ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2016 года N 744-п

О внесении изменений в государственную программу "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 ____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 31.12.2018 N 760-п
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 836-п "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 31 марта 2014 года N 124-п, от 25 августа 2014 года N 390-п, от 22 декабря 2014 года N 614-п, от 29 декабря 2014 года N 681-п, от 21 мая 2015 года N 235-п, от 7 августа 2015 года N 383-п, от 4 сентября 2015 года N 431-п, от 26 октября 2015 года N 528-п, от 18 декабря 2015 года N 661-п, от 25 декабря 2015 года N 689-п, от 12 февраля 2016 года N 84-п, от 16 мая 2016 года N 242-п, от 20 июня 2016 года N 319-п, от 1 августа 2016 года N 408-п, от 29 августа 2016 года N 469-п, от 26 сентября 2016 года N 511-п, от 28 ноября 2016 года N 598-п, от 26 декабря 2016 года N 743-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.

Губернатор
А.В. Богомаз



Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 26 декабря 2016 г. N 744-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)

1. Характеристика текущего состояния здравоохранения Брянской области

Правовой основой функционирования отрасли здравоохранения являются Федеральные законы от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Указ Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 76 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Брянской области".

Региональная демографическая политика в 2015 году была направлена на увеличение рождаемости, продолжительности жизни населения, снижение общей смертности, в том числе от болезней системы кровообращения, новообразований, туберкулеза, дорожно-транспортных несчастных случаев.

В последние годы в отрасли здравоохранения Брянской области реализуется ряд крупномасштабных проектов:

приоритетный национальный проект "Здоровье";

региональная программа "Модернизация здравоохранения Брянской области" (2011 - 2016 годы);

программа "Развитие здравоохранения Брянской области" (2013 - 2020 годы).

В 2015 году продолжали развиваться и совершенствоваться основные направления первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, создавалась эффективная система профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни.

За 12 месяцев 2015 года в области зарегистрировано 14067 новорожденных, что на 449 детей больше, чем за предыдущий год. Общий коэффициент рождаемости за 12 месяцев 2015 года составил 11,4 рождения на 1 тыс. населения, что на 3,6% выше показателя за 2014 год. По сравнению с 2005 годом уровень рождаемости вырос на 26,7%.

В Брянской области с 2005 года отмечается снижение уровня смертности населения. Коэффициент общей смертности по области за 2015 г. уменьшился на 1,3% по сравнению с предыдущим годом и составил 15,8 на 1 тыс. населения.

Сложившаяся демографическая ситуация требует особого подхода и объединения общих усилий всех структур власти для стабилизации численности населения Брянской области и формирования предпосылок к дальнейшему демографическому росту и подразумевает комплексную реализацию трех направлений:

- укрепление здоровья и снижение смертности населения;

- стимулирование рождаемости и укрепление семьи;

- повышение эффективности использования миграционных потоков.

Наиболее значимый показатель в оценке состояния здоровья населения - младенческая смертность. В 2015 году данный показатель составил 7,9 на 1 тыс. родившихся живыми, что ниже показателя предыдущего года на 14,1%.

В структуре причин общей смертности населения Брянской области болезни системы кровообращения сохраняют лидирующее положение и составляют 52,5%.

Несмотря на проводимые в области мероприятия с целью снижения показателя смертности по причине болезней системы кровообращения, уровень смертности в регионе остается высоким.

Заболеваемость - важнейший показатель состояния общественного здоровья, характеризующий распространенность, структуру и динамику зарегистрированных врачами болезней среди населения в целом или в отдельных его группах и служащий одним из критериев оценки работы врача, медицинской организации, органа здравоохранения.

Общая заболеваемость всего населения Брянской области в 2015 году составила 1667,4 на 1000 населения, что на 1,8% ниже показателя 2014 года.

Ранняя выявляемость и профилактика детской заболеваемости была и остается одной из основных задач здравоохранения области. Показатель общей заболеваемости детского населения в 2015 году составил 2340,3 на 1000 детского населения, он снизился на 2,7%.

В Брянской области в 2015 году отмечалось улучшение эпидемиологических показателей по туберкулезу, но в целом ситуация осталась по-прежнему напряженной. В регионе проводится комплекс мероприятий, направленных на улучшение ранней диагностики туберкулеза среди населения, снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза, повышение эффективности лечения больных, профилактику туберкулеза.

