ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года N 326-п
О внесении изменений в государственную программу "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области"
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в государственную программу "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области", утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года N 732-п "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 12 февраля 2019 года N 40-п, от 15 апреля 2019 года N 155-п, от 19 августа 2019 года N 370-п, от 2 декабря 2019 года N 565-п, от 23 декабря 2019 года N 622-п, от 23 декабря 2019 года N 623-п, от 16 марта 2020 года N 93-п), следующие изменения:
1.1. В паспорте государственной программы:
1.1.1. Позицию паспорта "Задачи государственной программы" после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;".
1.1.2. Позицию паспорта "Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы" изложить в редакции:
"объем средств на реализацию государственной программы по годам составит:
2019 год - 689804996,00 рубля;
2020 год - 1202229731,00 рубля;
2021 год - 767109796,00 рубля;
2022 год - 751546081,00 рубля;
2023 год - 751546081,00 рубля;
2024 год - 751546081,00 рубля".
1.2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния рынка труда, социально-трудовой сферы и охраны труда в Брянской области" государственной программы изложить в редакции:
"По состоянию на 1 января 2020 года численность постоянного населения составила 1192,5 тыс. человек, из них городского населения - 839,8 тыс. человек (70,4%), сельского - 352,7 тыс. человек (29,6%).
Удельный вес населения в трудоспособном возрасте составляет 54,0% (644,3 тыс. человек), моложе трудоспособного - 17,1% (203,3 тыс. человек), старше трудоспособного - 28,9% (344,9 тыс. человек).
Численность рабочей силы в возрасте 15 - 72 лет в 2019 году составила 593,8 тыс. человек, из них численность занятых - 571,3 тыс. человек. При этом общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, составила 22,5 тыс. человек (в 2018 году - 24,0 тыс. человек).
Уровень общей безработицы в 2019 году составил 3,8% (в 2018 году - 3,9%), уровень занятости населения - 62,5% (в 2018 году - 63,8%), уровень участия в составе рабочей силы населения в возрасте 15 - 72 лет - 64,9% (в 2018 году - 66,4%).
Важной составляющей общего рынка труда является регистрируемый рынок труда, контролируемый государственной службой занятости. Службой по труду и занятости проводится еженедельный мониторинг ситуации на регистрируемом рынке труда.
Численность официально зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2020 года составила 4613 человек, что на 54 человека, или 1,2%, меньше, чем на начало 2019 года (4667 человек).
Уровень регистрируемой безработицы составил 0,8%, что соответствует уровню на 1 января 2019 года (0,8%).
Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января 2020 года составил 0,6 человека на одну вакансию, что на 0,1 процентного пункта больше, чем на 1 января 2019 года (0,5 человека на 1 вакансию).
В 2019 году ситуацию на рынке труда области можно было охарактеризовать как стабильную.
В 2020 году введенные карантинные меры, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции, оказали влияние на рынок труда Брянской области.
Численность официально зарегистрированных безработных граждан на 1 июля 2020 года составила 23547 человек, что в 5,1 раза больше, чем на начало 2020 года (4613 человек).
Уровень регистрируемой безработицы на 1 июля 2020 года составил 4,0%, что на 3,2 процентных пункта больше, чем на 1 января 2020 года (0,8%).
Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 июля 2020 года составил 3,1 человека на одну вакансию, что на 2,5 человека больше, чем на 1 января 2020 года (0,6 человека на 1 вакансию).
По состоянию на 10 июля 2020 года количество организаций, направивших отчеты на портал "Работа в России", составляет 1965 единиц с численностью работающих 185,7 тыс., в их числе:
численность работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя составляет 1017 человек, в том числе в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) - 91 человек;
численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, составляет 1969 человек, в том числе в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) - 931 человек;
численность работников, которые находятся в отпусках без сохранения зарплаты, составляет 182 человека, в том числе в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) - 12 человек;
численность работников, предполагаемых к увольнению, составляет 935 человек.
В целях снижения численности граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан в 2020 году будет организована реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, посредством организации общественных и временных работ.
Проведение временных и общественных работ будет организовано в организациях, в которых отсутствуют ограничительные меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Полномочия в области занятости населения, социально-трудовых отношений и охраны труда осуществляются в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 64 "Об утверждении Положения об управлении государственной службы по труду и занятости населения Брянской области".
