ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2023 года N 417-п
Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области
(с изменениями на 16 сентября 2024 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 04.12.2023 N 618-п,
постановлением Правительства Брянской области от 08.04.2024 N 124-п,
постановлением Правительства Брянской области от 16.09.2024 N 435-п.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года N 28-З "О законах Брянской области и иных нормативных правовых актах Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области.
2. Признать утратившими силу с 1 апреля 2024 года постановления Правительства Брянской области:
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется при разработке государственных программ Брянской области и (или) внесении изменений в государственные программы Брянской области на 2024 год и последующие годы, за исключением положений, для которых настоящим постановлением установлен иной срок вступления их в силу.
4. Положения раздела VI "Порядок проведения мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ" Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области, утвержденного настоящим постановлением, в части проведения мониторинга реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Брянской области вступают в силу с 1 апреля 2024 года.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области, координирующего деятельность департамента экономического развития Брянской области, заместителя Губернатора Брянской области Петушкову Г.В.
Губернатор
А.В. Богомаз
Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 4 сентября 2023 г. N 417-п
ПОРЯДОК
разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области.
2. Государственная программа Брянской области (далее - государственная программа) представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по целям, задачам, срокам осуществления реализации, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития Брянской области.
Государственная программа разрабатывается для достижения национальных целей, реализации приоритетов и целей социально-экономического развития, определенных в документах стратегического планирования, а также исполнения положений федеральных законов, решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
3. В состав государственных программ в соответствии со сферами их реализации подлежат включению направления деятельности органов исполнительной власти Брянской области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств.
Не включаются в состав государственных программ:
а) направления деятельности администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
б) направления деятельности управления мировой юстиции Брянской области;
в) средства резервного фонда Брянской области, резервного фонда Правительства Брянской области, иным образом зарезервированные средства в составе бюджетных ассигнований департамента финансов Брянской области.
При принятии решения об использовании средств резервного фонда Брянской области, резервного фонда Правительства Брянской области, иным образом зарезервированных средств указание на государственную программу, в рамках которой планируется использование указанных средств (или на непрограммную деятельность, если использование средств планируется в рамках непрограммной деятельности), включается в соответствующее решение.
4. Разработка и реализация государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:
4.1. Обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития Брянской области, установленных Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 26 августа 2019 года N 398-п.
4.2. Обеспечение планирования и реализации государственных программ с учетом необходимости достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - национальные цели развития), и целевых показателей, их характеризующих, а также стратегических целей и приоритетов развития соответствующей отрасли или сферы социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в государственных программах Российской Федерации. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 16.09.2024 N 435-п)
4.3. Включение в состав государственной программы всех инструментов и мероприятий в соответствующих отрасли и сфере (включая меры организационного характера, осуществление контрольно-надзорной деятельности, совершенствование нормативного регулирования отрасли, налоговые, тарифные, кредитные и иные инструменты).
4.4. Обеспечение консолидации бюджетных ассигнований областного бюджета, в том числе предоставляемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету, бюджетных ассигнований территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, а также внебюджетных источников, направленных на реализацию государственной политики в соответствующих сферах и влияющих на достижение показателей, выполнение (достижение) запланированных в государственных программах мероприятий (результатов).
4.5. Синхронизация государственных программ с государственными программами Российской Федерации и программами развития (иными программами) государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием, влияющими на достижение показателей и выполнение (достижение) мероприятий (результатов) государственных программ.
4.6. Учет показателей оценки эффективности деятельности Губернатора Брянской области и деятельности органов исполнительной власти Брянской области.
4.7. Выделение в структуре государственных программ:
проектов, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений и определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 11 декабря 2018 года N 637-п "Об организации проектной деятельности в Правительстве Брянской области" (далее - Положение о проектной деятельности);
процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе.
4.8. Закрепление должностного лица, ответственного за реализацию государственной программы, а также каждого структурного элемента государственной программы.
4.9. Наличие информационного ресурса для планирования государственных программ и формирования отчетности по ним и возможность информационного взаимодействия и обмена данными, предусмотренными Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации".
