БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
(четвертый созыв)

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2008 года N 38/09

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании решения Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 N 26/100, вступившего в силу после официального опубликования в газете "Благовещенск".
____________________________________________________________________

(в редакции решений Благовещенской городской Думы от 26.03.2009 N 53/36, от 28.01.2010 N 4/01, от 26.05.2011 N 26/52, от 05.07.2012 N 44/80, от 31.01.2013 N 53/05, N 53/06, от 21.11.2013 N 67/129, от 23.01.2014 N 71/02, от 27.03.2014 N 73/26, от 21.08.2014 N 79/83, от 27.11.2014 N 4/23, N 4/25, N 4/26, от 26.03.2015 N 8/89, N 8/91, с изм., внесенными решениями Благовещенской городской Думы от 29.09.2011 N 30/99, от 31.05.2012 N 41/65, от 31.01.2013 N 53/07, от 21.02.2013 N 54/03, N 54/04, N 54/05, N 54/06, N 54/07, N 54/08, N 54/09, от 25.07.2013 N 61/86, от 21.11.2013 N 67/130, от 05.12.2013 N 68/145, N 68/146, N 68/147, от 10.12.2013 N 69/150, от 29.05.2014 N 75/47, N 75/48, от 17.07.2014 N 78/76, от 21.08.2014 N 79/82, от 30.10.2014 N 3/11, N 3/12, N 3/13, от 27.11.2014 N 4/24, от 29.01.2015 N 6/58, N 6/59, от 26.02.2015 N 7/74, от 26.03.2015 N 8/90, от 23.04.2015 N 10/109, N 10/110, N 10/111, N 10/112, от 18.06.2015 N 12/130, N 12/131, N 12/132, N 12/133, N 12/134 (ред. 29.10.2015), N 12/135, от 23.07.2015 N 13/140, N 13/141, от 26.11.2015 N 16/184, N 16/185)

Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая заключение постоянной депутатской комиссии по экономике и собственности, протоколы и заключение о результатах публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, на основании статьи 20 Устава муниципального образования города Благовещенска Благовещенская городская Дума решила:

1. Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (прилагаются).

2. Документация по планировке территории города Благовещенска, утвержденная до вступления в силу настоящего решения, действует в части, не противоречащей Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска.

3. Нормативные правовые акты мэра города Благовещенска, разрешения на строительство, реконструкцию, разрешительная документация, регулирующая осуществление градостроительной деятельности, принятые до вступления в силу настоящего решения, действуют до истечения сроков их действия или наступления иных обстоятельств, прекращающих их действие.

4. Рекомендовать мэру города Благовещенска не позднее 30 июня 2008 года внести на рассмотрение Благовещенской городской Думы информацию о применении Правил землепользования и застройки, полученную в результате их мониторинга.

5. Рекомендовать мэру города Благовещенска внести предложения в Благовещенскую городскую Думу о внесении изменений в городской бюджет 2008 года по увеличению финансирования по статье "землеустройство и землепользование" на мероприятия по разработке градостроительной документации, в том числе на выполнение топографической съемки территории муниципального образования города Благовещенска и разработку проектов планировки и межевания кварталов.

6. Рекомендовать мэру города Благовещенска внести изменения в Положение о комиссии по правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденное постановлением мэра города Благовещенска от 4 сентября 2006 года N 2895, дополнив перечень функций комиссии полномочием по рассмотрению спорных вопросов по применению Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска.

7. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в газете "Благовещенск" и размещению на официальном сайте муниципального образования города Благовещенска в сети "Интернет".

8. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".

9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и собственности (А.В.Сакания).

Председатель
Благовещенской городской Думы
С.В.ЛЕВИЦКИЙ



Утверждены
решением
Благовещенской городской Думы
от 31 января 2008 года N 38/09

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

(в редакции решений Благовещенской городской Думы от 26.05.2011 N 26/52, от 05.07.2012 N 44/80, от 31.01.2013 N 53/05, N 53/06, от 21.11.2013 N 67/129, от 23.01.2014 N 71/02, от 27.03.2014 N 73/26, от 21.08.2014 N 79/83, от 27.11.2014 N 4/23, N 4/25, N 4/26, от 26.03.2015 N 8/89, N 8/91, с изм., внесенными решениями Благовещенской городской Думы от 29.09.2011 N 30/99, от 31.05.2012 N 41/65, от 31.01.2013 N 53/07, от 21.02.2013 N 54/03, N 54/04, N 54/05, N 54/06, N 54/07, N 54/08, N 54/09, от 25.07.2013 N 61/86, от 21.11.2013 N 67/130) от 05.12.2013 N 68/145, N 68/146, N 68/147, от 10.12.2013 N 69/150, от 29.05.2014 N 75/47, N 75/48, от 17.07.2014 N 78/76, от 21.08.2014 N 79/82, от 30.10.2014 N 3/11, N 3/12, N 3/13, от 27.11.2014 N 4/24, от 29.01.2015 N 6/58, N 6/59, от 26.02.2015 N 7/74, от 26.03.2015 N 8/90, от 23.04.2015 N 10/109, N 10/110, N 10/111, N 10/112, от 18.06.2015 N 12/130, N 12/131, N 12/132, N 12/133, N 12/134 (ред. 29.10.2015), N 12/135, от 23.07.2015 N 13/140, N 13/141, от 26.11.2015 N 16/184, N 16/185)

Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, Уставом муниципального образования города Благовещенска, Генеральным планом муниципального образования города Благовещенска, а также с учетом положений иных нормативных правовых актов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования города Благовещенска (далее - город Благовещенск), охраны объектов культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, устанавливают порядок применения Правил и внесения в них изменений, территориальные зоны, градостроительные регламенты.

Раздел I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели системы регулирования землепользования и застройки

1. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации вводят в городе Благовещенске систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

2. Целями настоящих Правил являются:

создание условий для устойчивого развития территории города Благовещенска, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

создание условий для планировки территории города Благовещенска;

обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3. Настоящие Правила регламентируют деятельность физических и юридических лиц, а также органов местного самоуправления в вопросах:

зонирования территории города и установления градостроительных регламентов, разрешенного использования, ограничений на использование земельных участков, объектов капитального строительства;

разработки, согласования и утверждения градостроительной документации о застройке территорий;

деления (межевания) городской территории на земельные участки как объекты недвижимости с установленными границами посредством разработки, согласования и утверждения проектов межевания;

обеспечения открытости и доступности информации о землепользовании и застройке, а также участия населения города в принятии решений по этим вопросам;

внесения изменений в настоящие Правила;

иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки.

 
Статья 2. Основные понятия, используемые в Правилах

В Правилах используются следующие основные понятия:

Блокировка объектов капитального строительства/блокировка зданий (блокировка) - размещение объектов капитального строительства с примыканием стенами непосредственно друг к другу, без отступов от границ смежных земельных участков. Блокировка допускается при согласии правообладателей смежных земельных участков и/или объектов капитального строительства с соблюдением требований технических регламентов.

Вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, который может применяться только в качестве дополнительного по отношению к основному или условно разрешенному виду использования и осуществляться совместно с ним на территории одного земельного участка. К вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся также строения и сооружения вспомогательного использования, на строительство которых в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется.

Высота объекта капитального строительства - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши, без учета технических устройств (антенн, вентиляционных труб, лифтовых шахт).

Гараж - производственное здание или комплекс зданий и сооружений для хранения, технического обслуживания и текущего ремонта автомобилей. Гаражи в зависимости от конструктивных и планировочных решений бывают подземными и надземными, одноэтажными и многоэтажными (многоярусными), боксовыми и манежными.

Гараж для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (индивидуальный гараж), - автостоянка закрытого типа, предназначенная для хранения автотранспорта индивидуальных автовладельцев (физических лиц), расположенная на земельном участке, предоставленном физическому лицу для данных целей.

(в ред. решения Благовещенской городской Думы от 05.07.2012 N 44/80)

Генеральный план города Благовещенска - единый документ территориального планирования муниципального образования города Благовещенска, утверждаемый решением Благовещенской городской Думы и содержащий положения о территориальном планировании, в том числе цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения, соответствующие положениям о территориальном планировании карты (схемы).

Жилые дома блокированной застройки (блокированные жилые дома) - здания, состоящие из двух и более жилых блоков (квартир), каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок. Блокированные жилые дома подразделяются на два типа:

многоквартирные жилые дома блокированной застройки, проектируемые по нормам для зданий жилых многоквартирных, состоящих из двух и более блоков (квартир), имеющих общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками и имеющих непосредственно выход на приквартирный участок;

индивидуальные жилые дома блокированной застройки (блокированные индивидуальные жилые дома), проектируемые по нормам для домов жилых одноквартирных, этажностью не более 3-х этажей, включая мансардный этаж, сблокированные из самостоятельных жилых блоков/жилых единиц (от двух до десяти), которые являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, каждый из которых имеет непосредственно выход на собственный земельный участок.

Застройка - создание путем строительства или реконструкции на земельном участке объектов капитального строительства в соответствии с требованиями о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными Правилами, с учетом ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Застройка малоэтажная (малоэтажная застройка) - застройка домами до 3 этажей включительно (включая мансардный).

Застройка среднеэтажная (среднеэтажная застройка) - застройка домами до 5 этажей включительно (включая мансардный).

Землепользование - использование земельного участка, объекта капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования, установленными Правилами, с учетом ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны водоохранные - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны санитарно-защитные (санитарно-защитные зоны) - территории специального назначения с особым режимом использования, отделяющие селитебную часть города от территории промышленных предприятий, производственных зон или отдельных объектов, требующих в соответствии с действующим законодательством организации санитарно-защитной зоны, и предназначенные для посадки зеленых насаждений, выполняющих специальные функции. Размеры и организация санитарно-защитных зон зависят от характера и степени вредного влияния объекта на окружающую среду.

Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Индивидуальный жилой дом (усадебный жилой дом, одноквартирный жилой дом, коттедж - данные понятия в настоящих Правилах и иных муниципальных правовых актах применяются в одном значении) - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Индивидуальное жилищное строительство - один из способов возведения гражданами индивидуальных жилых домов, выполняемый при непосредственном участии граждан или за их счет на земельных участках, предоставленных гражданам в пользование, аренду или собственность в установленном законом порядке для индивидуального жилищного строительства из категории земель населенных пунктов.

Исходные данные - технические и иные документы, сведения, используемые при проектировании и строительстве объектов.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства - комплекс ремонтно-строительных работ, осуществляемых в отношении объектов капитального строительства, направленных на ликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерного оборудования, элементов благоустройства, и приведение их технического состояния в соответствие нормативным требованиям.

Карта градостроительного зонирования Благовещенска - карты в составе Правил, на которых устанавливаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения, а также отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.

Комиссия по Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - Комиссия) - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган при администрации города Благовещенска, создаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью организации подготовки Правил, внесения в них изменений, а также для решения вопросов применения Правил в части, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе вопросов представления специальных разрешений в области землепользования и застройки, а также рассмотрение спорных вопросов по применению Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска.

Линейные объекты - сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Местные нормативы градостроительного проектирования - устанавливаемые с учетом особенностей территории минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения и доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

Объект культурного наследия - объект, обладающий историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющий особое значение для истории и культуры Российской Федерации (объект федерального значения), субъекта Российской Федерации (объект регионального значения) или муниципального образования (объект местного значения), а также объект археологического наследия.