ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года N 718-п


О внесении изменений в государственную программу "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 31.12.2018 N 759-п
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", в целях повышения эффективности бюджетных расходов Правительство Брянской области

постановляет:

1. Внести в государственную программу "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 858-п "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 12 мая 2014 года N 191-п, от 25 августа 2014 года N 389-п, от 20 октября 2014 года N 452-п, от 1 декабря 2014 года N 538-п, от 22 декабря 2014 года N 613-п, от 29 декабря 2014 года N 693-п, от 12 мая 2015 года N 201-п, от 24 июля 2015 года N 347-п, от 18 сентября 2015 года N 445-п, от 26 октября 2015 года N 511-п, от 18 декабря 2015 года N 636-п, от 25 декабря 2015 года N 717-п, от 16 мая 2016 года N 237-п, от 6 июня 2016 года N 290-п, от 15 августа 2016 года N 450-п, от 10 октября 2016 года N 519-п, от 28 ноября 2016 года N 602-п, от 26 декабря 2016 года N 712-п, от 26 декабря 2016 года N 713-п, от 6 февраля 2017 года N 32-п, от 20 марта 2017 года N 116-п, от 3 апреля 2017 года N 129-п, от 15 мая 2017 года N 214-п, от 29 мая 2017 года N 269-п, от 20 июня 2017 года N 285-п, от 24 июля 2017 года N 331-п, от 18 сентября 2017 года N 446-п, от 30 октября 2017 года N 536-п, от 27 ноября 2017 года N 598-п, от 25 декабря 2017 года N 717-п), следующие изменения:

1.1. В паспорте государственной программы позицию "Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы" изложить в редакции:

"2014 год - 497939595,97 рубля;

2015 год - 369561207,88 рубля;

2016 год - 610771122,76 рубля;

2017 год - 620741016,43 рубля;

2018 год - 712772737,15 рубля;

2019 год - 528609671,00 рубля;

2020 год - 488886442,00 рубля.".

1.2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния культуры и туризма в Брянской области" изложить в редакции:

"Полномочия по реализации государственной культурной политики, архивного дела и туристической деятельности в Брянской области осуществляет департамент культуры Брянской области, действующий на основании Положения, утвержденного указом Губернатора Брянской области N 293 от 1 апреля 2013 года, полномочия в сфере охраны и сохранения историко-культурного наследия осуществляет управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, действующее на основании Положения, утвержденного указом Губернатора Брянской области N 114 от 30 марта 2016 года.

С 2009 года по настоящее время сфера культуры Брянщины динамично развивается. Негативные тенденции кризисных процессов, происходивших с 2008 года и серьезно отразившихся на всех отраслях экономики, способствовали консолидации усилий органов государственной власти и местного самоуправления по сохранению и развитию всей эффективно работающей сети учреждений культуры и искусства региона, созданию новых уникальных проектов и программ.

Именно поэтому в основополагающих федеральных документах развития культуры, утвержденных в последние годы Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, культура признается важнейшим ресурсом национальной безопасности государства.

В рамках проводимых в этот период реформ в отрасли культуры идет крупномасштабная работа по оптимизации неэффективных расходов и реструктуризации отрасли.

За 2009 - 2014 годы штатная численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры сократилась на 1423 единицы. Экономия бюджетных средств составила в среднем 75 млн. рублей в год.

По итогам оптимизации в муниципальных образованиях области появились современные многофункциональные социально-культурные центры (в с. Ляличи Суражского района, в с. Новый Ропск Климовского района). Так, Новоропский социально-культурный центр имеет статус "модельный" среди сельских учреждений культуры района, так как его деятельность максимально отвечает нормам, определенным Стандартом модельного учреждения культуры клубного типа. Ляличский СКЦ открыт в 2009 году, в нем функционируют 9 кружков. Ежегодно Ляличским СКЦ проводится более 200 мероприятий с участием более 10000 человек. Аналогичные центры созданы в Гордеевском, Жуковском, Стародубском и многих других районах.

На сегодняшний день в Брянской области работают 2 государственных театра - юридических лица (ГАУК "Брянский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы им. А.К.Толстого", ГАУК "Брянский областной театр для детей и юношества"), сетевых единиц - 3 (театр драмы, театр юного зрителя и театр кукол); 1 филармония; 2 государственные библиотеки - юридических лица, сетевых единиц - 3 (научная универсальная библиотека, детская библиотека, специальная библиотека для слепых и слабовидящих); 567 сетевых единиц муниципальных библиотек; 2 учебных заведения (1 учреждение среднего профессионального образования культуры и искусства и 1 учреждение дополнительного профессионального образования) в сфере культуры; областной методический центр "Народное творчество"; Государственный архив Брянской области; 563 сетевых единицы муниципальных клубно-досуговых учреждений; 49 детских музыкальных, художественных, хоровая, хореографическая школы и школы искусств - юридических лиц, сетевых единиц - 74, в которых получают начальное профессиональное образование в сфере искусства около 14000 учащихся.

Обширной является музейная сеть Брянской области, основу составляют Брянский государственный краеведческий музей, Государственный мемориальный историко-литературный музей-заповедник Ф.И.Тютчева "Овстуг", Брянский областной художественный музейно-выставочный центр, Музей дятьковского хрусталя, Мемориальный комплекс "Партизанская поляна". Всего в области работает 33 музея: 19 - государственных, включая филиалы, и 14 - муниципальных.

Одной из главных задач отрасли культуры Брянской области в 2014 - 2016 годах в обеспечении доступности услуг учреждений культуры стало создание единых централизованных библиотечных систем на базе межпоселенческих и центральных городских библиотек, и организация работы по формированию единых централизованных систем клубно-досугового обслуживания населения области на базе межпоселенческих и центральных городских культурно-досуговых учреждений.

В целях оптимизации неэффективных расходов Правительством Брянской области, департаментом культуры Брянской области и органами местного самоуправления были приняты меры по сокращению административного и обслуживающего персонала муниципальных учреждений культуры путем объединения районных и поселенческих учреждений культурно-досугового типа и библиотек в единые централизованные системы. К концу 2015 - началу 2016 года все процедуры по объединению муниципальных учреждений были завершены.

Таким образом, если на 01.01.2014 библиотечное обслуживание осуществлялось 628 муниципальными библиотеками, в том числе из них 150 юридических лиц, то на 01.01.2016 количество юридических лиц библиотек составило 37. Соответственно число муниципальных культурно-досуговых учреждений на 01.01.2014 составляло 642, из них юридических лиц - 257, на 31.12.2015 число юридических лиц составило 59. Численность работников административно-управленческого персонала муниципальных учреждений культуры за два года сократилась на треть в основном за счет увольнения бухгалтеров и директоров. Данные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" можно было реализовать только путем заключения соглашений администрациями 256 поселений с 27 районными администрациями.

Принятые Правительством Брянской области меры позволили в кратчайшие сроки вернуть управляемость в процессы организации культурного обслуживания населения в муниципальных образованиях, особенно в отдаленных районах, повысить контроль за качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями культуры, улучшить методическую работу районных учреждений культуры.

Итогом принятых мер стало увеличение по итогам 2016 года количества посещений гражданами учреждений культуры Брянской области до 14 млн. 375 тыс. раз, то есть в среднем до 14,5 раза в год на каждого жителя региона.

О качестве работы государственных и муниципальных учреждений культуры в 2016 году красноречиво говорят результаты независимой оценки качества. В 2014 - 2016 годах независимая оценка проведена в 65% учреждений культуры, а с 2017 года в этот процесс включены все 100% учреждений культуры области. За 2016 год департаменту культуры вместе с органами местного самоуправления удалось сформировать систему открытого выражения мнения граждан на сайтах учреждений, поэтому голосование проходит открыто, гласно, а результаты оценивают независимые эксперты.

Подготовка кадров для культуры начинается с предпрофессионального образования. Поэтому одним из майских указов Президента в "дорожную карту" включен показатель, указывающий на долю детей, обучающихся в школах искусств, к общему числу школьников. По итогам 2016 года этот показатель в объеме 14,1% выполнен, а доля воспитанников школ искусств, участвующих в конкурсах различного уровня, составляет 16,7%, лауреатами и дипломантами в этих конкурсах стали 4100 воспитанников детских школ искусств, или 50% от общего числа конкурсантов. А детская школа искусств N 1 им. Т.Николаевой г. Брянска, ставшая в 2016 году победителем Всероссийского конкурса, - лучшая школа искусств России, увеличила число лауреатов почти в 3 раза.

С 2010 года заработная плата работникам государственных и муниципальных учреждений культуры формируется на основании отраслевой системы оплаты труда работников культуры и "дорожной карты" - "Плана мероприятий, направленного на повышение эффективности сферы культуры Брянской области", утвержденной в целях исполнения указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", что позволило в среднем повысить заработную плату работников культуры более чем в 2 раза.

В настоящий момент 100% государственных учреждений сферы культуры работают в новой организационно-правовой форме, в том числе в форме государственных автономных учреждений и бюджетных учреждений культуры - 50,0% и 42,9% соответственно, а 7,1% - казенное учреждение.

Продолжается работа по модернизации материально-технической базы учреждений сферы культуры.

Перечнем объектов бюджетных инвестиций государственной собственности региональной адресной инвестиционной программы предусмотрена реконструкция Брянского областного театра кукол. Открытие обновленного театра кукол создаст комфортные условия для приобщения к великому чуду театра самых маленьких жителей Брянской области.

В 2017 году будут завершены работы по капитальному ремонту фасада здания Брянской областной филармонии и прилегающей к нему территории.

Для технического обеспечения проведения праздничных мероприятий Брянской областной филармонии приобретен сборный светодиодный экран в комплекте.

В 2017 году начата реализация федерального проекта "Местный дом культуры". В рамках реализации проекта в 2017 году предусмотрено укрепление материально-технической базы 18 муниципальных учреждений культуры Брянской области, расположенных в населенных пунктах численностью жителей до 50 тыс. человек, в части проведения текущих ремонтов и приобретения оборудования. Реализация проекта продолжится в 2018 - 2019 годах.

Символичным для 2016 года, объявленного Годом Кино, стало получение Грантов Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии в размере 4608,0 тыс. рублей (Сельцо) и 5000,0 тыс. рублей (Суземский район) на приобретение оборудования, необходимого для осуществления современного кинопоказа в 3D-формате.

По-прежнему Брянская область считается одним из самых активных регионов России по количеству реализуемых крупнейших всероссийских и международных культурных проектов: Международный фестиваль славянских народов "Славянское единство", Международный фестиваль "Славянские театральные встречи", Международный конкурс юных пианистов им. Т.П.Николаевой, Международный фестиваль современного искусства Н.Рославца и Н.Габо, международные славянские пленэры художников, межрегиональный праздник славянской письменности и культуры "На земле Бояна", всероссийские праздники поэзии, посвященные творчеству Ф.И.Тютчева и А.К.Толстого, Свенская ярмарка и многие другие.

Проводится планомерная работа по развитию народного творчества, проведению фестивалей и праздников традиционной народной культуры: "Деснянский хоровод", Межрегиональный фестиваль-конкурс "Севская частушка", "Медовый Спас" и др., выставок изделий мастеров декоративно-прикладного искусства.

Результатами проведенных реформ и эффективной работы учреждений культуры в отрасли стали:

увеличение доходов учреждений культуры от платной и иной приносящей доход деятельности;

стабильный рост посещаемости музеев, театрально-концертных организаций и массовых культурно-досуговых мероприятий, сохранение численности посетителей библиотек Брянщины, ежегодное увеличение количества воспитанников школ искусств, музыкальных и художественных школ, сохранение стабильно высокого процента поступления выпускников учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства Брянской области в высшие учебные заведения культуры и искусства России, а также сохранение численности трудоустроившихся выпускников средних специальных учебных заведений сферы культуры в учреждениях культуры Брянской области;

увеличение количества выставок, проводимых в музеях Брянской области;

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей (детских школах искусств);

увеличение количества библиографических записей в электронных базах данных государственных и муниципальных библиотек области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России.