4.10. Обеспечение возможности маркировки в информационной системе, указанной в пункте 7 настоящего Порядка, в составе государственной программы ее параметров (в том числе показателей, мероприятий (результатов), параметров финансового обеспечения), соответствующих сферам реализации государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, а также обеспечение маркировки государственных программ и их структурных элементов, относящихся к реализации национальных проектов (программ) (далее - национальные проекты).
4.11. Однократность ввода данных при формировании государственных программ, их мониторинге.
4.12. Интеграция информационного взаимодействия и обмена данными при разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ.
5. Разработка и реализация государственной программы осуществляются органом исполнительной власти Брянской области, определенным Правительством Брянской области в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с соисполнителями государственной программы.
6. Нормативный правовой акт Брянской области об утверждении государственной программы размещается на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в течение 14 дней со дня официального опубликования.
Актуальные редакции паспортов государственных программ и паспортов структурных элементов государственных программ ежеквартально размещаются на официальных сайтах ответственных исполнителей государственных программ в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Государственная программа подлежит государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О Порядке государственной регистрации документов стратегического планирования федерального государственного реестра документов стратегического планирования".
7. Формирование, представление, согласование и утверждение паспортов государственных программ, паспортов структурных элементов государственных программ (за исключением региональных проектов, направленных на достижение национальных проектов), запросы на их изменение, планов реализации структурных элементов государственных программ, отчетов о ходе реализации государственных программ и их структурных элементов осуществляется в государственной информационной системе управления государственными и муниципальными финансами Брянской области "Электронный бюджет Брянской области" (далее - региональная информационная система).
Руководители органов исполнительной власти Брянской области, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями) государственных программ, несут персональную ответственность за достоверность и своевременность представления информации, размещаемой (формируемой) ими в региональной информационной системе.
8. Разработка, реализация, мониторинг и завершение региональных и ведомственных проектов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с Положением о проектной деятельности.
Разработка, реализация, мониторинг и завершение комплексов процессных мероприятий, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с методическими рекомендациями по разработке, реализации, мониторингу и оценке эффективности государственных программ Брянской области (далее - методические рекомендации), утверждаемыми департаментом экономического развития Брянской области по согласованию с департаментом финансов Брянской областии размещаемыми на официальном сайте департамента экономического развития Брянской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет". (в ред. постановления Правительства Брянской области от 04.12.2023 N 618-п)
II. Структура и содержание государственной программы
9. Государственная программа является системой следующих документов, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами:
9.1. Стратегические приоритеты - приоритеты и цели государственной политики Брянской области, в том числе с указанием связи с национальными целями развития и государственными программами Российской Федерации.
9.2. Паспорт государственной программы.
9.3. Паспорта структурных элементов государственной программы, включающие в том числе планы их реализации.
9.4. Методика расчета целевых значений показателей государственной программы и ее структурных элементов.
9.5. Правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в рамках реализации государственной программы (в случае предоставления соответствующих межбюджетных трансфертов в рамках государственной программы).
9.6. Правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам в рамках реализации государственной программы.
9.7. Решения об осуществлении капитальных вложений в рамках реализации государственной программы.
9.8. Решения о заключении от имени Брянской области государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Брянской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в рамках реализации государственной программы.
9.9. Иные документы и материалы в сфере реализации государственной программы (при необходимости).
10. В региональной информационной системе ведется реестр документов, входящих в состав государственной программы, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.
Ведение реестра документов, входящих в состав государственной программы, его актуальность и полнота обеспечиваются ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями.
Реестр документов, входящих в состав государственной программы, формируется по форме согласно приложению к методическим рекомендациям.
11. При определении структуры государственной программы обособляется проектная и процессная части.
12. В проектную часть государственной программы в качестве ее структурных элементов включаются региональные проекты и ведомственные проекты.
12.1. Региональные проекты подразделяются на:
а) региональные проекты, обеспечивающие достижение и (или) вклад в достижение показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (далее - региональные проекты, направленные на достижение показателей национальных проектов);
