ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2015 года N 689-п

О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 836-п "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)"

 ____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 31.12.2018 N 760-п
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

постановляет:     

1. Внести в государственную программу "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 836-п "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 31 марта 2014 года N 124-п, от 25 августа 2014 года N 390-п, от 22 декабря 2014 года N 614-п, от 29 декабря 2014 года N 681-п, от 21 мая 2015 года N 235-п, от 7 августа 2015 года N 383-п, от 4 сентября 2015 года N 431-п, от 26 октября 2015 года N 528-п, от 18 декабря 2015 года N 661-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.

Губернатор
А.В. Богомаз



Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 25 декабря 2015 г. N 689-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Развитие здравоохранения Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
государственной программы
"Развитие здравоохранения Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

1. Характеристика текущего состояния здравоохранения
Брянской области

Правовой основой функционирования отрасли здравоохранения являются федеральные законы от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Указ Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 76 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Брянской области".

Региональная демографическая политика в 2014 г. была направлена на увеличение рождаемости, продолжительности жизни населения, снижение общей смертности, в том числе от болезней системы кровообращения, ново-образований, туберкулеза, дорожно-транспортных несчастных случаев. В последние годы в отрасли здравоохранения Брянской области реализуется ряд крупномасштабных проектов:

- Приоритетный национальный проект "Здоровье";

- Региональная программа "Модернизация здравоохранения Брянской области" (2011-2016 годы);

- Программа "Развитие здравоохранения Брянской области" (2013-2020 годы).

Численность постоянного населения Брянской области на 1 января 2014 года составила 1 242,6 тыс. человек, из которых 864,2 тыс. (69,5%) проживали в городах и поселках городского типа, 378,4 тыс. (30,5%) - в сельской местности. За прошедший год численность населения области уменьшилась на 0,9%, или на 11 067 человек.

Основной причиной сокращения численности населения является естественная убыль населения, т. е. превышение смертности над рождаемостью. За 12 месяцев 2014 года естественная убыль населения составила 6 198 человек, или -5,0 на 1 тыс. населения, что на 4,2% выше показателя 2013 года (?4,8) и на 53,7% ниже показателя 2005 года (?10,8 на 1 тыс. нас.), когда отмечался самый высокий уровень естественной убыли населения в области.

В Брянской области с 2005 года отмечается снижение уровня смертности населения.

За 12 месяцев 2014 года в области умерло 19 856 человек (2013 г. - 19 857). Коэффициент общей смертности по области за 12 месяцев 2014 г. остался на уровне предыдущего года (15,9) и составил 16,0 на 1 тыс. населения, что ниже показателя 2005 г. (19,8) на 19,2%, но выше показателя по России на 22,1% (12 месяцев 2014 г. - 13,1).

В структуре смертности (за 12 месяцев 2014 года) по причинам смерти 1 место занимают болезни системы кровообращения - 49,1%, 2 место - новообразования - 14,0%, 3 место - травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин - 10,5%.

В 2014 г. наблюдается снижение абсолютного числа умерших по причине болезней системы кровообращения на 1524 человека по сравнению с 2013 г. и уровня смертности на 4,5%.

Ранняя выявляемость и профилактика детской заболеваемости была и остается одной из основных задач здравоохранения области. Показатель общей заболеваемости детского населения в 2014 году составил 2404,3 на 1000 детского населения, показатель снизился на 2,8%.

За последний год в Брянской области показатель общей заболеваемости взрослого населения составил 1543,2 на 1000 взрослого населения, показатель снизился на 0,8% относительно 2013 года.

В Брянской области в 2014 году отмечается улучшение эпидемиологических показателей по туберкулезу, но в целом ситуация остается также напряженной. В области проводится комплекс мероприятий, направленных на улучшение ранней диагностики туберкулёза среди населения, снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза, повышение эффективности лечения больных, профилактику туберкулеза.

В 2014 году продолжалась реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи пациентам, включая оказание специализированной медицинской помощи больным с сосудистыми и онкологическими заболеваниями, туберкулезом, а также пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

На 31.12.2014 года в Брянской области насчитывалось 55 медицинских организаций, в которых развернуты стационары круглосуточного пребывания на 9790 коек.

В Брянской области проводится целенаправленная работа по профилактике алкоголизма и наркомании среди населения, в том числе и среди несовершеннолетних.

Наркологической службой ежегодно издаются методические рекомендации по профилактике алкоголизма, наркомании и вредных привычек.

На территории области в сентябре 2014 года открыт Центр медицинской профилактики со статусом юридического лица. Также на территории области функционируют 6 центров здоровья, из них 2 детских. В центрах здоровья имеется 8 кабинетов тестирования на аппаратно-программном комплексе, 7 кабинетов лабораторно-инструментального обследования, 5 лечебно-физкультурных залов, 5 кабинетов для школ здоровья, 3 кабинета здорового ребенка, 7 кабинетов врачей, прошедших тематическое усовершенствование по формированию здорового образа жизни. Работниками центров проводится агитационная, разъяснительная работа по формированию у населения мотивации к здоровому образу жизни, работают школы здоровья, формируются группы для занятий в кабинетах лечебной физкультуры.

Бесплатная медицинская помощь населению области оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий, которая является государственным заказом на медицинские услуги и направлена на сохранение объемов бесплатной медицинской помощи, реорганизацию сети и оптимизацию коечного фонда лечебных учреждений, усиление профилактической помощи, эффективное использование кадровых, материальных и финансовых ресурсов здравоохранения.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере здравоохранения Брянской области.
Цели и задачи государственной программы

Одним из основных принципов охраны здоровья населения Российской Федерации согласно Федеральному закону от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" являются доступность и качество оказания медицинской помощи, а также приоритет профилактики заболеваний.

В соответствии с государственной программой "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы) приоритетами региональной политики являются: реализация мер, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности, повышение уровня рождаемости.

Стратегической целью государственной программы является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- реализация единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории Брянской области;

- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи гражданам;

- обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов;

- развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

- развитие кадрового потенциала сферы здравоохранения и реализация мер государственной поддержки медицинских работников;

- обеспечение граждан лекарственными препаратами и оказание отдельных видов медицинских услуг;

- развитие системы обязательного медицинского страхования в Брянской области;

- развитие инфраструктуры сферы здравоохранения.

Правовой основой функционирования являются Указы Президента РФ от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указ Губернатора Брянской области от 09.06.2014 N 248-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Брянской области".

В рамках решения стратегических задач в сфере здравоохранения области постановлением администрации Брянской области от 20.06.2008 N 604 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года" утверждена концепция управления демографическими процессами Брянской области.

3. Сроки реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Источники финансирования мероприятий государственной программы - федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также иные источники.

     Объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы:
     2015 год - 7 532 785 519,63 руб.
     2016 год - 6 466 705 609,59 руб.

     Главными распорядителями бюджетных средств по указанным выше ассигнованиям являются департамент здравоохранения Брянской области, а также департамент строительства и архитектуры Брянской области и департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, которые выступают соисполнителями мероприятий государственной программы.

5. Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы

Описание основных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы представлены в таблице:

Таблица 1

6. Состав государственной программы

Государственная программа включает в себя основные мероприятия и мероприятия, подпрограмму "Развитие онкологической помощи населению Брянской области" (2014-2020 годы), которые отражены в плане реализации государственной программы (приложение 3 к государственной программе).

В рамках реализации государственной программы предусмотрены субсидии на софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности.