БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О внесении изменений в закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области"
Принят
Брянской областной Думой
24 октября 2019 года
Статья 1.
Внести в Закон Брянской области от 2 ноября 2016 года N 89-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области" (в редакции законов Брянской области от 31 октября 2017 года N 87-З, от 24 сентября 2018 года N 78-З, от 29 октября 2018 года N 90-З) следующие изменения:
1. Преамбулу Закона изложить в редакции:
"Настоящий Закон определяет взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Брянской области (далее - межбюджетные отношения).".
2. Абзац первый пункта 1 статьи 2 изложить в редакции:
"Участниками межбюджетных отношений от имени Брянской области, муниципальных образований Брянской области являются:".
3. В статье 3:
1) название статьи изложить в редакции:
"Статья 3. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из областного бюджета";
2) пункт 1 изложить в редакции:
"1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в следующих формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1) дотаций местным бюджетам;
2) субсидий местным бюджетам;
3) субвенций местным бюджетам;
4) субсидий федеральному бюджету;
5) субвенций федеральному бюджету;
6) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
7) иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.";
3) пункт 2 исключить;
4) пункт 4 изложить в редакции:
"4. Муниципальные образования, являющиеся получателями дотаций из областного бюджета, заключают соглашения с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области.
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Брянской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Брянской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.";
5) дополнить пункт 5 следующего содержания:
"5. В случае предоставления дотаций бюджетам поселений из бюджета муниципального района финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений, получающих дотации, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений.
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящем пункте, устанавливаются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района.".
4. Статью 4 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также заменяющие указанные дотации (или их часть) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты утверждаются законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.".
5. В статье 5:
1) пункт 4 изложить в редакции:
"4. Методика распределения и правила предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.";
2) дополнить пункт 5 следующего содержания:
"5. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.".
6. Статью 6 изложить в редакции:
"Статья 6. Поощрение достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов)
1. В целях стимулирования результатов социально-экономического развития территорий и качества управления общественными финансами муниципальных районов (городских округов) в областном бюджете предусматриваются дотации на поощрение достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов).
2. Методика распределения и правила предоставления дотаций на поощрение достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
3. Распределение дотаций на поощрение достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.".
7. Статью 7 исключить.
8. Статью 8 дополнить пунктами 5, 6 следующего содержания:
"5. Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
6. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Брянской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного бюджета между финансовым органом муниципального района и главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений заключаются соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений.
Порядок, сроки заключения соглашений между финансовым органом муниципального района и главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений и требования к указанным соглашениям устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Брянской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Брянской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.".
9. Статью 12 изложить в редакции:
"Статья 12. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Брянской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления
1. В целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Брянской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, предусматриваются субвенции местным бюджетам.
2. Законы Брянской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.
3. Субвенции бюджетам поселений выделяются в рамках межбюджетных отношений с муниципальными образованиями посредством предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов из средств областного бюджета.
4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, Брянской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местным бюджетам из областного бюджета.
5. Утвердить порядок формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из областного бюджета согласно приложению 10.1.
6. Утвердить порядки и методики распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Брянской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления, согласно приложениям 10.2 - 10.7, 10.9 - 10.15.
7. В случае, если муниципальным образованием превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, утвержденных настоящим Законом, то в соответствии с пунктом 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
8. Распределение субвенций местным бюджетам между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.".
10. Статью 13 изложить в редакции:
"Статья 13. Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
1. В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусматриваются субсидии местным бюджетам.
2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
3. Порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и на плановый период устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
4. Нормативные правовые акты Правительства Брянской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.
5. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Брянской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Нормативными правовыми актами Правительства Брянской области могут быть внесены изменения в утвержденные законом об областном бюджете распределения субсидий местным бюджетам без внесения изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в следующих случаях:
наличия экономии бюджетных средств, полученной муниципальными образованиями по результатам закупок товаров, работ и услуг;
изменения проектно-сметной документации, увеличения (уменьшения) стоимости объектов бюджетных инвестиций, сметной стоимости выполнения работ на объектах муниципальной собственности;
увеличения (уменьшения) бюджетных ассигнований за счет межбюджетных трансфертов, предусмотренных к предоставлению областному бюджету из федерального бюджета, безвозмездных поступлений от юридических лиц сверх сумм распределенных субсидий.
Указанные распределения (изменения распределений) объемов субсидий между муниципальными образованиями подлежат утверждению законом о внесении изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период при подготовке очередных плановых изменений в указанный закон.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Брянской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.".
11. Статью 14 изложить в редакции:
"Статья 14. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
1. В случаях, предусмотренных законами Брянской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Правительства Брянской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.
2. Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
3. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.".
12. Статью 16 после слов "бюджетов поселений" дополнить словами "на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями".
13. Дополнить статьями 17.1 - 17.4 следующего содержания:
"Статья 17.1. Субсидии федеральному бюджету из областного бюджета
1. Субсидии федеральному бюджету из областного бюджета предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, а также при предоставлении грантов федеральным государственным учреждениям из областного бюджета.
2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий федеральному бюджету из областного бюджета устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Брянской области, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
