РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей

(с изменениями на 4 августа 2023 года)

Принят
 Государственной Думой
15 марта 2001 года

Одобрен
 Советом Федерации
4 апреля 2001 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), - совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональные банки данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), и информационные технологии, позволяющие осуществлять процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учета данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, являющихся детьми, оставшимися без попечения родителей (далее - несовершеннолетние подопечные), о выполнении опекунами (попечителями) несовершеннолетних подопечных требований к исполнению своих обязанностей (далее - информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных), а также предоставления документированной информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в случаях, установленных статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организуют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, и органам опеки и попечительства, которые в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и обеспечивают защиту их прав и интересов;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

региональный банк данных о детях - часть государственного банка данных о детях, содержащая информацию первичного учета и документированную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории одного из субъектов Российской Федерации и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей, информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

федеральный банк данных о детях - часть государственного банка данных о детях, включающая в себя совокупность региональных банков данных о детях, информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

федеральный оператор государственного банка данных о детях (далее - федеральный оператор) - федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;

региональный оператор государственного банка данных о детях (далее - региональный оператор) - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случаях, установленных статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;

граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и желающие усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи, а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство о государственном банке данных о детях

Законодательство о государственном банке данных о детях основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, федеральных законов в области персональных данных, информации, информационных технологий и защиты информации и состоит из настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 26 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 200-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 19 мая 2013 года Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 99-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Цели формирования и использования государственного банка данных о детях

Целями формирования и использования государственного банка данных о детях являются:

осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;

оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей;

осуществление учета граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ)

осуществление учета граждан, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, граждан, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ)

осуществление органами опеки и попечительства контроля за условиями содержания, воспитания и образования ребенка после передачи в семью.

(Абзац дополнительно включен с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ)

Статья 4. Обязательные требования к формированию и использованию государственного банка данных о детях

1. Обязательными требованиями к формированию и использованию государственного банка данных о детях являются:

стандартизация документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, и ее программно-технического обеспечения (в том числе унификация процессов ввода, обработки, хранения, восстановления, дублирования и предоставления указанной информации) в целях создания единой коммуникационной среды региональных банков данных о детях и федерального банка данных о детях;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

использование информации о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, исключительно в целях формирования и использования государственного банка данных о детях;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

полнота и достоверность документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

обеспечение безопасности документированной информации при ее обработке, в том числе принятие необходимых правовых, организационных и технических мер для защиты документированной информации от неправомерного или случайного доступа к ней, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в отношении документированной информации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 мая 2013 года Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 99-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Государственный банк данных о детях формируется как государственные информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт дополнен с 26 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 200-ФЗ - см. предыдущую редакцию).

3. Пункт утратил силу с 1 января 2020 года - Федеральный закон от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

4. Пункт утратил силу с 21 октября 2011 года - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

Глава II. Формирование государственного банка данных о детях

Статья 5. Предоставление сведений и информации для формирования государственного банка данных о детях

(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1. Для формирования регионального банка данных о детях органы опеки и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, в сроки, установленные статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, а сведения о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, а также информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных - в срок не более трех рабочих дней со дня получения указанных сведений и информации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Направление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также сведений о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, органами опеки и попечительства региональному оператору для учета в региональном банке данных о детях осуществляется в электронном виде с использованием информационных технологий государственного банка данных о детях или единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1_1. Для формирования регионального банка данных о детях орган опеки и попечительства осуществляет запрос сведений, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 6, пункте 4 статьи 7_1 настоящего Федерального закона, у органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, органов внутренних дел, в том числе в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Федеральным законом от 28 декабря 2022 года N 569-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)      

2. Для формирования федерального банка данных о детях региональные операторы обязаны предоставлять федеральному оператору сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также сведения о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Органы, указанные в пунктах 1, 1_1 и 2 настоящей статьи, предоставляющие в обязательном порядке сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, для формирования государственного банка данных о детях, не утрачивают свои права на использование таких сведений.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Предоставление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, региональным операторам или федеральному оператору не освобождает органы опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации от обязанности по устройству или организации устройства таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

4. Гражданин, желающий принять ребенка на воспитание в свою семью, сам предоставляет сведения о себе в органы опеки и попечительства, региональному оператору или федеральному оператору.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 488-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей

1. Документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей (анкета ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - анкета ребенка), создается в целях, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.

2. В анкету ребенка включается следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, место жительства или место нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 319-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) приметы ребенка, оставшегося без попечения родителей (рост, вес, цвет глаз, волос и другие приметы);

3) состояние здоровья ребенка, оставшегося без попечения родителей, его физическое и умственное развитие;