы, утверждаемые национальным органом по аккредитации, в том числе политики, руководства, методические рекомендации и инструкции системы менеджмента национального органа по аккредитации. |
________________
* Для ОС СМ, выполняющих работы по сертификации системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента, и системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда.
** Для ОС СМ, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента информационной безопасности.
*** Для ОС СМ, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента безопасности пищевых продуктов.
**** Для ОС СМ, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента профессиональной безопасности и здоровья (OH&SMS).
***** Для ОС СМ, выполняющих работы по сертификации систем энергетического менеджмента.
****** Для ОС СМ, выполняющих работы по сертификации системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента.
2.2. Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования к деятельности органов по сертификации систем менеджмента, определены приказом Росаккредитации от 28.12.2022 № 285 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц".