Недействующий

Об утверждении региональной целевой программы "Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области на 2005-2010 годы" (утратил силу с 12 апреля 2008 года)

Приложение
к Закону Кемеровской области
“Об утверждении региональной целевой программы
"Содействие профессиональному становлению
выпускников учреждений профессионального образования
Кемеровской области на 2005-2010 годы"
от 17.01.2005 г. № 1-ОЗ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Содействие профессиональному становлению
выпускников учреждений профессионального образования
Кемеровской области на 2005-2010 годы"


ПАСПОРТ
региональной целевой программы
"Содействие профессиональному становлению
выпускников учреждений профессионального образования
Кемеровской области на 2005-2010 годы"


Наименование программы -


региональная целевая программа "Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области на 2005-2010 годы" (далее - Программа)

Государственный заказчик Программы -

Администрация Кемеровской области

Директор Программы -

И.А. Свиридова, заместитель Губернатора Кемеровской области

Разработчики Программы -

департамент науки и профессионального образования Кемеровской области (далее - ДНиПО),

департамент образования Кемеровской области (далее - ДО),

департамент промышленности Администрации Кемеровской области

(далее - ДП),

департамент труда Кемеровской области (далее - ДТР),

департамент социальной защиты населения Кемеровской области

(далее - ДСЗН),

научный совет по проблемам развития региона при Губернаторе Кемеровской области (далее - НСПРР),

Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Кемеровской области (далее - ДФГСЗН),

Кемеровский региональный институт развития профессионального образования (далее - КРИРПО),

Кемеровский областной центр профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения (далее -ЦПОМППН),

ГОУ ВПО "Сибирский государственный индустриальный университет" (далее - СибГИУ),

ГОУ ВПО "Кемеровский государственный университет" (далее - КемГУ),

Федерация профсоюзных организаций Кузбасса (далее - ФПОК),

Кемеровская областная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ,

Кузбасское отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) (далее - КО РСПП(Р))

Цель Программы -

создание, обеспечение и реализация устойчивого функционирования и развития системы содействия профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования;

разработка механизмов эффективного функционирования системы содействия профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования;

обеспечение координации работы по улучшению положения выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда

Основные исполнители

Программы -

департамент науки и профессионального образования Кемеровской области,

департамент образования Кемеровской области (ответственный исполнитель),

департамент промышленности Администрации Кемеровской области,

департамент труда Кемеровской области,

департамент социальной защиты населения Кемеровской области,

департамент по развитию и поддержке предпринимательства Администрации Кемеровской области (далее - ДРиПП),

департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области (далее - ДМПиС),

департамент культуры Кемеровской области (далее - ДК),

департамент охраны здоровья населения Кемеровской области (далее - ДОЗН),

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кемеровской области (далее - ДСХиП),

департамент торговли Администрации Кемеровской области (далее - ДТ),

Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Кемеровской области (по согласованию),

Кемеровский региональный институт развития профессионального образования (по согласованию),

Кемеровский областной центр профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения (по согласованию),

Региональный учебный консуль-тационно-методический центр профориентации и содействия трудоустройству выпускников "Карьера" ГОУ ВПО

"Сибирский государственный индустриальный университет" (по согласованию),

Центр содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройства выпускников КемГУ ГОУ ВПО "Кемеровский государственный университет" (по согласованию),

Кемеровский институт ГОУ ВПО "Российский государственный торгово-экономический университет" (далее - КИ РГТЭУ) (по согласованию),

учреждения профессионального образования (далее - УПО или ОУ НПО, СПО, ВПО) (по согласованию),

администрации муниципальных образований Кемеровской области (по согласованию),

межтерриториальные, городские и районные центры занятости населения (по согласованию),

Координационный совет профсоюзов   
г. Кемерово (далее КСП г.  Кемерово) (по согласованию),

Координационный совет профсоюзов   
г. Новокузнецка (далее КСП г. Новокузнецка) (по согласованию),

областные (территориальные) организации профсоюзов (по согласованию)

Система программных

мероприятий -

Создание координационно-аналитических органов по проблемам профессионального становления выпускников учреждений профессионального образования;

организация и проведение научных исследований по проблемам реструктуризации областной системы профессионального образования и проблемам профессионального становления выпускников учреждений профессионального образования;

совершенствование управления и модернизация областной системы профессионального образования;

развитие региональных центров как структурно-функциональной основы областной системы содействия профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования:

учебно-методическая подготовка кадров в области содействия профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образо-вания;

разработка и создание учебно-методических и рекламно-информа-ционных ресурсов в целях повышения конкурентоспособности выпускников на рынке труда;

применение современных информационных и телекоммуникативных технологий в содействии профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования;

социальная, психологическая и образовательная поддержка обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования;

обучение обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования навыкам поведения на рынке труда;

техническое оснащение и кадровое обеспечение региональных центров содействия профессиональному становлению для организации работы на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий;

комплексное многоуровневое профориентационное содействие трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;

содействие улучшению практической подготовки обучаемых и выпускников учреждений профессионального образования;

поддержка и развитие предпринимательских инициатив выпускников учреждений профессионального образования;

содействие в поиске работы нетрудоустроившимся выпускникам учреждений профессионального образования

Сроки реализации Программы -

2005-2010 годы

Объем и источники

финансирования Программы -

всего на 2005-2010 годы из средств областного бюджета - 52,585 млн. руб., из них на 2005 год - 11,625 млн. руб., 2006 год - 9,360 млн. руб., 2007 год - 7,915 млн. руб., 2008 год - 7,915 млн. руб., 2009 год - 7,885 млн. руб., 2010 год - 7,885 млн. руб.

