ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2014 года N 681-п

О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 836-п "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)"

 ____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 31.12.2018 N 760-п
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 836-п "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 31 марта 2014 года N 124-п, от 25 августа 2014 года N 390-п, от 22 декабря 2014 года N 614-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Жигунова А.М.

Временно исполняющий
обязанности Губернатора
А.В.Богомаз

     


Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 29 декабря 2014 г. N 681-п

Государственная программа
"Развитие здравоохранения Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
государственной программы
"Развитие здравоохранения Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

1. Характеристика текущего состояния здравоохранения Брянской области

Правовой основой функционирования отрасли здравоохранения являются Федеральные законы от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Указ Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 76 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Брянской области".

Региональная демографическая политика в 2013 году была направлена на увеличение рождаемости, продолжительности жизни населения, снижение общей смертности, в том числе от болезней системы кровообращения, новообразований, туберкулеза, дорожно-транспортных несчастных случаев.

В последние годы в отрасли здравоохранения Брянской области реализуется ряд крупномасштабных проектов:

приоритетный национальный проект "Здоровье";

программа "Модернизация здравоохранения Брянской области" (2011 - 2016 годы);

программа "Развитие здравоохранения Брянской области" (2013 - 2020 годы).

Численность постоянного населения Брянской области на 1 января 2013 года составила 1253,7 тыс. человек, из которых 869,2 тыс. (69,3%) проживали в городах и поселках городского типа, 384,4 тыс. (30,7%) - в сельской местности. За 2012 год численность населения области уменьшилась на 0,9%, или на 10750 человек.

Основной причиной сокращения численности населения является естественная убыль населения, т.е. превышение смертности над рождаемостью. Она наблюдается в области с 1991 года. За 12 месяцев 2013 года естественная убыль населения составила 6054 человека, или -4,8 на 1 тыс. населения, что на уровне показателя 2012 года (-4,8) и на 55,6% ниже показателя 2005 года (-10,8 на 1 тыс. нас.), когда отмечался самый высокий уровень естественной убыли населения в области.

В Брянской области с 2005 года отмечается снижение уровня смертности населения.

За 12 месяцев 2013 года в области умерло 19909 человек (2012 г. - 20356). Коэффициент общей смертности по области в 2013 году снизился по сравнению с предыдущим годом (16,1) на 1,2%, с 2005 годом (19,8) - на 19,7% и составил 15,9 на 1 тыс. населения, что на 19,5% выше показателя по России (2012 г. - 13,3).

В структуре смертности по причинам смерти 1-е место занимают болезни системы кровообращения - 60,7%, 2-е место - новообразования - 13,4%, 3-е место - травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин - 9,9%.

В 2013 году наблюдается снижение абсолютного числа умерших по причине болезней системы кровообращения на 1154 человека по сравнению с 2011 годом и уровня смертности на 7,3%.

Смертность от туберкулеза за 12 месяцев 2013 года снизилась до 11,9 на 100 тысяч населения (2010 г. - 16,9; 2011 г. - 16,9; 2012 г. - 13,2).

В 2013 году в области случаев смерти от туберкулеза среди детей и подростков не зарегистрировано (в 2012 году от туберкулеза умерло 2 ребенка).

Сложившаяся демографическая ситуация требует особого подхода и объединения общих усилий всех структур власти для стабилизации численности населения Брянской области и формирования предпосылок к дальнейшему демографическому росту и подразумевает комплексную реализацию трех направлений:

укрепление здоровья и снижение смертности населения;

стимулирование рождаемости и укрепление семьи;

повышение эффективности использования миграционных потоков.

В 2013 году продолжали развиваться и совершенствоваться основные направления первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, создавалась эффективная система профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни.

С целью раннего выявления заболеваний, являющихся причиной инвалидности и преждевременной смертности населения, в области в 2013 году проводилась диспансеризация определенных групп взрослого населения. Среди несовершеннолетних проводились профилактические медицинские осмотры.

Подлежало диспансеризации 219676 человек. По итогу 2013 года прошли 1-й этап диспансеризации 161065 человек (73,3%), в том числе прошли 1-й этап диспансеризации 4309 инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Количество направленных на 2-й этап диспансеризации составило 65218 человек, 98,4% завершили 2-й этап диспансеризации.

С целью формирования здорового образа жизни у населения Брянской области, в том числе для снижения уровня употребления алкоголя и табака, в области продолжали функционировать центры здоровья.

В Брянской области проводится целенаправленная работа по профилактике алкоголизма и наркомании среди населения, в том числе и среди несовершеннолетних.

В рамках государственной программы, реализуемой в Брянской области, осуществляется система мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, алкоголизма и наркозависимости в молодежной среде, оказание социальной помощи и поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, организацию и проведение конференций, круглых столов по вопросам асоциальных явлений в молодежной среде.

В целях развития информационно-коммуникационных технологий в здравоохранении области работает сайт департамента здравоохранения (www.brkmed.ru), который предоставляет возможность в том числе прохождения квалификационного тестирования специалистами здравоохранения, проведения анкетирования жителей Брянской области в целях формирования независимой оценки качества работы медицинских организаций области, обратной связи населения со специалистами системы здравоохранения на форуме, ознакомления с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, обновляемым ежемесячно и имеющим удобную систему поиска. В рамках единой платформы функционируют 54 типовых сайта медицинских организаций.

Бесплатная медицинская помощь населению области оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий, которая является государственным заказом на медицинские услуги и направлена на сохранение объемов бесплатной медицинской помощи, реорганизацию сети и оптимизацию коечного фонда лечебных учреждений, усиление профилактической помощи, эффективное использование кадровых, материальных и финансовых ресурсов здравоохранения.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере здравоохранения Брянской области.
Цели и задачи государственной программы

Одним из основных принципов охраны здоровья населения Российской Федерации согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" является доступность и качество оказания медицинской помощи, а также приоритет профилактики заболеваний.

Приоритетами региональной политики являются: реализация мер, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности, повышение уровня рождаемости.

Стратегической целью государственной программы является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

реализация единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории Брянской области;

повышение доступности и качества оказания стационарной медицинской помощи гражданам;

повышение доступности и качества оказания амбулаторной и диагностической медицинской помощи гражданам;

повышение доступности и качества оказания скорой и неотложной медицинской помощи;

обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

развитие системы обязательного медицинского страхования в Брянской области;

обеспечение граждан лекарственными препаратами и оказание отдельных видов медицинских услуг;

развитие кадрового потенциала сферы здравоохранения;

развитие инфраструктуры сферы здравоохранения.

Правовой основой функционирования являются Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", постановление Правительства Брянской области от 09.06.2014 N 248-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Брянской области".

В рамках решения стратегических задач в сфере здравоохранения области постановлением администрации Брянской области от 20.06.2008 N 604 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года" утверждена концепция управления демографическими процессами Брянской области.

3. Срок реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Источники финансирования мероприятий государственной программы - федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, средства местных бюджетов, а также иные источники.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 45240994256,78 рубля, в том числе:

2014 год - 8095799263,78 руб.;

2015 год - 6511040868,00 руб.;

2016 год - 6432745665,00 руб.;

2017 год - 6269844424,00 руб.;

2018 - 2020 годы - 17931564036,00 руб.

Главными распорядителями бюджетных средств по указанным выше ассигнованиям являются департамент здравоохранения Брянской области, а также департамент строительства и архитектуры Брянской области и департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, которые выступают соисполнителями мероприятий государственной программы.