БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О межбюджетных отношениях в Брянской области
(с изменениями на 1 марта 2024 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 31.10.2017 N 87-З,
Законом Брянской области от 24.09.2018 N 78-З,
Законом Брянской области от 29.10.2018 N 90-З,
Законом Брянской области от 28.10.2019 N 95-З,
Законом Брянской области от 16.03.2020 N 18-З,
Законом Брянской области от 26.10.2020 N 77-З,
Законом Брянской области от 27.02.2021 N 12-З,
Законом Брянской области от 29.10.2021 N 89-З,
Законом Брянской области от 06.04.2022 N 24-З,
Законом Брянской области от 27.05.2022 N 41-З.
Законом Брянской области от 27.05.2022 N 42-З,
Законом Брянской области от 14.06.2022 N 43-З,
Законом Брянской области от 28.10.2022 N 81-З,
Законом Брянской области от 02.03.2023 N 6-З,
Законом Брянской области от 29.05.2023 N 39-З,
Законом Брянской области от 23.06.2023 N 57-З,
Законом Брянской области от 12.10.2023 N 81-З,
Законом Брянской области от 01.03.2024 N 19-З.
____________________________________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
27 октября 2016 года
Настоящий Закон определяет взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Брянской области (далее - межбюджетные отношения). (в ред. Закона Брянской области от 28.10.2019 N 95-З)
Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
1. Правовую основу межбюджетных отношений составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон, иные законы и правовые акты Брянской области и муниципальных образований Брянской области, регулирующие межбюджетные отношения.
2. Законы и нормативные правовые акты Брянской области, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать законодательству Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Брянской области в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.
3. В соответствии с настоящим Законом, другими законами Брянской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Губернатор Брянской области, Правительство Брянской области, иные исполнительные органы Брянской области и органы местного самоуправления муниципальных образований принимают нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. (в ред. Закона Брянской области от 28.10.2022 N 81-З)
Статья 2. Участники межбюджетных отношений
1. Участниками межбюджетных отношений от имени Брянской области, муниципальных образований Брянской области являются:
1) органы государственной власти Брянской области;
2) органы местного самоуправления муниципальных районов Брянской области;
3) органы местного самоуправления муниципальных округов Брянской области;
4) органы местного самоуправления городских округов Брянской области;
5) органы местного самоуправления поселений Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
2. Уполномоченным исполнительным органом, обеспечивающим координацию взаимодействия органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления по вопросам формирования и реализации межбюджетных отношений является департамент финансов Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 28.10.2022 N 81-З)
Статья 3. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в следующих формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1) дотаций местным бюджетам;
2) субсидий местным бюджетам;
3) субвенций местным бюджетам;
4) субсидий федеральному бюджету;
5) субвенций федеральному бюджету;
6) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
6.1) субвенций бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации; (в ред. Закона Брянской области от 28.10.2022 N 81-З)
7) иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. (п. 1. в ред. Закона Брянской области от 28.10.2019 N 95-З)
(п. 2. исключен на основании Закона Брянской области от 28.10.2019 N 95-З)
3. Установить, что предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.
Перечень межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, утверждается Правительством Брянской области.
Установить, что полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, указанный в абзаце втором пункта 3 настоящей статьи, осуществляются Управлением Федерального казначейства по Брянской области в порядке, установленном Федеральным казначейством.
4. Муниципальные образования, являющиеся получателями дотаций из областного бюджета, заключают соглашения с уполномоченным исполнительным органом Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 28.10.2022 N 81-З)
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Брянской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Брянской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) обязательств в отчетном финансовом году. (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
5. В случае предоставления дотаций бюджетам поселений из бюджета муниципального района финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений, получающих дотации, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений. (в ред. Закона Брянской области от 28.10.2019 N 95-З)
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящем пункте, устанавливаются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района. (в ред. Закона Брянской области от 28.10.2019 N 95-З)
Статья 4. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)
1. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в областном бюджете предусматриваются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
2. Утвердить порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации (или их часть) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, согласно приложению 1. (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), а также заменяющие указанные дотации (или их часть) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты утверждаются законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
Допускается утверждение на плановый период нераспределенного между муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода. (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
Статья 5. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)
1. В соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках реализации принципа самостоятельности бюджетов органы местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) имеют право и обязанность самостоятельно обеспечивать сбалансированность местных бюджетов и эффективность использования бюджетных средств. (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
2. В соответствии со статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации при составлении, утверждении и исполнении местных бюджетов органы местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
3. В целях финансовой поддержки мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в областном бюджете предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
4. Методика распределения и правила предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
5. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и нормативными правовыми актами Правительства Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 29.10.2021 N 89-З)
Статья 5.1. Иные дотации, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
(в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
1. В соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Брянской области местным бюджетам могут предоставляться иные дотации из областного бюджета, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций. (в ред. Закона Брянской области от 02.03.2023 N 6-З)
Случаи предоставления иных дотаций местным бюджетам из областного бюджета определяются необходимостью финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. (в ред. Закона Брянской области от 12.10.2023 N 81-З)
2. Методики распределения и правила предоставления иных дотаций из областного бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
3. Распределение иных дотаций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
4. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из областного бюджета могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели.
Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период или нормативными правовыми актами Правительства Брянской области в соответствии с распределением, утвержденным Федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если областному бюджету предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.
Статья 6. Поощрение достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)
1. В целях стимулирования результатов социально-экономического развития территорий и качества управления общественными финансами муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в областном бюджете предусматриваются дотации на поощрение достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
2. Методика распределения и правила предоставления дотаций на поощрение достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
3. Распределение дотаций на поощрение достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 26.10.2020 N 77-З)
Статья 7. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в части реализации полномочий органов местного самоуправления поселений
(статья 7 исключена на основании Закона Брянской области от 28.10.2019 N 95-З)
