ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 6 ноября 2002 года N 56


Об организации местного самоуправления в городе Москве

(с изменениями на 8 мая 2024 года)

____________________________________________________________________

В настоящем Законе с 1 июля 2012 года слова "муниципальное Собрание", "муниципальные собрания", "Руководитель муниципального образования", "Руководитель муниципалитета" и "муниципалитет" в соответствующем падеже заменены соответственно словами "представительный орган", "представительные органы", "глава муниципального образования", "глава администрации" и "администрация" в соответствующем падеже - Закон города Москвы от 11 апреля 2012 года N 8.     

____________________________________________________________________

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и Уставом города Москвы устанавливает принципы и порядок организации местного самоуправления в городе Москве, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, государственные гарантии его реализации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве. Территориальная основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве (далее - местное самоуправление) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества (жителей внутригородского муниципального образования) по решению вопросов местного значения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

(Часть в редакции, введенной в действие со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22, - см. предыдущую редакцию)

2. Местное самоуправление в городе Москве осуществляется во внутригородских муниципальных образованиях в городе Москве - муниципальных округах, городском округе (далее соответственно - муниципальные образования, муниципальные округа, городской округ).

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 11 апреля 2012 года N 8; в редакции, введенной в действие Законом города Москвы от 8 мая 2024 года N 15. - См. предыдущую редакцию)

3. Образование муниципальных образований, установление границ их территорий и наименований осуществляются законом города Москвы по представлению Мэра Москвы с учетом исторических и иных местных традиций, географических, градостроительных особенностей, социально-экономических характеристик соответствующих территорий, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей территорий.

(Часть в редакции, введенной в действие со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22,   - см. предыдущую редакцию)

4. Установление и изменение границ территорий муниципальных образований, преобразование муниципальных образований осуществляются законами города Москвы по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти города Москвы в соответствии с Уставом города Москвы и с учетом мнения населения соответствующей территории, выраженного на общественных обсуждениях, организуемых и проводимых в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 10 июля 2010 года Законом города Москвы от 26 мая 2010 года N 25; в редакции, введенной в действие Законом города Москвы от 26 декабря 2012 года N 72; в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2024 года Законом города Москвы от 27 марта 2024 года N 6. - См. предыдущую редакцию)

5. К вопросам местного значения относятся вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности жителей муниципального образования, решение которых в соответствии с настоящим Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

(Часть в редакции, введенной в действие со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22, - см. предыдущую редакцию)

6. Перечень вопросов местного значения устанавливается настоящим Законом в соответствии с особенностями организации местного самоуправления в городах федерального значения, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства, сочетания интересов жителей города Москвы и жителей муниципального образования.

(Часть в редакции, введенной в действие со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22, - см. предыдущую редакцию)

7. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в настоящий Закон.

(Часть дополнена с 5 августа 2011 года Законом города Москвы от 28 июля 2011 года N 36; в редакции, введенной в действие Законом города Москвы от 8 мая 2024 года N 15. - См. предыдущую редакцию)

8. Источники доходов местных бюджетов, состав муниципального имущества определяются законами города Москвы в соответствии с перечнем вопросов местного значения, установленным настоящим Законом, и законами города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями).

(Часть дополнительно включена со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22)

9. В законах и иных правовых актах города Москвы слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. Словосочетания "внутригородское муниципальное образование - муниципальный округ в городе Москве", "муниципальный округ в городе Москве", "муниципальный округ" и образованные на их основе словосочетания, а также словосочетания "внутригородское муниципальное образование - городской округ в городе Москве", "городской округ в городе Москве", "городской округ" и образованные на их основе словосочетания применяются в законах и иных правовых актах города Москвы в одном значении в отношении соответствующих муниципальных образований, органов местного самоуправления таких муниципальных образований, их полномочий, прав и обязанностей, если иное не предусмотрено указанными законами и иными правовыми актами города Москвы.

