3. Приоритизация бюджетных расходов, в том числе связанных
с реализацией указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
Четкая приоритизация расходов областного бюджета будет направлена на изменение структуры бюджетных расходов в пользу расходов, направленных на развитие Кировской области с четким определением объемов бюджетного финансирования, необходимых для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики.
Основные направления бюджетных расходов будут ориентированы на обеспечение мероприятий по исполнению указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, так как в них обозначены основные направления развития страны на ближайшие годы. В настоящее время большая часть расходов областного бюджета предусмотрена на реализацию 8государственных программ Кировской области в области социальной сферы, направленных на ее развитие и модернизацию, на повышение качества и доступности оказываемых населению области государственных услуг (выполняемых работ).
В соответствии с целью Программы на среднесрочную перспективу в качестве приоритетов определены бюджетные расходы по следующим направлениям:
3.1. В сфере образования.
Бюджетная политика в сфере образования будет направлена на реализацию задачи повышения доступности качественного образования при эффективном использовании имеющихся в системе ресурсов.
В современных условиях образование является фактором роста благосостояния и благополучия каждого гражданина и реального сектора экономики. Поэтому одной из ведущих социальных задач в Кировской области является обеспечение прав каждого жителя вне зависимости от места проживания, статуса и состояния здоровья на получение качественного и доступного образования, соответствующего потребностям современного общества и требованиям развития экономики. Для ее выполнения предусмотрена реализация государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595 "О государственной программе Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы", с широким кругом задач и комплексом мер по организации и развитию дошкольного, общего и дополнительного образования, созданию условий для качественного обучения и успешной социализации детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации отдыха и оздоровления детей, а также кадровой политике.
Финансовые ресурсы в данной отрасли будут сконцентрированы в первую очередь на тех направлениях, которые определены в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
Безусловным приоритетом будет являться решение задач по поэтапному повышению оплаты труда педагогических работников образовательных организаций.
В расходах областного бюджета должны быть предусмотрены средства на доведение средней заработной платы:
педагогических работников образовательных организаций общего образования до уровня средней заработной платы по области;
педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования до уровня средней заработной платы в сфере общего образования;
педагогических работников учреждений дополнительного образования для детей и учреждений для детей-сирот, преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений среднего профессионального образования к 2018 году до средней заработной платы по области.
Будут сохранены все ранее установленные меры социальной поддержки работников образования.
В целях обеспечения отрасли высококвалифицированными управленческими и педагогическими кадрами в областном бюджете планируются расходы на социальную поддержку педагогических работников и молодых специалистов, поступивших на работу в образовательные организации области.
Особое внимание в области уделяется поддержке учащихся и студентов, а также созданию системы работы с талантливыми детьми и подростками, предоставляются стипендии и премии, обеспечиваются льготное питание и льготный проезд.
В соответствии с Федеральным от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с 01.01.2014 обеспечение полномочий органов местного самоуправления по предоставлению бесплатного дошкольного образования будет осуществляться путем предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам.
3.2. В сфере здравоохранения.
Бюджетная политика в сфере здравоохранения будет осуществляться в рамках проводимой реформы здравоохранения, которая нацелена на выполнение задачи предоставления качественной и доступной медицинской помощи населению на территории области.
Для реализации целей укрепления состояния здоровья населения области и обеспечения доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи населению действует государственная программа Кировской области "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830 "Об утверждении государственной программы Кировской области"Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы". Программа включает мероприятия по рофилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, развитию всех видов медицинской помощи, лекарственного обеспечения, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, ю информатизации в здравоохранении и обеспечению. Будут обеспечены гарантии бесплатного оказания медицинской помощи граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с внедренными стандартами медицинской помощи.
В целях улучшения демографической ситуации, социального положения и качества жизни населения предусмотрены средства областного бюджета на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на лекарственное обеспечение, полноценное питание, компенсацию расходов, связанных с проездом к месту лечения и (или) медицинской консультации и обратно, за сдачу крови и (или) её компонентов.
Кроме того, к 2018 году планируется повышение заработной платы врачей до уровня 200% средней заработной платы по области, среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала до уровня100% средней заработной платы по области.
3.3. В сфере социальной политики и культуры.
Обеспечение социальных гарантий и социального обслуживания семей, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, других категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, достигается через государственную программу Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845 "Об утверждении государственной Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2020 годы".
Планируемые мероприятия государственной программы Кировской области "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/834 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие культуры",будут направлены на сохранение и развитие народной культуры, обеспечение доступа к музейным ценностям, развитие театральной и концертной деятельности, развитие библиотечного дела, государственную охрану объектов культурного наследия, организацию сферы туризма, а также на проведение в 2014 году Года культуры.
Кроме того, к 2018 году планируется повышение заработной платы социальных работников и основного персонала учреждений культуры до уровня 100% средней заработной платы по области.
3.4. В области занятости населения.
В рамках реализации государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/736 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области", продолжится реализация мероприятий по содействию занятости населения, в рамках которых будут осуществлены меры активной политики занятости, способствующие снижению уровня безработицы.
Во исполнение Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" будет продолжено проведение мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, обеспечению доступности профессионального образования детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Во исполнение Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" планируется проведение мероприятий, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.