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы -

построение и устойчивое функционирование системы содействия профессиональному становлению обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования, включающей в себя подсистемы: организационную, информационную, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятых выпускников, механизмы их правовой и социальной защиты;

разработка и осуществление комплекса организационных, образовательных, социальных мероприятий, направленных на профессиональное становление выпускников учреждений

профессионального образования,

включающего:

мониторинг соответствующего сегмента регионального молодежного рынка труда; прогноз потребности в выпускниках, в подготовке рабочих кадров и специалистов по сферам профессиональной деятельности;

модернизацию региональной системы профессионального образования на основе маркетингового подхода;

создание разветвленной сети специализированных структур содействия профессиональному становлению учащихся, студентов и выпускников в учреждениях профессионального образования и обеспечение их эффективного функционирования при кадровой, учебно-методической и информационной ресурсной поддержке региональными центрами содействия трудоустройству выпускников;

освоение и тиражирование с мультипликационным эффектом технологии трудоустройства и планирования профессиональной деятельности, формирующей новый социально-психоло-гический портрет выпускника: конкурентоспособного на рынке труда, с устойчивыми навыками самопрезентации, самомаркетинга и самоменеджмента, повышенной профессиональной мобильностью;

создание, развитие и модернизация регионально ориентированной многофункциональной информационной системы содействия профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования в вариантах «Кузбасс-Юг», «Кузбасс-Север»;

разработка и реализация организационного механизма взаимодействия системоформирующих структур (региональные центры содействия трудоустройству - центры информатизации - учреждения службы занятости);

охват системой содействия профессиональному становлению большинства обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования;

трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования в рамках временной занятости в результате реализации проектов профессионального старта (молодежные практики, общественные работы и др.) с целью приобретения ими практического опыта работы;

создание условий для реализации предпринимательских инициатив выпускников учреждений профессионального образования (организация конкурсного отбора, получение бизнес-образования, определение порядка предоставления субсидий и кредитов);

консолидация и повышение эффективности использования средств областного бюджета и внебюджетных средств учреждений профессионального образования и работодателей для программно-целевого регулирования проблемы профессионального становления выпускников

Управление и контроль

за реализацией Программы -

управление и контроль за реализацией Программы осуществляет директор Программы и государственный заказчик Программы

     


1. ВВЕДЕНИЕ

     

В течение последних 10 лет в период реформирования экономики России и Кузбасса профессиональное образование Кемеровской области не только сохранило, но и приумножило свой образовательный потенциал. В настоящее время система начального профессионального образования включает 72 образовательных учреждения, в которых общий контингент обучающихся составляет около 35 тыс. человек. Подготовка рабочих кадров ведется по 186 значимым для региона профессиям. Система среднего профессионального образования включает 65 образовательных учреждений и структур, в которых обучается 57,3 тыс. человек по 98 специальностям. В системе высшего профессионального образования число образовательных учреждений и структур возросло с 11 до 97. Число студентов увеличилось в 2,3 раза и составляет 95,4 тыс. человек. Подготовка ведется по 214 направлениям и специальностям

Оценка состояния профессионального образования Кемеровской области показывает, что сложившаяся система по объему подготовки рабочих кадров и специалистов, их квалификационно-профессиональной структуре способна обеспечить постоянное обновление и воспроизводство регионального кадрового потенциала, решение тактико-стратегических задач региональной кадровой политики. В то же время исключительно региональная направленность функционирования системы профессионального образования в условиях отсутствия средне- и долгосрочного прогноза кадровой потребности формирует дисбаланс между объемами подготовки кадров и реальными потребностями в них, значительно усложняет процесс вхождения выпускников учреждений профессионального образования в трудовую жизнь. В течение последних лет наблюдается увеличение числа выпускников учебных заведений, состоящих на учете в службе занятости. В 2003 году данный показатель составил 9,1 тыс. человек, в том числе: учреждений начального профессионального образования - 3,5 тыс. человек (каждый третий от общего числа выпускников), среднего - 3,9 тыс. человек (каждый второй), высшего - 1,7 тыс. человек (каждый пятый). Также отмечается тенденция к обострению ситуации, прогнозируется нежелательное для региональной экономики перераспределение между уровнями профессионального образования, устойчиво проблемный характер ситуации, решение которой возможно лишь на основе программно-целевого метода.

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ
МЕТОДАМИ

     

2.1. Характерные особенности и основные проблемы современного регионального рынка труда. Прогноз спроса и предложения рабочей силы

Ситуация на рынке труда области в 2003 году формировалась под влиянием различных экономических факторов. Положительная динамика наблюдалась по большинству показателей, характеризующих состояние экономики:

- промышленностью произведено продукции (работ, услуг) на 191,2 млрд. рублей (107% к 2002 г.);

- на развитие экономики и социальной сферы направлено 30,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (на 18% больше);

- объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, составил 14,1 млрд. рублей (на 8% больше);

- объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 6% (14,6 млн. рублей);

- оборот розничной торговли составил 87 млрд. рублей (на 9% больше);

- населению оказано платных услуг на 18,5 млрд. рублей, из них 66% приходится на сферу жилищно-коммунального хозяйства, услуги бытового характера и транспортные услуги;

- финансовый результат составил 11,2 млрд. рублей прибыли (в предыдущем году - 2 млрд. рублей), при этом число убыточных организаций увеличилось с 40,3 до 47,9%.

Экономический рост положительно сказался на динамике показателей, характеризующих уровень жизни населения:

- денежные доходы населения увеличились на 21%, расходы - возросли на 23%;

- покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения увеличилась по большинству продовольственных и непродовольственных товаров;

- среднемесячный денежный доход на душу населения - 4396 рублей (на 13% больше);