Стабильно высочайший уровень подготовки кадров демонстрирует Брянский областной колледж искусств, 52% выпускников которого пришли на работу в 2016 году в учреждения сферы культуры региона, а 40% выпускников поступили в самые престижные вузы культуры и искусства Российской Федерации. Это свидетельствует о возвращении престижа профессии работника культуры, а также о серьезном кадровом потенциале отрасли.

Серьезная кропотливая работа брянских музеев позволила перевыполнить показатели "дорожной карты" по количеству проведенных выставок и посещаемости музеев. А особенно значимым является участие брянских музеев, включая муниципальные, в грантовых проектах Министерства культуры и различных фондов, что позволило реставрировать уникальные старинные иконы в художественном музее, издать каталог работ театральных художников России из фонда музеев, пополнить фонды музея А.К.Толстого и Ф.И.Тютчева.

Безусловно, центральным событием 2017 года стало празднование 200-летия А.К.Толстого. На высоком профессиональном уровне проведена международная научно-практическая конференция "А.К.Толстой в мире культуры", международные художественные пленэры и выставки, юбилейные мероприятия в усадьбе поэта, а также театральные постановки по произведениям А.К.Толстого.

Ежегодно увеличивается количество абитуриентов и расширяются направления обучения ГБПОУ "Брянский областной колледж искусств", созданное в 2016 году путем присоединения ГБ ПОУ "Брянский областной колледж искусств и культуры" к ГБУ СПО "Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства".

Архивный фонд Брянской области содержит информационно-емкий документальный массив, который отражает материальную и духовную жизнь общества, имеющий историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, насчитывает более 1150000 дел, образовавшихся с 1709 года и находящихся на постоянном и временном хранении в Государственном архиве Брянской области. В них отражены правовые и организационные основы становления и развития Брянской области, содержатся сведения, необходимые для обеспечения государственного суверенитета страны, эффективного функционирования всех государственных структур.

Архивное дело как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов обеспечивает возможности использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития Брянской области.

При длительном хранении и многократном использовании документы приобретают значительные дефекты, способствующие потере их информации.

Одним из способов защиты документов от повреждений является их картонирование. Всего в государственном архиве на 01.10.2017 требует картонирования 290495 дел. При дальнейшем картонировании дел будет обеспечена их сохранность и предотвращена утрата документов.

В настоящее время архив:

хранит архивные документы и предотвращают их утрату (утрата архивных документов, содержащих в том числе информацию социально-правового характера, может лишить граждан возможности получить необходимую информацию об их трудовом стаже, награждениях, реабилитации и др.);

комплектуется современными документами, принимаемыми на постоянное хранение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных юридических лиц и граждан.

По состоянию на 1 июля 2015 года объем документов, находящихся на хранении в государственном архиве, составил 1153291 единицу хранения, в том числе 35307 единиц хранения особо ценных документов и 334635 дел по личному составу.

По состоянию на 1 июля 2016 года объем документов, находящихся на хранении в государственном архиве, составил 1154794 единицы хранения, в том числе 35722 единицы хранения особо ценных документов и 334925 дел по личному составу.

По состоянию на 1 июля 2017 года объем документов, находящихся на хранении в государственном архиве, составил 1157708 единиц хранения, в том числе 36443 единицы хранения особо ценных документов и 336398 дел по личному составу.

Его сохранность обеспечивает государственное казенное учреждение Брянской области "Государственный архив Брянской области".

Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшее время специального комплекса мероприятий по улучшению условий хранения документов, обеспечению безопасности архивного фонда Брянской области.

Результатом реализации программы станет создание благоприятных условий для деятельности Государственного архива Брянской области, сохранение исторического наследия области, улучшение условий сохранности и безопасности архивного фонда Брянской области.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Брянской области на период до 2020 года одним из главных направлений развития региона является создание условий для улучшения качества жизни граждан Брянской области, в том числе за счет развития туристско-рекреационного потенциала области, а также обеспечения качества и доступности туристских услуг.

В Брянской области наблюдается стабильная положительная динамика развития туристской отрасли по основным показателям: