ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2014 года N 38-п
Об утверждении государственной программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области" (2014 - 2016 годы)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 N 672-п
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 сентября 2011 года N 465 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области" (2014 - 2016 годы).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Пономарева А.А.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 17 февраля 2014 г. N 38-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области" (2014 - 2016 годы)
Наименование программы | Государственная программа (далее - Программа) "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области" (2014 - 2016 годы) |
Основание для разработки программы | Федеральные законы: от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Приказ Минэкономразвития России от 8 сентября 2011 года N 465 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "Об оказании поддержки социально ориентированы некоммерческим организациям" |
Заказчик программы | Правительство Брянской области |
Разработчик программы | департамент экономического развития Брянской области |
Исполнители программы | Ответственный исполнитель: департамент экономического развития Брянской области. Соисполнители программы: департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области; департамент здравоохранения Брянской области, управление информационного обеспечения деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, управление ветеринарии Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области, департамент финансов Брянской области, управление региональной безопасности аппарата администрации Губернатора и Правительства Брянской области, аппарат антинаркотической комиссии Брянской области (по согласованию), социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию) |
Цель программы | Создание условий для: эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в решении задач социального развития области, повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти и СОНКО, повышения гражданской активности СОНКО, формирования системы социального партнерства государственных органов и некоммерческих организаций по решению социальных проблем Брянской области |
Задачи программы | совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность СОНКО; разработка и внедрение механизмов поддержки СОНКО; формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества, волонтерства; пропаганда и популяризация деятельности СОНКО и формирование благоприятного для их деятельности информационного пространства; повышение уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, СОНКО; расширение участия некоммерческих организаций в реализации социальных проектов, поддержке инноваций и самореализации социальной активности жителей Брянской области |
Сроки реализации программы | 2014-2016 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем реализации программы составляет 100 093,6 тыс. рублей, |
Основные мероприятия программы | Мероприятия программы приведены в приложении 1 к программе согласно следующим разделам: I. Организационные мероприятия, необходимые для успешной реализации программы; II. Предоставление имущественной поддержки; III. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере; IV. Обеспечение на региональном уровне информационной и консультационной поддержки; V. Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне VI. Реализация социально ориентированными некоммерческими организациями проектов по приоритетным направлениям; VII. Финансовая поддержка реализации проектов VIII. Мониторинг и анализ эффективности реализации программы |
Основные результаты реализации программы | Число СОНКО Брянской области, за исключением государственных (муниципальных) учреждений составит к 2016 году 1700 единиц. Годовой прирост общей численности граждан участвующих в деятельности СОНКО, реализующих социальные проекты, в том числе добровольцев (волонтеров) к 2016 году составит 1200 чел. Количество СОНКО, получивших государственную поддержку в виде субсидий к 2016 году составит 45 единиц. Количество СОНКО, получивших другие виды поддержки к 2016 году составит 17 единиц. Количество принятых нормативных правовых актов, регламентирующих поддержку деятельности СОНКО к 2016 году составит 22 единицы. Количество ежегодных публикаций о деятельности СОНКО к 2016 году составит 1300. Соотношение между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания" к 2016 году составит 0,4%. Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ к 2016 году составит 30%. Ежегодное сокращение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав к 2016 году достигнет 2,6%. Удельный вес детей школьного возраста, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха к 2016 году составит 6,9%. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения. к 2016 году составит 9,9% Перечисленные показатели и их значения по годам реализации приведены в таблице 2 раздела 9 программы |
Контроль за реализацией программы | контроль за реализацией программы осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области - департамент экономического развития Брянской области |
1. Правовые основы, регулирующие деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций
Программа разработана с учетом норм следующих нормативно-правовых актов:
Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 сентября 2011 года N 465 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность СОНКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества.
Некоммерческий сектор в Брянской области в значительной степени разобщен и характеризуется отсутствием устойчивых связей между СОНКО, большинство из которых не имеют широкой общественной поддержки, постоянных источников финансирования и испытывают трудности с техническим обеспечением деятельности.
Необходимость разработки Программы обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки СОНКО, основополагающей задачей которой является создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Брянской области.
В настоящее время СОНКО представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой они защищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.
Некоммерческие организации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направления уставных целей.
Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и НКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития региона.
На территории Брянской области в 2011 году было официально зарегистрировано в органах юстиции более 315 общественных объединений, не считая профсоюзных организаций и региональных отделений политических партий - с ними количество общественных структур составляло 1143.
По состоянию на 1 января 2014 года зарегистрировано уже 1383 некоммерческих организации (рост в 1,24 раза, прирост в абсолютном выражении - 269 единиц), в том числе 831 общественное объединение (из них - 207 общественных организаций, 19 общественных фондов, 3 общественных учреждения, 4 национально-культурных автономии, 475 профессиональных союзов и др.), 264 религиозных организаций, 48 политических партий и 240 иных некоммерческих организаций.
Около 34 процентов от общего количества некоммерческих организаций считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы социальной направленности.
Ряд организаций осуществляют свою деятельность по национальному признаку. Большинство организаций и движений зарегистрировано и осуществляет свою деятельность в областном центре городе Брянске.
Наиболее заметную роль в общественной жизни области играют ветеранские организации, объединяющие ветеранов войны и труда, воинов, побывавших в горячих точках, бывших сотрудников Вооруженных сил и правоохранительных органов. Высокой гражданской активностью отличаются общественные объединения инвалидов и пенсионеров. Ведут свою конструктивную работу профсоюзы. В регионе энергично развиваются женские и молодежные организации, военно-патриотические клубы, благоприятные условия созданы для работы общественных союзов творческих деятелей.
С 2011 по 2013 годы в Брянской области реализовалась программа "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области в 2011 - 2013 годах", в рамках которой в 2011 году были получены субсидии федерального бюджета на конкурсной основе в объеме 9,682 млн. рублей на государственную поддержку СОНКО, которые были израсходованы в полном объеме по целевому назначению. При этом объем софинансирования из областного бюджета составил 2,0 млн. рублей. Программой было поддержано 25 социальных проектов, имеющих существенное значение для социального развития Брянской области.
С 2012 года Брянская область перешла на программно-целевое бюджетирование. В 2012 году в рамках государственных программ государственная поддержка из областного бюджета (около 24 млн. рублей) была оказана следующим СОНКО:
Брянской организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" - 1000,0 тыс. рублей;
Брянской областной общественной писательской организации Союза писателей России - 1220,0 тыс. рублей;
Фонду поддержки циркового искусства Брянской области - 7 376,0 тыс. рублей;
Брянской региональной общественной организации "Художники - детям" - 112,0 тыс. рублей;
Фонду поддержки реставрации церкви св. Екатерины в с. Ляличи Суражского района - 13 885, 0 тыс. рублей.
Брянское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" - 130,0 рублей;
Брянская областная общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" - 199,6 тыс. рублей;
Брянское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество слепых"- 126,4 тыс. рублей;
Брянская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов - 550,0 тыс. рублей;
Брянская областная общественная организация ветеранов войны и военной службы - 70,0 тыс. рублей;
Комитет солдатских матерей Брянской области - 101,6 тыс. рублей;
В 2013 году в рамках государственных программ "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2012-2015 годы) и "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы) были выделены субсидии из областного бюджета (более 27 млн. рублей) следующим СОНКО:
НО "Свенский Успенский мужской монастырь пос. Супонево Брянского района Брянской области Брянской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" - 15 000,0 тыс. рублей;
Фонд поддержки реставрации церкви св. Екатерины в с. Ляличи Суражского района - 3 000,0 тыс. рублей;
Фонд поддержки циркового искусства Брянской области -7 010, 4 тыс. рублей.
Брянское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" - 163,75 тыс. рублей;
Брянская областная общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" - 264,5 тыс. рублей;
Брянское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество слепых" - 542,0 тыс. рублей;
Брянская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов - 554,5 тыс. рублей;
Брянская областная общественная организация ветеранов войны и военной службы - 100 тыс. рублей;
комитет солдатских матерей Брянской области - 60,016 тыс. рублей;
региональная чернобыльская общественная организация "Радимичи - детям Чернобыля" - 221,5 тыс. рублей;
Брянская городская общественная организация родителей детей-инвалидов Брянской областной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" - 470,5 тыс. рублей ;
автономная некоммерческая организация "Центр психологии и развития человека "Сфера" - 30,0 тыс. рублей;
Брянское региональное отделение межрегионального общественного учреждения "Центр реабилитации и интеграции инвалидов войны" - 30,0 тыс. рублей.
Субсидии федерального бюджета на господдержку СОНКО в 2012-2013 годах Брянская область не получала.
Своей деятельностью социально ориентированные некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Общественные организации предлагают реальные услуги ветеранам и инвалидам, замещающим семьям, воспитывающим детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также многодетным семьям.
Эти услуги предполагают организацию ухода в послебольничный период за ветеранами ВОВ, организацию занятий со специалистами для детей, подростков и молодых людей с нарушением интеллекта, выполнение услуг по сурдопереводу для инвалидов, не имеющих ИПР, информационную, информационно-образовательную работу, работу по профилактике сиротства и правонарушений несовершеннолетних, дополнительное образование для детей и взрослых, а также другие общественно значимые мероприятия. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества в Брянской области, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала некоммерческих организаций как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем региона.
Межнациональное сотрудничество представлено в программе Общественной организацией "Региональная еврейская национально-культурная автономия Брянской области", реализующей проект по уходу за пожилыми людьми и молодыми инвалидами, а также проектом "Молодежное волонтерство" (Брянский областной еврейский общинно-благотворительный Центр "ХЭСЭД Тиква" ("Милосердие")).
На протяжении четырех последних лет в реализации целевых антинаркотических программ Брянской области ( программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту") принимают активное участие социально ориентированные некоммерческие организации: Брянский областной общественный фонд "Брянский край против наркотиков", Новозыбковская общественная организация "Радимичи - детям Чернобыля", Брянский региональный общественный фонд "Метаморфоза", Брянская региональная общественная организация "Федерация дворовых видов спорта". Кстати, созданные этой общественной организацией спортивные мероприятия для всех желающих уступают по масштабности проведения только аналогичным соревнованиям, проводимым в г. Москве и г. Санкт-Петербурге.
Основа государственной молодежной политики, ее успешного формирования и реализации - это детские и молодежные общественные объединения и организации.
В Брянской области действуют около 30 детских и молодежных общественных объединений. Самые активные организации и объединения входят в областной реестр.