В целях осуществления регулирования социально-трудовых отношений и государственного управления охраной труда на территории Брянской области осуществляются мероприятия, направленные на развитие социального партнерства, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях области. Для организации равноправного сотрудничества исполнительных органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в социально-трудовой сфере реализуется региональное соглашение между Правительством Брянской области, союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов области" и объединениями работодателей Брянской области на 2014 - 2016 годы, пролонгированное на 2017 - 2018 годы.
Осуществляет деятельность областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2017 году в области действовало 33 территориальных соглашения, 72 отраслевых тарифных соглашения, в том числе 11 - на областном и 61 - на районных уровнях, и более 2800 коллективных договоров.
С учетом актуальности своевременности и полноты выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности проводится непрерывное наблюдение и анализ ситуации с задолженностью по выплате заработной платы в муниципальных образованиях и организациях области.
В целях снижения задолженности по заработной плате и предупреждения ситуаций социальной напряженности Правительством Брянской области принимаются определенные меры.
Ежеквартально проводятся расчеты величины прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (трудоспособного населения, пенсионеров и детей) и готовятся проекты постановлений Правительства Брянской области по ее утверждению. Данный показатель в соответствии с действующим законодательством используется органами социальной защиты при оказании населению адресной социальной помощи, выплате детских пособий и предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг юридическими и физическими лицами. За последние три года величина прожиточного минимума увеличилась в 1,1 раза.
В соответствии с Законом Брянской области от 2 октября 2017 года N 80-З величина прожиточного минимума пенсионера на 2018 год установлена в размере 8441 рубля, в соответствии с Законом Брянской области от 24 сентября 2018 года N 72-З на 2019 год - 8523 рубля. Данный показатель используется при определении социальной доплаты к пенсии.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" произведен расчет величины прожиточного минимума детей для назначения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей в Брянской области на 2019 год и установлен Законом Брянской области от 29 октября 2018 года N 92-З в размере 10029 рублей.
В целях государственного управления охраной труда на территории области осуществляется реализация законов Брянской области от 29 декабря 2015 года N 150-З "Об охране труда в Брянской области", от 11 ноября 2009 года N 97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда и уведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективных договоров", в соответствии с которыми муниципальными образованиями проводится работа по следующим направлениям:
осуществление деятельности постоянно действующих комиссий по охране труда;
участие в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
участие в организации обучения и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;
проведение уведомительной регистрации территориальных соглашений, заключенных на муниципальном уровне, а также коллективных договоров организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования.
Основную координирующую функцию в системе государственного управления охраной труда осуществляет межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Брянской области, на заседаниях которой рассматриваются вопросы состояния условий и охраны труда в организациях области.
В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных рисков, а также пропаганды передового опыта в сфере охраны труда ежегодно проводится областной мониторинг условий и охраны труда и областной смотр-конкурс на лучшее состояние охраны труда в организациях области.
Необходимость разработки программы обусловлена тем, что в области продолжает существовать дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда. Также важнейшим фактором, определяющим необходимость реализации основных мероприятий программы, является социальная значимость проблем социально-трудовых отношений, в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения области.".
1.3. Раздел 2 "Приоритеты и цели государственной политики в сфере занятости населения, социально-трудовых отношений и охраны труда" государственной программы после абзаца семнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;".
1.4. Раздел 4 "Информация о ресурсном обеспечении государственной программы" государственной программы изложить в редакции:
"Объем средств на реализацию государственной программы по годам составит:
2019 год - 689804996,00 рубля;
2020 год - 1202229731,00 рубля;
2021 год - 767109796,00 рубля;
2022 год - 751546081,00 рубля;
2023 год - 751546081,00 рубля;
2024 год - 751546081,00 рубля, в том числе:
объем средств областного бюджета:
2019 год - 269124296,00 рубля;
2020 год - 783536231,00 рубля;
2021 год - 347712496,00 рубля;
2022 год - 331380881,00 рубля;
2023 год - 331380881,00 рубля;
2024 год - 331380881,00 рубля;
объем средств федерального бюджета:
2019 год - 4206807000,00 рубля;
2020 год - 418693500,00 рубля;
2021 год - 419397300,00 рубля;
2022 год - 420165200,00 рубля;
2023 год - 420165200,00 рубля;
2024 год - 420165200,00 рубля.".
1.5. Раздел 7 "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" государственной программы изложить в редакции:
"Ожидаемые результаты реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Методика расчета целевых индикаторов государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области":
1) уровень регистрируемой безработицы в среднем за год (процентов) устанавливается на основании расчета по формуле:
Убезр.ср. = (Чбезр.ср. / Чэан) x 100, где:
