ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.08.2004 № 13/197

Об утверждении областной целевой
 программы "Развитие системы социальных
 служб для уязвимых групп населения"
на 2004-2005 годы

В целях реализации на территории Кировской области проекта Европейского Союза "Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения - II" на 2004-2005 годы Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения" на 2004-2005 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Создать региональный межведомственный координационный совет по реализации областной целевой программы "Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения" на 2004-2005 годы (далее - совет) и утвердить его состав. Прилагается.

3. Финансовому управлению Кировской области (Русских Н.Д.):

3.1. Финансирование Программы осуществлять в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2004 год на прочие мероприятия в области социальной политики.

3.2. Предусмотреть в проекте закона Кировской области "Об областном бюджете на 2005 год" ассигнования на реализацию данной Программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Галицких А.А.

Губернатор Кировской
 области Н.И. Шаклеин

УТВЕРЖДЕНА
 Постановлением Правительства
 Кировской области
от 24.08.2004 № 13/197

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения"
на 2004-2005 годы

ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения"
на 2004-2005 годы

* Указанные исполнители участвуют в реализации Программы по согласованию.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально-экономические преобразования и реформы, проводимые в обществе, пока не обеспечили стабильности и благополучия в жизни людей, в результате чего наблюдается рост количества социально дезадаптированных семей, подростков и молодежи.

Так, в Кировской области на 01.07.2004 насчитывается 142,2 тысячи получателей детских пособий на 189,3 тысячи детей. Из них семей, состоящих на учете в органах и учреждениях социальной защиты населения в качестве малообеспеченных, - более 92 тысяч (в них 138655 детей), многодетных семей - 8110 (в них 26740 детей), неполных семей - более 27 тысяч (в них 36660 детей). Одинокими матерями воспитывается 19638 детей. В семьях разведенных родителей только матерями воспитывается 29316 детей, только отцами - 1825 детей. В 5180 неблагополучных семьях проживает 9862 ребенка. В 2003 году в службу занятости населения обратились 57 тысяч женщин, 600 граждан, освобожденных из мест лишения свободы (30 % из них - молодые люди). По данным областной службы занятости населения на 01.01.2004, на учете состоят 90 граждан из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

В детских домах и школах-интернатах системы образования области воспитывается 2340 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В семьях граждан под опекой (попечительством) находится 3070 детей этой же категории. В учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования обучается 1150 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все эти семьи относятся к категории "группы риска" и являются основным объектом работы учреждений социального обслуживания, особым полем деятельности учреждений образования, здравоохранения, занятости населения. Таким образом, в Кировской области, как и в целом по России, существует ряд проблем, которые предстоит решить с целью развития системы социальных услуг для наименее защищенных групп населения.

В настоящее время в области присутствуют все целевые группы Программы:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и начинающие самостоятельную жизнь, - 400 человек (ежегодно завершают обучение в ПТУ);

безнадзорные дети и дети, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, - 1214 человек;

дети, в отношении которых совершены преступления, - 1106 человек;

молодые люди, возвращающиеся из мест лишения свободы, - 200 человек (ежегодно).

Данными группами в обществе занимаются разные организации, учреждения, ведомства. Однако в целом позитивные изменения отсутствуют. Причиной этого является не только отсутствие достаточных социально-экономических условий (работа, жилье, доступный досуг), но и отсутствие программ межведомственного сопровождения, адаптации и социализации таких подростков в обществе.

2. Цель и задачи Программы

2.1. Цель Программы - разработка и апробирование технологии взаимодействия государственных и негосударственных структур по социальному сопровождению и социальной реабилитации целевых групп Программы.

2.2. Основные задачи Программы:

2.2.1. Разработка и апробирование модели регионального межведомственного информационно-ресурсного центра в качестве механизма интеграции межведомственных ресурсов по созданию условий социального сопровождения и социальной реабилитации целевых групп Программы.

2.2.2. Создание четырех опорных площадок - информационно-ресурсных центров на базе муниципальных образований области-участников Программы.

2.2.3. Разработка и апробирование на уровне ведомств, организаций и учреждений, муниципальных образований области-участников Программы:

2.2.3.1. Технологии межведомственного взаимодействия социальных институтов по социальной реабилитации безнадзорных детей в условиях микрорайона (г. Кирово-Чепецк).

2.2.3.2. Технологии комплексного межведомственного сопровождения подростков и молодежи, вышедшей из мест лишения свободы; выпускников государственных учреждений в постинтернатный период (пгт Оричи, социальная гостиница Социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних г.Кирова, Центр временного содержания несовершеннолетних Управления внутренних дел Кировской области, муниципальные образования области-участники Программы).

2.2.3.3. Технологии межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семейного неблагополучия и его профилактике в условиях социального участка (Городской центр помощи семье и детям, г.Киров, г.Кирово-Чепецк).

