ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2014 года N 693-п

О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 858-п "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы)"

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 31.12.2018 N 759-п
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 858-п "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 12 мая 2014 года N 191-п, от 25 августа 2014 года N 389-п, от 20 октября 2014 года N 452-п, от 1 декабря 2014 года N 538-п, от 22 декабря 2014 года N 613-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.

3. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузьмину И.В.

Временно исполняющий
обязанности Губернатора
А.В.Богомаз

Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 29 декабря 2014 г. N 693-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Развитие культуры и туризма в Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
государственной программы
"Развитие культуры и туризма в Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

     
1. Характеристика текущего состояния культуры и туризма
в Брянской области

Полномочия по реализации государственной культурной политики, архивного дела, сферы охраны и сохранения историко-культурного наследия, туристической деятельности в Брянской области осуществляет департамент культуры Брянской области, действующий на основании Положения, утвержденного Указом Губернатора Брянской области N 293 от 1 апреля 2013 года.

С 2009 по 2013 год сфера культуры Брянщины продолжила свое динамичное развитие.

Негативные тенденции кризисных процессов, происходивших в этот период и серьезно отразившихся на всех отраслях экономики, способствовали консолидации усилий органов государственной власти и местного самоуправления по сохранению и развитию всей эффективно работающей сети учреждений культуры и искусства региона.

В рамках проводимых в этот период реформ в отрасли культуры идет крупномасштабная работа по оптимизации сети и численности работников отрасли.

За 2009 - 2013 годы штатная численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры сократилась на 907 единиц. Экономия бюджетных средств в год составила 75,3 млн. рублей.

По итогам оптимизации в муниципальных образованиях появились современные многофункциональные социально-культурные центры (в с. Ляличи Суражского района, в с. Ново-Ропск Клинцовского района). Аналогичные центры созданы в Гордеевском, Жуковском, Стародубском и многих других районах.

На сегодняшний день в Брянской области работают 3 театра, 1 филармония, 5 государственных и 13 муниципальных музеев, 3 государственных и 673 муниципальных библиотеки, планетарий, 3 учебных заведения (2 средних специальных учебных заведения и 1 учреждение дополнительного профессионального образования) в сфере культуры, центр историко-культурного наследия, Государственный архив Брянской области, 674 муниципальных клубно-досуговых учреждения, 53 школы искусств.

С 2010 года заработная плата работникам государственных и муниципальных учреждений культуры формируется на основании отраслевой системы оплаты труда работников культуры, а с 2013 года - в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", что позволило в среднем повысить заработную плату более чем в 2 раза.

Учреждения культуры Брянской области первыми в регионе в рамках эксперимента с 2007 года стали изменять свои организационно-правовые формы.

В настоящий момент 100% государственных учреждений сферы культуры работают в новой организационно-правовой форме, в том числе: в форме государственных автономных учреждений и бюджетных учреждений культуры - по 47,5%, а 5% - казенное учреждение.

Продолжается работа по модернизации материально-технической базы учреждений культуры. Ежегодно из бюджетов всех уровней на эти цели расходуется от 10 до 19% бюджетных ассигнований отрасли. Проведен капитальный ремонт Брянского областного театра драмы, государственного краеведческого музея, здания художественного отделения Брянского областного колледжа музыкального и изобразительного искусства, музея дятьковского хрусталя, Брянского областного театра юного зрителя, театра кукол, киноконцертного зала "Дружба".

В последние годы ведется серьезная работа по укреплению кадрового потенциала театральных организаций.

По-прежнему Брянская область считается одним из самых активных регионов России по количеству реализуемых крупнейших всероссийских и международных культурных проектов: международный фестиваль славянских народов "Славянское единство", международный фестиваль "Славянские театральные встречи", международный конкурс юных пианистов им. Т.П.Николаевой, международный фестиваль "Кремль музыкальный", выставка греческого художника Костаса Асимиса "Мой Афон", международные славянские пленэры художников, межрегиональный праздник славянской письменности и культуры "На земле Бояна", всероссийские праздники поэзии, посвященные творчеству Ф.И.Тютчева и А.К.Толстого, и многие другие.

Результатами проведенных реформ и эффективной работы учреждений культуры в отрасли стали:

увеличение доходов учреждений культуры от платной и иной приносящей доход деятельности;

стабильный рост посещаемости музеев, театрально-концертных организаций и массовых культурно-досуговых мероприятий, сохранение численности посещений библиотек Брянщины, ежегодное увеличение количества воспитанников школ искусств, музыкальных и художественных школ, сохранение стабильно высокого процента поступления выпускников средних специальных учебных заведений культуры и искусства Брянской области в высшие учебные заведения культуры и искусства России, а также сохранение численности трудоустроившихся выпускников средних специальных учебных заведений сферы культуры в учреждениях культуры Брянской области.

Архивный фонд Брянской области содержит информационно емкий документальный массив, который отражает материальную и духовную жизнь общества, имеющий историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, насчитывает 1149995 дел, образовавшихся с 1709 года и находящихся на постоянном и временном хранении в государственных архивах Брянской области. В них отражены правовые и организационные основы становления и развития Брянской области, содержатся сведения, необходимые для обеспечения государственного суверенитета страны, эффективного функционирования всех государственных структур.

Архивное дело как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов обеспечивает возможности использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития Брянской области.

При длительном хранении и многократном использовании документы приобретают значительные дефекты, способствующие потере их информации.

Одним из способов защиты документов от повреждений является их картонирование. Всего в государственном архиве на 01.07.2014 требует картонирования 303114 дел. При дальнейшем картонировании дел будет обеспечена их сохранность и предотвращена утрата документов.

В настоящее время архивы:

хранят архивные документы и предотвращают их утрату (утрата архивных документов, содержащих в том числе информацию социально-правового характера, может лишить граждан возможности получить необходимую информацию об их трудовом стаже, награждениях, реабилитации и др.);

комплектуются современными документами, принимаемыми на постоянное хранение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных юридических лиц и граждан.

По состоянию на 1 июля 2014 года объем документов, находящихся на хранении в государственных архивах, составил 1149995 единиц хранения, в том числе 34447 единиц хранения особо ценных документов и 333380 дел по личному составу. Его сохранность обеспечивает государственное казенное учреждение Брянской области "Государственный архив Брянской области".

Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшее время специального комплекса мероприятий по улучшению условий хранения документов, обеспечению безопасности архивного фонда Брянской области.

Результатом реализации программы станет создание благоприятных условий для деятельности государственных архивов Брянской области, сохранение исторического наследия области, улучшение условий сохранности и безопасности архивного фонда Брянской области.

В сфере государственной охраны и сохранения историко-культурного наследия сложилась ситуация, которая характеризуется полномасштабным проявлением сформировавшихся в предшествующие годы тенденций негативного воздействия техногенных и экологических факторов на памятники истории и культуры. Все более явно дают знать о себе последствия накопления многолетнего груза экологических воздействий и их кумулятивного эффекта для памятников, демонстрируя таким образом переход количественных изменений в качественные. Особое внимание обращают ученые на то обстоятельство, что большинство потерь в сфере культурного наследия практически невосполнимо.

На территории нашей области сконцентрировано большое количество ценных памятников истории и культуры. Многие из этих объектов уникальны и могут быть отнесены к выдающимся сокровищам культуры. По состоянию на сентябрь 2014 года в списке памятников истории и культуры Брянской области насчитывается 3196 объектов культурного наследия, из них 81 имеет статус объектов федерального значения, 1941 - регионального и 1174 - вновь выявленные.

Неразрывно связаны с пониманием богатства и многообразия культуры Брянской области известные архитектурные творения в Ляличах, Овстуге, Красном Роге, Брянске, Севске, Карачеве, Стародубе и многих других поселениях. Трудно переоценить притягательность Брянщины, где неповторимо сочетаются ценнейшие образцы градостроительного искусства, архитектурные памятники, места, связанные с выдающимися историческими событиями и жизнью замечательных людей.

