Правительство Москвы
ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРИКАЗ
от 23 января 2024 года N 70-01-9/24
Об утверждении Регламента согласования заявок на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок города Москвы и признании утратившими силу приказов Департамента города Москвы по конкурентной политике
В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 19 июля 2019 г. N 899-ПП "О системе закупок города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 2019 г. N 1876-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 5 июля 2013 г. N 441-ПП", постановлением Правительства Москвы от 13 июля 2021 г. N 1055-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы", а также в целях приведения в актуальное состояние приказов Департамента города Москвы по конкурентной политике
приказываю:
1. Утвердить Регламент согласования заявок на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок города Москвы, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 50 млн рублей и начальная (максимальная) цена договора по которым равна либо превышает 100 млн рублей, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
2.2. Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 19 апреля 2016 г. N 70-01-43/16 "Об утверждении Регламента рассмотрения на Межведомственной рабочей группе по проверке обоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн. рублей заявленных потребностей заказчиков города Москвы, осуществляющих закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ".
2.3. Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 28 марта 2016 г. N 70-01-24/16 "О назначении сотрудников Департамента города Москвы по конкурентной политике ответственными за работу с разделом "Общественное обсуждение крупных закупок" форумов, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) и на сайте www.zakupki.mos.ru".
2.4. Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 9 октября 2017 г. N 70-01-147/17 "О внесении изменения в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 28 марта 2016 г. N 70-01-24/16".
2.5. Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 22 мая 2019 г. N 70-01-91/19 "О внесении изменений в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 28 марта 2016 г. N 70-01-24/16".
2.6. Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 30 сентября 2019 г. N 70-01-208/19 "О внесении изменения в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 28 марта 2016 г. N 70-01-24/16".
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Гаранина А.В.
Руководитель Департамента
города Москвы
по конкурентной политике
К.С.Пуртов
Приложение
к приказу Департамента
города Москвы
по конкурентной политике
от 23 января 2024 года N 70-01-9/24
Регламент согласования заявок на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок города Москвы
1. Общие положения
1.1. Регламент согласования заявок на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок города Москвы (далее - Регламент) определяет порядок подачи органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы, государственными бюджетными учреждениями города Москвы, государственными автономными учреждениями города Москвы, государственными унитарными предприятиями города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 июля 2019 г. N 899-ПП "О системе закупок города Москвы", государственными унитарными предприятиями города Москвы и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля города Москвы превышает 50 процентов, государственными автономными и бюджетными учреждениями города Москвы, а также дочерними хозяйственными обществами в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным юридическим лицам в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 5 июля 2013 г. N 441-ПП "Об утверждении Перечня дополнительных требований к положению о закупках товаров (работ, услуг) отдельных видов юридических лиц" (далее - Заказчики) заявок на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок города Москвы (далее - Заявок), а также сроки и последовательность действий, осуществляемых Департаментом города Москвы по конкурентной политике (далее - Департамент), при согласовании таких Заявок, в том числе порядок внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, продления срока подачи Заявок на участие в закупке, отмены закупок.
1.2. Регламент разработан во исполнение пункта 4.6.2 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 19 июля 2019 г. N 899-ПП "О системе закупок города Москвы" (далее - постановление Правительства Москвы N 899-ПП) и пункта 2.5 постановления Правительства Москвы от 5 июля 2013 г. N 441-ПП "Об утверждении Перечня дополнительных требований к положению о закупках товаров (работ, услуг) отдельных видов юридических лиц" (далее - постановление Правительства Москвы N 441-ПП) и в соответствии с:
- Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- распоряжением Правительства Москвы от 24 февраля 2012 г. N 78-РП "О создании Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей" (далее - распоряжение Правительства Москвы N 78-РП);
- распоряжением Правительства Москвы от 16 мая 2014 г. N 242-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - распоряжение Правительства Москвы N 242-РП);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
1.3. Регламент разработан в целях:
- организации взаимодействия Департамента, Заказчиков при организации и проведении закупок товаров, работ, услуг;
- предупреждения нарушений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
- стимулирования добросовестной конкуренции в городе Москве.
1.4. Регламент не применяется Заказчиками при осуществлении закупок закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и при осуществлении конкурентных закупок, осуществляемых закрытым способом.
2. Информационное обеспечение приема и рассмотрения заявок
Прием Заявок и иной корреспонденции осуществляется Отделом координации работы с документами и службы "одного окна" Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - служба "одного окна") средствами Единой системы электронного документооборота Правительства Москвы (далее - ЭДО ПМ) и Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (далее - ЕАИСТ).
3. Порядок подачи заявок
3.1. При осуществлении закупок города Москвы с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 50 млн рублей или начальной (максимальной) ценой договора от 100 млн рублей с учетом положений постановления Правительства Москвы N 441-ПП Заказчик формирует Заявку и направляет ее в Департамент средствами ЭДО ПМ и ЕАИСТ (приложение 1 к Регламенту).
3.2. Заявка должна содержать следующие документы:
3.2.1. Информационную карту аукциона в электронной форме или конкурса в электронной форме, подготовленную в соответствии с примерной и методической информационной картой, утвержденной Департаментом.
3.2.2. Утвержденное Решение Заказчика об осуществлении закупки, принятое на основании и в соответствии с утвержденным планом-графиком закупок/планом закупок в сроки, установленные планом-графиком закупок/планом закупок.
3.2.3. Утвержденный Протокол начальной (максимальной) цены контракта/договора.
3.2.4. Расчет начальной (максимальной) цены контракта/договора.
3.2.5. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта/договора.
3.2.6. Описание объекта закупки (техническое задание).
3.2.7. Проект контракта/договора.
3.2.8. Заключение экспертной организации о проверке достоверности определения НМЦК в соответствии с распоряжением Правительства Москвы N 242-РП в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) составляет свыше 10 млн рублей.
3.2.9. Заключение экспертной организации о проверке достоверности определения НМЦД в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 441-ПП в случае, если начальная (максимальная) цена договора (далее - НМЦД) составляет свыше 50 млн рублей, если иное не установлено нормативными правовыми актами города Москвы.
3.2.10. Документ (его копия), подтверждающий согласование осуществления закупки в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 июля 2019 г. N 899-ПП "О системе закупок города Москвы" с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства в случае осуществления закупки товаров, работ, услуг, связанных со строительством, реконструкцией и сносом объектов капитального строительства, включенных в адресную инвестиционную программу города Москвы.
3.3. При осуществлении закупки на поставку товара, на выполнение работ, оказание услуг, при выполнении, оказании которых используется товар, Заказчик вправе приобщить к Заявке сведения о производителях и наименовании товаров, отвечающих потребностям Заказчика и соответствующих значениям эквивалентности, установленным документами, указанными в п.3.2 Регламента.
3.4. В случае соответствия Заявки и приложенных к ней документов требованиям пунктов 3.1 и 3.2 настоящего Регламента такая Заявка принимается службой "одного окна", в случае несоответствия Заявки или отсутствия приложенных к ней документов не принимается.
4. Согласование Заявок
4.1. Согласование Заявок с НМЦК от 50 млн рублей или НМЦД от 100 млн рублей, не относящихся к пунктам 2(2).1-2(2).5 постановления Правительства Москвы N 441-ПП, осуществляется Департаментом в течение десяти рабочих дней со дня их регистрации в порядке, предусмотренном пунктами 4.2-4.6 настоящего Регламента, за исключением Заявок, указанных в пункте 4.7 настоящего Регламента. Заявка, зарегистрированная службой "одного окна" после 12.00 часов последнего дня планируемой даты публикации закупки, согласовывается не ранее следующего рабочего дня.
4.2. Департамент:
4.2.1. Проверяет соответствие представленных Заказчиком документов требованиям законодательства об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, правовым актам города Москвы, примерной и методической информационной карты, утвержденной Департаментом.
4.2.2. Проверяет соответствие объекта закупки выбранным Заказчиком кодам:
- Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2),
- Классификатора предметов государственного заказа города Москвы (далее - КПГЗ),
- Справочника предметов государственного заказа города Москвы (далее - СПГЗ),
- Способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.2.3. Проверяет проект контракта/договора на применение функционала "Библиотека типовых контрактов (договоров)" системы ЕАИСТ.
4.2.4. Проверяет проект описания объекта закупки (технического задания при наличии) на:
- соответствие требованиям к структуре описания объекта закупки (технического задания), установленного пунктом 6.5 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы N 899-ПП;
- соответствие требованиям постановления Правительства Москвы N 441-ПП;
- предмет наличия фирменных наименований, описаний несущественных элементов и параметров и иных условий, нарушающих конкуренцию и дающих определенные преимущества конкретному(ым) поставщику(ам) (подрядчику(ам), исполнителю(ям);
- размещение требований к товару, работе, услуге и его характеристикам в различных частях извещения об осуществлении закупки, затрудняющее подготовку заявок, подаваемых участниками закупок для участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
- включение в извещение об осуществлении закупки информации, не являющейся требованием к товару, работе, услуге (исторических и культурологических справок, ГОСТов в полном объеме в случае, если для описания товара, работы, услуги требуются только частные характеристики, содержащиеся в таких ГОСТах, и т.п.);
- отсутствие существенных характеристик: количества, объема, данных о материалах, графиках поставки и т.п.;
- необоснованное укрупнение закупки путем включения в один лот нескольких объектов, функционально и технологически не связанных товаров, услуг, работ и т.п.;
- излишнюю детализацию либо чрезмерную обобщенность требований к описанию объекта закупки;
- вправе проверить возможность фактического исполнения в установленные сроки контракта/договора.
4.2.5. Проверку наличия неправомерно установленных требований к поставщику (подрядчику, исполнителю) в извещении об осуществлении закупки:
- лицензий, сертификатов и т.п.;
- опыта работы, квалификации, производственных мощностей, технологического оборудования.