(Часть дополнительно включена со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22; в редакции, введенной в действие Законом города Москвы от 8 мая 2024 года N 15. - См. предыдущую редакцию)

10. Часть дополнительно включена с 5 августа 2011 года Законом города Москвы от 28 июля 2011 года N 36; утратила силу - Закон города Москвы от 8 мая 2024 года N 15. - См. предыдущую редакцию.

Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Жители города Москвы - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городе Москве независимо от сроков проживания и места рождения (далее - жители), в соответствии с установленными федеральными законами и законами города Москвы гарантиями избирательных прав граждан осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальных образованиях путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Жители имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей в органах местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Жители имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Жители имеют равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить жителям возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения жителями другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

6. Жители вправе в соответствии с законодательством обращаться в суд за защитой своего права на осуществление местного самоуправления.

Статья 3. Основные принципы организации местного самоуправления

Местное самоуправление в городе Москве осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) соблюдение прав, свобод человека и гражданина;

2) реализация интересов жителей муниципального образования с учетом интересов других жителей города Москвы;

3) сохранение единства городского хозяйства;

4) сохранение единства бюджетной системы города;

5) самостоятельность органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

6) учет исторических традиций, экономико-географических и демографических особенностей территории города;

7) соразмерность полномочий органов местного самоуправления материальным и финансовым ресурсам муниципального образования;

8) оказание органами государственной власти города Москвы содействия населению в осуществлении права на местное самоуправление;

9) координация деятельности органов местного самоуправления и органов государственной власти города Москвы;

10) контроль со стороны органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы за реализацией отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены соответствующими федеральными законами и законами города Москвы;

11) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством;

12) гласность и учет общественного мнения;

13) взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления, жилищного самоуправления, с общественными организациями.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти города Москвы в области местного самоуправления

К полномочиям органов государственной власти города Москвы в области местного самоуправления относятся:

1) принятие и изменение законов города Москвы о местном самоуправлении в соответствии с особенностями организации местного самоуправления в городах федерального значения, с учетом исторических и иных местных традиций в городе Москве, контроль за их соблюдением;

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22, - см. предыдущую редакцию)

2) обеспечение соответствия законов города Москвы о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

3) законодательное установление наименований органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

(пункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22, - см. предыдущую редакцию)

4) законодательное определение перечня вопросов местного значения муниципальных образований;

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22, - см. предыдущую редакцию)

5) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности города Москвы в муниципальную собственность;

6) регулирование отношений между бюджетом города Москвы и местными бюджетами;

7) обеспечение сбалансированности местных бюджетов на основе нормативов бюджетного обеспечения расходных обязательств в пределах вопросов местного значения муниципальных образований, установленных настоящим Законом;

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22, - см. предыдущую редакцию)

8) законодательное определение источников доходов местных бюджетов;

9) казначейское исполнение местных бюджетов на основании соглашений с органами местного самоуправления;

10) установление и введение в действие местных налогов и сборов;

11) предоставление межбюджетных трансфертов, в том числе субсидий, дотаций, субвенций местным бюджетам в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 июля 2010 года Законом города Москвы от 26 мая 2010 года N 25, - см. предыдущую редакцию)

12) наделение законами города Москвы органов местного самоуправления отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) с одновременной передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за реализацией указанных полномочий и использованием указанных средств;

13) принятие в установленном порядке городских программ развития местного самоуправления;

14) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

15) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;

16) пункт исключен со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22. - См. предыдущую редакцию;

17) установление и изменение порядка преобразования муниципальных образований, установление и изменение границ их территорий и наименований;

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22; в редакции, введенной в действие Законом города Москвы от 26 декабря 2012 года N 72. - См. предыдущую редакцию)

18) компенсация органам местного самоуправления дополнительных расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти города Москвы;

19) законодательное регулирование муниципальной службы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 июля 2010 года Законом города Москвы от 26 мая 2010 года N 25, - см. предыдущую редакцию)

20) принятие и изменение законов города Москвы об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

21) пункт исключен со 2 июля 2006 года Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 22. - См. предыдущую редакцию;