Важнейшее направление государственной политики - улучшение демографической ситуации в стране, повышение рождаемости и создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей. При этом особую актуальность приобретают проблемы сохранения здоровья детского населения, особенно новорожденных и детей первого года жизни, а также снижение детской и младенческой смертности. Защита семьи, материнства и детства остается важнейшей задачей социальной политики.

В области продолжается совершенствование организации первичной медико-санитарной помощи путем перемещения части объемов медицинской помощи из больницы в поликлинику. Развитие стационарозамещающей помощи обеспечивает эффективное использование коечного фонда, сокращение уровня необоснованной госпитализации, а также является резервом экономии ресурсов.

В 2015 году продолжалась реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи пациентам, включая оказание специализированной медицинской помощи больным с сосудистыми и онкологическими заболеваниями, туберкулезом, а также пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

С целью снижения смертности населения области от ишемической болезни сердца активно ведется организационно-методическая работа по специальности "Кардиология". Специалисты областного кардиологического диспансера выезжают в районные и городские медицинские организации, где смертность превышает среднеобластной показатель. Цель выездов - проверка организации диспансерного наблюдения больных кардиологического профиля, анализ структуры смертности прикрепленного населения Брянской области и правильности оформления свидетельств о смерти.

В 2015 году продолжалась работа в области по созданию единой системы оказания специализированной, преемственной, максимально индивидуализированной, управляемой помощи по медицинской реабилитации при основных инвалидизирующих заболеваниях и повреждениях органов и систем.

Медицинская реабилитация в организациях Брянской области представлена следующим образом: в 62 МО области имеются физиотерапевтические отделения (кабинеты), в 4 - кабинеты рефлексотерапии, в 13 - кабинеты лечебной физкультуры для взрослых, в 7 - для детей, в 7 - кабинеты логопеда. В 4 организациях, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, имеются отделения восстановительного лечения. Также многопрофильная амбулаторная реабилитация осуществляется в ГАУ "Медицинский центр г. Жуковки", рассчитанном на 250 посещений в смену. На базе ГАУЗ "Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер" проводится реабилитация спортсменов.

Иммунизация населения Брянской области в 2015 году проводилась в соответствии с требованиями Национального календаря и планом профилактических прививок на 2015 год. В рамках иммунизации проведен ряд как практических, так и методических и организационных мероприятий. В Брянской области ежегодно проводятся мероприятия Европейской недели иммунизации.

В Брянской области проводится целенаправленная работа по противодействию потреблению табака и сокращению масштабов злоупотребления алкоголем. В 2015 году реализовывалась система мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, алкоголизма и наркозависимости в молодежной среде, оказание социальной помощи и поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, организацию и проведение конференций, круглых столов по вопросам асоциальных явлений в молодежной среде.

Бесплатная медицинская помощь населению области оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий, которая является государственным заказом на медицинские услуги и направлена на сохранение объемов бесплатной медицинской помощи, реорганизацию сети и оптимизацию коечного фонда лечебных учреждений, усиление профилактической помощи, эффективное использование кадровых, материальных и финансовых ресурсов здравоохранения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения Брянской области. Цели и задачи государственной программы

Одним из основных принципов охраны здоровья населения Российской Федерации согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" является доступность и качество оказания медицинской помощи.

Основными приоритетами региональной политики являются: реализация мер, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности; повышение уровня рождаемости.

Стратегической целью государственной программы является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

реализация единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории Брянской области;

повышение доступности и качества оказания медицинской помощи гражданам;

обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

развитие кадрового потенциала сферы здравоохранения и реализация мер государственной поддержки медицинских работников;

обеспечение граждан лекарственными препаратами и оказание отдельных видов медицинских услуг;

развитие системы обязательного медицинского страхования в Брянской области;

развитие инфраструктуры сферы здравоохранения.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии со следующими основными документами:

Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

Указ Президента от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

Указ Губернатора Брянской области от 09.06.2014 N 248-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Брянской области";

Постановление администрации Брянской области от 20.06.2008 N 604 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года".

3. Сроки реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Источники финансирования мероприятий государственной программы - федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также иные источники.

Объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы: