ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2022 года N 231-п
О внесении изменений в государственную программу "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области"
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 24 августа 2020 года N 390-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в подпрограмму "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области", утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года N 732-п "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 12 февраля 2019 года N 40-п, от 15 апреля 2019 года N 155-п, от 19 августа 2019 года N 370-п, от 2 декабря 2019 года N 565-п, от 23 декабря 2019 года N 622-п, от 23 декабря 2019 года N 623-п, от 16 марта 2020 года N 93-п, от 30 июля 2020 года N 326-п, от 28 декабря 2020 года N 702-п, от 28 декабря 2020 года N 703-п, от 22 марта 2021 года N 92-п, от 10 июня 2021 года N 201-п, от 16 ноября 2021 года N 489-п, от 27 декабря 2021 года N 596-п, от 27 декабря 2021 года N 597-п, от 28 марта 2022 года N 109-п), следующие изменения:
1.1. В приложении 1 к подпрограмме:
1.1.1. В разделе I "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы" абзацы с первого по восьмидесятый изложить в редакции:
"Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" направлена на прием и обустройство соотечественников, проживающих за рубежом.
Брянская область является приграничной территорией и единственным регионом, примыкающим к границам Белоруссии и Украины одновременно.
Миграционная убыль продолжает оставаться существенной причиной сокращения численности населения области.
В области происходит уменьшение численности трудоспособного населения в абсолютном значении, сокращается число детей и подростков, растет число пожилых людей.
Снижение трудоресурсного потенциала области обуславливает необходимость увеличения иммиграции для его восполнения.
Возможности привлечения трудовых ресурсов из соседних регионов Российской Федерации в настоящее время крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.
Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности наблюдается как в Российской Федерации, так и в Брянской области, что обуславливает естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности.
Коэффициент рождаемости в январе - октябре 2021 года составил 7,7 человека на 1000 населения (в 2020 году - 8 человек на 1000 населения), коэффициент смертности составил 19,7 человека на 1000 населения (в 2020 году - 16 человек на 1000 населения).
Коэффициент естественной убыли населения в этом же периоде 2021 года составил 12 человек на 1000 населения (в 2020 году - 8 человек на 1000 населения).
Численность постоянного населения Брянской области на 1 января 2021 года составила 1182,7 тыс. человек.
По состоянию на 1 января 2021 года на территории области осуществляют трудовую деятельность 4965 человек из числа иностранных граждан (удельный вес иностранных работников в общем количестве занятых составляет 1,1%), в том числе без разрешительных документов - 4042 человека, на основании разрешений на работу и патентов - 926 человек.
Во исполнение задач, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в Брянской области реализуется 45 региональных проектов по 11 направлениям стратегического развития Российской Федерации (национальным проектам).
Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышение уровня жизни, создание условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
Интенсивное развитие сельского хозяйства региона обусловлено реализацией крупных инвестиционных проектов в отрасли животноводства и растениеводства, широким применением прогрессивных технологий, государственной поддержкой агропромышленного комплекса и созданием комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Сфера мелкого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства на территории Брянской области поддерживается ведомственными целевыми программами, которыми предусмотрено оказание грантовой поддержки начинающим предпринимателям.
На долю рабочих профессий в общей потребности экономики области в кадрах приходится 74%.
В последние годы появилась востребованность в инженерных кадрах, технологах, мастерах, то есть в специалистах высшего и среднего звена.
Задача воспроизводства квалифицированных кадров, в том числе привлечение на село молодых специалистов, является актуальной проблемой не только для России в целом, но и для Брянской области.
Численность занятых трудовой деятельностью граждан в сентябре - ноябре 2021 года составила 572,9 тыс. человек.
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, на 1 января 2022 года составила 5355 человек. Численность официально зарегистрированных безработных составила 4594 человека (на 1 января 2021 года - 12787 человек). Уровень регистрируемой безработицы составил 0,8% к численности рабочей силы (на 1 января 2021 года - 2,1%). Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,5 не занятых трудовой деятельностью граждан в расчете на одну вакансию (на 1 января 2021 года - 1,5).
Среди востребованных профессий - водители автомобиля, машинисты различной специальной техники, швеи, трактористы, подсобные рабочие, продавцы, овощеводы, животноводы, врачи различной специализации и медицинские сестры, инженеры различной профессиональной направленности, слесари различных специализаций, контролеры различных производств и др.
Возможности занятия предпринимательской деятельностью участниками Государственной программы и членами их семей, переселяющимися в область, определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Участники Государственной программы и члены их семей, переселяющиеся в Брянскую область, могут пройти обучение по основным общеобразовательным программам, основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам.
К основным общеобразовательным программам относятся образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.
К основным профессиональным образовательным программам относятся:
а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;
б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.
К основным программам профессионального обучения относятся программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
К дополнительным образовательным программам относятся:
а) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;
б) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.
В настоящее время на территории Брянской области численность детей, охваченных дошкольным образованием, составляет более 50 тыс. человек (50211), из них детей в возрасте от 0 до 3 лет - 7502 человека, от 3 до 8 лет - 42709 человек.
Реализацию программ дошкольного образования обеспечивают 486 организаций. Среди них 331 детский сад и 320 дошкольных групп при 155 общеобразовательных школах.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 все дети в возрасте от 3 до 7 лет в Брянской области начиная с 1 января 2016 года обеспечиваются местами в дошкольных учреждениях на 100%.
В ходе реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" планируется создать не менее 1400 дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет, в том числе с обеспечением необходимых условий пребывания детей с ОВЗ и детей-инвалидов.
В 2021 году осуществлено строительство трех объектов, что позволило открыть 205 дополнительных мест для детей в возрасте от полутора до трех лет, в 2021 году создано пять дополнительных мест для детей в возрасте от полутора до трех лет в негосударственном секторе дошкольного образования (в автономной некоммерческой организации дошкольного образования "Солнышко").
В 2021/22 учебном году реализацию общеобразовательных программ в Брянской области обеспечивают 467 образовательных организации (включая филиалы и структурные подразделения - 523 объекта образования), из них:
442 - муниципальные организации;
22 - государственные организации;
3 - частные организации.
Среди муниципальных - 442 базовых школы и 55 филиалов или структурных подразделений. Из них в городской местности - 162 базовые школы и 7 структурных подразделений и филиалов, в сельской - 280 базовых школ и 48 филиалов и структурных подразделений.
Общее образование на территории Брянской области получают 130443 человека, что на 1850 человек больше, чем в 2020/21 учебном году.
В качестве основной цели реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Брянской области создаются условия для получения образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей.
С целью своевременного выявления детей с особенностями в физическом или психическом развитии, отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования, подготовки рекомендаций, а также определения образовательного маршрута функционирует Брянская областная психолого-медико-педагогическая комиссия, которая является структурным подразделением Брянского областного психологического центра.
В регионе в 2021/22 учебном году сохранена сеть общеобразовательных организаций, которые осуществляют образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным образовательным программам для детей с нарушениями слуха, речи, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта. Она представлена 11 государственными и 4 муниципальными общеобразовательными учреждениями.
На территории Брянской области успешно реализуются мероприятия федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование". Продолжает свою работу региональный модельный центр дополнительного образования детей Брянской области, созданный в 2020 году как структурное подразделение Брянского областного губернаторского Дворца детского и юношеского творчества имени Ю.А.Гагарина.
Запущена автоматизированная информационная система "Навигатор дополнительного образования детей Брянской области".
В настоящее время в регионе функционируют 119 "Точек роста" - центров дополнительного образования для детей из малых городов, сел, рабочих поселков, муниципальных районах Брянской области внедрена система персонифицированного учета и персонифицированного финансирования в системе дополнительного образования, которые призваны обеспечить качественное образование школьников по программам цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей.
В сентябре 2021 года состоялось открытие регионального центра выявления и поддержки талантливых детей и молодежи. Открытие центра позволило создать единое образовательное пространство для выявления и развития способностей, талантов у детей и молодежи, обеспечить информационный ресурс данных о талантливых детях, а также более эффективно осуществлять их индивидуальное сопровождение.
В настоящее время на территории Брянской области функционируют 63 учреждения дополнительного образования детей (56 из них - муниципальные организации, 7 - государственные), в которых работают 3058 детских объединений и научных обществ.
В рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" в 2020 году состоялось открытие ГАУДО "Центр цифрового образования "АЙТИ-куб" Дятьковского района", в 2021 году создан второй Центр цифрового образования детей "IT-куб" города Брянска. Около 800 детей в возрасте от 8 до 17 лет обучаются основам программирования, интернет-технологиям, учатся разрабатывать приложения для мобильных устройств, работать с большим объемом данных, создавать виртуальную реальность, конструировать роботов и управлять ими.
В 2021/22 учебном году реализация программ среднего профессионального образования на территории Брянской области осуществляется в 28 профессиональных образовательных организациях, а также в шести филиалах вузов. Численность обучающихся всех форм обучения в образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, составляет 27246 человек.
Подготовка кадров в техникумах/колледжах Брянской области осуществляется по 36 профессиям и 93 специальности. Профессиональные образовательные организации и их филиалы расположены в 10 муниципальных образованиях, что позволяет максимально приблизить техникумы/колледжи к постоянному месту жительства обучающихся, при этом сократить отток молодежи из районов и повысить уровень трудоустройства выпускников по полученной профессии.
На начало 2021/22 учебного года общий контингент студентов образовательных организаций высшего образования составил 22078 человек, в том числе 10814 человек - студенты дневной формы обучения. Численность студентов четырех государственных вузов Брянской области составляет 18593 человека, в том числе 9631 человек - студенты дневной формы обучения. Подготовка квалифицированных кадров в вузах области ведется по 326 образовательным программам, в том числе: бакалавриат - 209 программ, специалитет - 16 программ, магистратура - 101 программа. Планируемый выпуск обучающихся очной формы в 2021/22 учебном году - 2419 человек.
Образовательные организации Брянской области готовы принять обучающихся в соответствии с порядком приема, закрепленным действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены различные виды пособий лицам, имеющим детей. Действие указанного Федерального закона распространяется на:
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.
Законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:
пособие по беременности и родам;
ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Пособие назначается Пенсионным фондом Российской Федерации при условии наличия у такой женщины беременности сроком не менее 12 недель и выплачивается:
за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности - в случае ее обращения за указанным пособием в течение 30 дней со дня постановки на учет в медицинской организации;
за период начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности - в случае ее обращения за указанным пособием по истечении тридцати дней со дня постановки на учет в медицинской организации;