2.2.3.4. Технологии межведомственного взаимодействия по выявлению и оказанию с участием общественных организаций срочной социально-психологической помощи детям - жертвам насилия.

2.2.3.5. Технологии обеспечения трудовой занятости и раннего профессионального обучения целевых групп Программы (г.Кирово-Чепецк, пгт Оричи, муниципальное образовательное учреждение "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 6" г.Кирова, Котельническая воспитательная колония Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области).

2.2.3.6. Технологии социальной реабилитации детей и женщин -жертв насилия (научно-образовательное учреждение "Центр социально-психологической помощи детям и молодежи" г.Кирова, Вятскополянский район).

2.2.4. Обеспечение информационно-методическим наполнением системы социальной реабилитации целевых групп Программы.

2.2.5. Изучение позитивного отечественного и зарубежного опыта социальной защиты и комплексной социальной реабилитации детей и молодежи - целевых групп Программы.

2.2.6. Повышение уровня профессиональной компетентности специалистов ведомств, организаций, учреждений, муниципальных образований области.

2.2.7. Развитие материально-технической базы учреждений-участников Программы.

3. Система программных мероприятий

3.1. Проведение анализа динамики контингента за последние два года, нужд и потребностей целевых групп Программы, нормативно-правовой базы и программного обеспечения работы с целевыми группами.

3.2. Разработка положения о деятельности регионального межведомственного координационного совета по реализации областной целевой программы "Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения" на 2004 - 2005 годы.

3.3. Разработка положения о деятельности областного межведомственного информационно-ресурсного центра.

3.4. Разработка информационно-методического сопровождения деятельности областного межведомственного информационно-ресурсного центра, опорных площадок - информационно-ресурсных центров муниципальных образований области.

3.5. Разработка моделей технологий межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению, социальной реабилитации, адаптации и интеграции целевых групп Программы.

3.6. Разработка единой межведомственной унифицированной базы данных целевых групп Программы.

3.7. Разработка компьютерного программного продукта базы данных учета нужд и потребностей целевых групп Программы, видов услуг и помощи.

3.8. Разработка методических рекомендаций по деятельности опорных площадок - информационно-ресурсных центров муниципальных образований области.

3.9. Проведение обучающих семинаров - практикумов для специалистов ведомств, учреждений и организаций, опорных площадок - информационно-ресурсных центров муниципальных образований области - участников Программы.

3.10. Подготовка и издание методических рекомендаций (памяток, буклетов, информационных листовок) для целевых групп Программы, специалистов, с ними работающих.

3.11. Апробирование моделей деятельности областного межведомственного информационно-ресурсного центра, опорных площадок - информационно-ресурсных центров муниципальных образований области.

3.12. Организация информационно - ресурсного сопровождения целевых групп Программы по обеспечению адаптации, интеграции, жизнеустройства, социального сопровождения, трудоустройства и вовлечения в социально активную деятельность.

3.13. Проведение мониторинга эффективности региональной модели взаимодействия государственных и негосударственных структур по созданию условий социальной защиты и реабилитации целевых групп Программы.

3.14. Укрепление материально-технической базы учреждений путем оснащения техникой, оборудованием, транспортом.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Реализация Программы предусматривает включение:

4.1.1. Кадровых ресурсов - сотрудников учреждений социальной помощи семье и детям муниципальных образований области, учреждений образования, здравоохранения, комитета по делам молодежи Кировской области, Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области, Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (Котельнической воспитательной колонии для несовершеннолетних), Управления внутренних дел Кировской области (Центра временного содержания несовершеннолетних).

4.1.2. Материальных ресурсов:

4.1.2.1. Помещений учреждений социальной помощи семье и детям, учреждений образования, комитета по делам молодежи Кировской области, Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области, Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (Котельнической воспитательной колонии для несовершеннолетних), Управления внутренних дел Кировской области (Центра временного содержания несовершеннолетних).

4.1.2.2. Затрат на приобретение оборудования и инвентаря в целях реализации основных целей и задач Программы.

4.1.2.3. Затрат на издание методических материалов по итогам проведения семинаров, конференций, конкурсов, фестивалей.

4.1.2.4. Затрат на издание печатной продукции для целевых групп -участников Программы.

4.2. На 2004-2005 годы планируются следующие затраты из средств финансирования Программы:

всего - 5368,0 тыс.рублей (на 2004 год - 75,0 тыс.рублей, на 2005 год-5293,5 тыс.рублей);

в том числе:

из федерального бюджета - поставка транспорта и оборудования, текущее финансирование (по договорам, соглашениям);

из областного бюджета - 1030,0 тыс. рублей (на 2004 год - 75,0 тыс.рублей, на 2005 год - 955,0 тыс.рублей);