МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ПРИКАЗ

от 10 июня 2008 года N 103-П


Об утверждении Административного регламента
министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению
государственной услуги социального обслуживания несовершеннолетним, находящимся
в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации,
в специализированных учреждениях для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации,
и учреждениях социального обслуживания, а также семьям с детьми, находящимся
в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации

__________________________
Утратил силу с 1 января 2010 года на основании
Приказа Министерства социальной защиты населения Хабаровского края
от 10 декабря 2009 года N 216-П
__________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», пунктами 3.12, 3.13, 3.17, 3.18, 3.71 и 3.27 Положения о министерстве социальной защиты населения Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июня 2006 г. N 104-пр «Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Хабаровского края»,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги социального обслуживания несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и учреждениях социального обслуживания, а также семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель министра
В.П. Казаков

УТВЕРЖДЕН
приказом министерства
социальной защиты населения
Хабаровского края
от 10 июня 2008 года N 103-П

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства социальной защиты населения Хабаровского края по
предоставлению государственной услуги социального обслуживания
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной
жизненной ситуации, в специализированных учреждениях для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, и учреждениях социального обслуживания,
а также семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении
или иной трудной жизненной ситуации

1. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги социального обслуживания несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и учреждениях социального обслуживания, а также семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги по социальному обслуживанию (далее - государственная услуга) в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и учреждениях социального обслуживания семей с детьми, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации (далее - получатели государственной услуги), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
     Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря);

Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, ст. 32);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1(ч. 1), ст. 1);

Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16);

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации», 1995, N 50, ст. 4872);

Федеральным законом от 24 июля 1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802);

Федеральным законом от 24 июня 1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177);

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 января 1997 N 4 «Об утверждении порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (Российские вести, 1997, 27 марта);

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19 июля 2000 N 52 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр социальной помощи семье и детям», (Бюллетень Минтруда, 2000, N 8);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 N 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 49, ст. 4822);

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 25 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (Бюллетень Минтруда Российской Федерации, 2002, N 5);

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11марта 2003 N 13 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1201-03» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, N 22);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2005 N 525 «О порядке расходования и учета средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3517);

Законом Хабаровского края от 29 декабря 2004 г. N 246 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» (Приамурские ведомости, 2005, 25 января);

Законом Хабаровского края от 31 января 2005 г. N 260 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей» (Приамурские ведомости, 2005, N 25, 11 февраля;

Законом Хабаровского края от 30 марта 2005 г. N 271 «О порядке осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений» (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 4 (33));

Законом Хабаровского края от 29 декабря 2004 г. N 241 «О социальной поддержке безнадзорных детей» (Приамурские ведомости, 2005, 25 января);

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 апреля 2005 г. N 38-пр «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей на территории Хабаровского края» (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 4(33));

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 июля 2005 г. N 88-пр «Об утверждении положения о порядке расходования и учета средств на финансирование деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Хабаровского края несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений» (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 7 (36));

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2006 г. N 199-пр «О работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по решению проблем социального сиротства в Хабаровском крае» (Собрание законодательства Хабаровского края, 2007, N 12 (53));

1.3. В предоставлении государственной услуги участвуют министерство социальной защиты населения края (далее - министерство), министерство финансов края, органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов края (далее - органы социальной защиты населения), специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и учреждения социального обслуживания.

Министерство:

осуществляет управление государственной системой социальных служб и контроль за деятельностью по предоставлению государственной услуги в государственном секторе социального обслуживания населения;

контролирует деятельность государственных и муниципальных учреждений; организует выполнение на территории края законодательства по предоставлению государственной услуги;

проводит анализ отчетов учреждений, направляемых органами социальной защиты населения;

осуществляет свод отчетов по утвержденным формам и направляет их в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, в территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю;

осуществляет предоставление государственной услуги через деятельность учреждений социального обслуживания и специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, созданных органами исполнительной власти края и муниципальных учреждений, созданных органами местного самоуправления и наделенных государственными полномочиями по социальному обслуживанию.

К учреждениям социального обслуживания относятся:

территориальные центры социальной помощи семье и детям (далее - центры социальной помощи семье и детям), осуществляющие оказание семьям и детям, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Центры социальной помощи семье и детям:

предоставляют государственные услуги несовершеннолетним и их семьям, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;

выявляют и осуществляют учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в государственных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в центрах социальной помощи семье и детям, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;

осуществляют социальный патронаж семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

осуществляют внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости семьи и детей в социальной поддержке;

осуществляют проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников центров социальной помощи семье и детям, увеличению объема предоставляемых государственных услуг и улучшению их качества;

обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающимся в социальной реабилитации относятся:

социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной помощи государства.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - специализированные учреждения):

обеспечивают временное проживание несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет;

принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению в семью;

содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении, осуществляют социальную реабилитацию, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

уведомляют родителей (законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в специализированном учреждении;

содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних;

на основании проверки целесообразности возвращения в семьи получателей государственной услуги, самовольно ушедших из них, приглашают родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения, вызывают представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

Министерство финансов Хабаровского края обеспечивает перечисление денежных средств краевого и федерального бюджетов министерству для направления их Государственному специализированному учреждению «Хабаровский краевой социальный приют для детей и подростков», в том числе для организации перевозки несовершеннолетних, и субвенций краевого бюджета органам местного самоуправления для организации деятельности по предоставлению государственной услуги,

Органы социальной защиты населения:

осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

контролируют деятельность центров социальной помощи семье и детям и специализированных учреждений (далее - учреждения), предоставляющих государственные услуги, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений;

предоставляют отчеты учреждений в министерство;

внедряют в их деятельность современные методики и технологии социальной реабилитации.

При предоставлении государственной услуги учреждения взаимодействуют с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления здравоохранением и учреждениями здравоохранения, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи и учреждениями органов по делам молодежи, органами службы занятости, органами внутренних дел, подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, другими органами и учреждениями, общественными объединениями - при выполнении действий в рамках административных процедур.

1.4. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о государственной услуге

2.1.1. Конечным результатом предоставления государственной услуги является оказание семьям с детьми, несовершеннолетним социальной помощи, социальной реабилитации и при необходимости дальнейшее устройство несовершеннолетних в учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или приемную семью.

2.1.2. Информация о государственной услуге, о порядке ее оказания предоставляется непосредственно в министерстве, в учреждениях, органах социальной защиты населения на территории соответствующих муниципальных образований.

Информация может быть предоставлена при личном или письменном обращении, в том числе с использованием средств телефонной связи, средств массовой информации, путем издания информационных материалов (памяток, буклетов и т.д.).

2.1.3. Сведения о местах нахождения и номерах телефонов учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, содержатся в приложении N 1 настоящего Административного регламента.

2.1.4. Сведения о графике (режиме) работы учреждений, сообщаются по телефонам гражданам, а также размещаются на информационных стендах.

Основными требованиями к информированию является: