ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2023 года N 748-п
О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года N 732-п "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области"
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года N 417-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года N 732-п "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 12 февраля 2019 года N 40-п, от 15 апреля 2019 года N 155-п, от 19 августа 2019 года N 370-п, от 2 декабря 2019 года N 565-п, от 23 декабря 2019 года N 622-п, от 23 декабря 2019 года N 623-п, от 16 марта 2020 года N 93-п, от 30 июля 2020 года N 326-п, от 28 декабря 2020 года N 702-п, от 28 декабря 2020 года N 703-п, от 22 марта 2021 года N 92-п, от 10 июня 2021 года N 201-п, от 16 ноября 2021 года N 489-п, от 27 декабря 2021 года N 596-п, от 27 декабря 2021 года N 597-п, от 28 марта 2022 года N 109-п, от 20 июня 2022 года N 231-п, от 3 октября 2022 года N 417-п, от 23 декабря 2022 года N 638-п, от 30 декабря 2022 года N 717-п, от 3 апреля 2023 года N 123-п, от 13 октября 2023 года N 483-п, от 26 декабря 2023 года N 747-п), изложив преамбулу в следующей редакции:
"В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года N 417-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:".
2. Внести изменения в государственную программу "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области", утвержденную вышеуказанным постановлением, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Агафонову И.В.
Исполняющий обязанности Губернатора
Ю.В.Филипенко
Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 26 декабря 2023 г. N 748-п
"Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 27 декабря 2018 г. N 732-п
Государственная программа "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области"
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
1. Оценка текущего состояния в сфере содействия занятости населения, государственного регулирования социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области
Уровень безработицы в Брянской области в 2022 году составил 3,2 процента и в сравнении с 2021 годом (3,4 процента) снизился на 0,2 процентного пункта, в сравнении с 2020 годом (4,0 процента) - на 0,8 процентного пункта.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2022 году численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) составила 18,7 тыс. человек и в сравнении с 2021 годом снизилась на 1,4 тыс. человек, в сравнении с 2020 годом - на 4,6 тыс. человек (в 2021 году численность безработных составляла 20,1 тыс. человек, в 2020 году - 23,3 тыс. человек).
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Брянской области, на 1 января 2023 года составила 3,3 тыс. человек, что на 1,3 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2022 года, и на 9,5 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2021 года (на 1 января 2022 года численность зарегистрированных безработных составляла 4,6 тыс. человек, на 1 января 2021 года - 12,8 тыс. человек).
Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2023 года составил 0,6 процента и в сравнении с 1 января 2022 года (0,8 процента) снизился на 0,2 процентного пункта, в сравнении с 1 января 2021 года (3,2 процента) - на 2,3 процентного пункта.
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, по данным Государственной инспекции труда в Брянской области, в 2022 году составила 11 человек, что выше значений 2021 года на 6 человек (в 2021 году численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом составляла 5 человек) и значений 2020 года на 1 человека (в 2020 году численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом составляла 10 человек).
Превышение в 2022 году значений показателей производственного травматизма обусловлено восстановлением в течение 2021 и 2022 годов хозяйственной деятельности предприятий после снятия действовавших с 2020 года ограничений, связанных с временной приостановкой отдельных видов работ вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При этом значения показателей производственного травматизма в 2022 году не превысили аналогичных показателей 2019 года.
В целях обеспечения условий для снижения производственного травматизма и устранения причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, основные усилия будут направлены на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере содействия занятости населения, государственного регулирования социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области
Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.
С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения целями государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (далее - Программа) являются:
непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в течение периода реализации государственной программы - не более 16 человек ежегодно.
Реализация поставленных целей оказывает влияние на достижение национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, в части достижения показателя "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" за счет осуществления мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы, и осуществления финансовой поддержки граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Приоритетами при реализации государственной программы Брянской области "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" является сохранение населения, здоровье и благополучие людей, а также снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года.
3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере содействия занятости населения, государственного регулирования социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области
Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Реализация регионального проекта "Содействие занятости населения Брянской области". Задача решается путем реализации мероприятий по содействию занятости населения и направлена на снижение уровня регистрируемой безработицы.
Ожидаемым эффектом от реализации задачи является снижение напряженности на рынке труда.
2. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан. Задача решается путем развития системы временной занятости населения, содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Ожидаемый эффект от реализации задачи является обеспечение гарантий социальной поддержки безработным гражданам.
3. Содействие занятости безработных граждан, граждан, находящихся под риском увольнения, а также в различных режимах занятости, граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Задача решается путем организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области.
Ожидаемым эффектом от реализации задачи является развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
4. Регулирование социально-трудовых отношений, совершенствование оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение показателей качества и количества оказываемых услуг. Задача решается путем реализации государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда.
Ожидаемым эффектом от реализации задачи является повышение эффективности деятельности в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда в соответствии с действующим законодательством.
5. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Задача решается путем обеспечения приоритета предупреждения производственного травматизма и внедрения культуры безопасного труда.
Ожидаемым эффектом от реализации задачи является сокращение случаев производственного травматизма.
6. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в Брянской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество предполагает:
реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637.
Ожидаемым эффектом от реализации задачи является создание условий для объединения потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития региона.
7. Оказание содействия занятости, повышение конкурентоспособности на рынке труда и обеспечение сопровождаемого содействия при трудоустройстве инвалидов молодого возраста. Задача решается путем создания условий для увеличения занятости инвалидов молодого возраста.
Ожидаемым эффектом от реализации задачи является увеличение численности трудоустроенных инвалидов молодого возраста, а также увеличение численности инвалидов молодого возраста, прошедших обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, улучшение их деятельности.
Иные сведения, относящиеся к реализации государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области", необходимые для получения средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области"
В целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289, на территории области в рамках государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" реализуется подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Подпрограмма государственной программы Брянской области "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Паспорт подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Наименование подпрограммы | "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" |
Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент социальной политики и занятости населения Брянской области |
Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
Перечень проектов, реализуемых в рамках подпрограммы | отсутствуют |
Цели и задачи подпрограммы | 1. Обеспечение реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, на территории Брянской области: 1.1. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в Брянской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество |
Сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы |
Объем средств на реализацию подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 16710000,00 руб., в том числе: 2019 год - 5000000,00 руб.; 2020 год - 3900000,00 руб.; 2021 год - 2200000,00 руб.; 2022 год - 2200000,00 руб.; 2023 год - 1210000,00 руб.; 2024 год - 2200000,00 руб. |
Объем средств на реализацию проектов, реализуемых в рамках подпрограммы | отсутствуют |
Ожидаемые конечные (плановые) результаты реализации подпрограммы | 1. Обеспечение к 2024 году переселения на территорию Брянской области 1500 участников Государственной программы, в том числе по годам: в 2019 году - 450 участников Государственной программы; в 2020 году - 450 участников Государственной программы; в 2021 году - 150 участников Государственной программы; в 2022 году - 150 участников Государственной программы; в 2023 году - 150 участников Государственной программы; в 2024 году - 150 участников Государственной программы. 2. Обеспечение к 2024 году переселения на территорию Брянской области 2240 человек (1500 участников Государственной программы и 740 членов их семей), в том числе по годам: в 2019 году - 720 человек (450 участников Государственной программы и 270 членов их семей); в 2020 году - 720 человек (450 участников Государственной программы и 270 членов их семей); в 2021 году - 200 человек (150 участников Государственной программы и 50 членов их семей); в 2022 году - 200 человек (150 участников Государственной программы и 50 членов их семей); в 2023 году - 200 человек (150 участников Государственной программы и 50 членов их семей); в 2024 году - 200 человек (150 участников Государственной программы и 50 членов их семей). 3. Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Брянскую область участников Государственной программы и членов их семей составит: в 2019 году - не менее 60%; в 2020 году - не менее 60%; в 2021 году - не менее 60%; в 2022 году - не менее 60%; в 2023 году - не менее 60%; в 2024 году - не менее 60%. 4. Доля участников Государственной программы и членов их семей, получающих среднее профессиональное, высшее образование в образовательных организациях Брянской области, от числа участников Государственной программы и членов их семей в возрастной категории до 25 лет: в 2019 году - не менее 10%; в 2020 году - не менее 10%; в 2021 году - не менее 10%; в 2022 году - не менее 10%; в 2023 году - не менее 10%; в 2024 году - не менее 10%. 5. Обеспечение к 2024 году проведения уполномоченным органом 6 презентаций подпрограммы, в том числе по годам: в 2019 году - 1; в 2020 году - 1; в 2021 году - 1; в 2022 году - 1; в 2023 году - 1; в 2024 году - 1. 6. Доля занятых участников Государственной программы в сфере сельского хозяйства от числа участников Государственной программы трудоспособного возраста: в 2019 году - 10%; в 2020 году - 10%; в 2021 году - 10%; в 2022 году - 10%; в 2023 году - 10%; в 2024 году - 10%. 7. Доля занятых участников Государственной программы, осуществляющих предпринимательскую деятельность, от числа участников Государственной программы: в 2019 году - 20%; в 2020 году - 20%; в 2021 году - 20%; в 2022 году - 20%; в 2023 году - 20%; в 2024 году - 20%. 8. Доля участников Государственной программы и членов их семей, охваченных мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество в течение всего срока реализации программы, от общего числа обратившихся участников Государственной программы и членов их семей составит не менее 70% ежегодно |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области"
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" направлена на прием и обустройство соотечественников, проживающих за рубежом.
Брянская область является приграничной территорией и единственным регионом, примыкающим к границам Белоруссии и Украины одновременно.
Миграционная убыль продолжает оставаться существенной причиной сокращения численности населения области.
В области происходит уменьшение численности трудоспособного населения в абсолютном значении, сокращается число детей и подростков, растет число пожилых людей.
Снижение трудоресурсного потенциала области обуславливает необходимость увеличения иммиграции для его восполнения.
Возможности привлечения трудовых ресурсов из соседних регионов Российской Федерации в настоящее время крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.
Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности наблюдается как в Российской Федерации, так и в Брянской области, что обуславливает естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности.
Коэффициент рождаемости в январе - октябре 2021 года составил 7,7 человека на 1000 населения (в 2020 году - 8 человек на 1000 населения), коэффициент смертности составил 19,7 человека на 1000 населения (в 2020 году - 16 человек на 1000 населения).
Коэффициент естественной убыли населения в этом же периоде 2021 года составил 12 человек на 1000 населения (в 2020 году - 8 человек на 1000 населения).
Численность постоянного населения Брянской области на 1 января 2021 года составила 1182,7 тыс. человек.
По состоянию на 1 января 2021 года на территории области осуществляют трудовую деятельность 4965 человек из числа иностранных граждан (удельный вес иностранных работников в общем количестве занятых составляет 1,1%), в том числе без разрешительных документов, - 4042 человека, на основании разрешений на работу и патентов - 926 человек.
Во исполнение задач, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в Брянской области реализуется 45 региональных проектов по 11 направлениям стратегического развития Российской Федерации (национальным проектам).