Памятники истории и культуры Брянской области составляют весомую долю в культурном наследии России, вносят важнейший вклад в устойчивое развитие нашей области и Российской Федерации в целом, что и предопределяет высочайшую ответственность населения и органов государственной власти за сохранение своего наследия и передачу его последующим поколениям. Статья 44 Конституции Российской Федерации определяет конституционную обязанность каждого заботиться о сохранении культурного наследия и гарантирует каждому право на доступ к культурным ценностям, в том числе и связанным с объектами культурного наследия.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Брянской области на период до 2020 года одним из главных направлений развития региона является создание условий для улучшения качества жизни граждан Брянской области, в том числе за счет развития туристско-рекреационного потенциала области, а также обеспечения качества и доступности туристских услуг.

В Брянской области наблюдается стабильная положительная динамика развития туристской отрасли в период с 2009 по 2013 годы по основным показателям:

увеличение туристского потока на 12%;

увеличение объема платных услуг населению на 179,8%;

увеличение средней численности работников туротрасли на 35%.

Брянская область занимает особое место на туристском рынке Центрального федерального округа и России в целом. Она обладает хорошими туристско-рекреационными возможностями. Значительный историко-культурный потенциал и богатое литературное наследие открывают перспективы для развития туристско-экскурсионной деятельности и познавательного туризма.

Брянщина является перспективной для развития туризма, прежде всего, в силу ее уникального экономико-географического положения, определяемого расположением области на границе трех государств - России, Белоруссии и Украины. Автомагистрали, железные дороги и воздушные авиалинии связывают область со многими государствами Европы и Азии. Благоприятные природные условия, мягкий климат с отсутствием резких перепадов температур способствуют организации лечебно-оздоровительного отдыха и отдельных видов спортивного туризма. Данные виды туруслуг особенно актуальны для районов Брянщины, пострадавших после аварии на Чернобыльской АЭС, позволяя жителям этих районов поправлять здоровье без выезда за пределы области. Разнообразие народных традиций, положение области на стыке трех славянских государств создают условия для развития этнографического туризма.

На сегодня сложился ряд туристских маршрутов для гостей, интересующихся Брянской стариной: Свенский монастырь, Красный Рог, Овстуг, Вщиж, Воскресенский собор в Почепе, Успенский собор в Мглине, исторические города Трубчевск, Карачев, Дятьково. Всего на территории области 16 поселений, возраст которых согласно летописным данным 800 - 900 лет. Особой гордостью Брянской области является ее партизанское прошлое времен Великой Отечественной войны. Из памятных мест, посвященных партизанскому движению на Брянщине, необходимо выделить мемориальные комплексы "Партизанская поляна", "Хацунь", являющиеся объектами многочисленных посещений и экскурсий.

К туристским ресурсам необходимо отнести и природные объекты на территории области: реки, озера, леса, гидроминеральные месторождения (минеральная вода Затишье и два типа лечебных грязей: торфяные и сапропелевые в Брянском, Почепском и Клинцовском районах).

В области действуют 65 гостиниц и аналогичных средств размещения, 16 лечебно-оздоровительных учреждений, 16 загородных оздоровительных лагерей. В туристских организациях и гостиничных хозяйствах области работает свыше 4,5 тысячи человек. Увеличивается (особенно в Брянске) количество ресторанов, кафе и иных предприятий общественного питания.

Одним из важнейших условий развития внутреннего туризма в Брянской области является разработка новых туристско-экскурсионных маршрутов. Одним из возможных направлений здесь может стать разработка межрегионального туристского продукта (включение в турмаршруты экскурсий в соседние области: Смоленскую, Калужскую, Орловскую, Курскую).

Международный опыт показывает, что наиболее важен и значим туризм, основанный на использовании элементов исторической народной жизни, как с точки зрения получения доходов, так и обеспечения условий для воссоздания естественной жизнеспособной исторической среды. Тенденции к возрождению интереса к народной культуре, проявляющиеся в последние годы в нашей стране и за рубежом, должны не просто учитываться, но и браться за основу при разработке нового турпродукта.

Культурный и народно-этнографический аспекты могут стать основой для развития следующих видов межрегионального туризма в Брянской области:

познавательно-деловой туризм, рассчитанный на деловых людей и сочетающий возможности расширения деловых контактов с отдыхом и знакомством с жизнью местного населения;

поощрительный туризм на основе коллективных посещений регионов России с экскурсионными целями и поездок работников предприятий в туристские зоны отдыха;