БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
(пятый созыв)
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2010 года N 4/01
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании решения Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 N 26/100, вступившего в силу после официального опубликования в газете "Благовещенск".
____________________________________________________________________
Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования города Благовещенска, учитывая протоколы публичных слушаний по проекту "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска" от 28 ноября 2009 года, заключение комиссии по Правилам землепользования и застройки о результатах публичных слушаний от 8 декабря 2009 года, заключение постоянной депутатской комиссии по экономике и собственности, в целях совершенствования порядка регулирования землепользования и застройки на территории города Благовещенска Благовещенская городская Дума решила:
1. Внести в Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденные решением Благовещенской городской Думы от 31 января 2008 года N 38/09 (в редакции от 26 марта 2009 года N 53/36, от 30 апреля 2009 года N 54/48) (далее - Правила), изменения, изложив Правила в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Благовещенск" и разместить на официальном сайте муниципального образования города Благовещенска в сети Интернет.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и собственности (А.В.Сакания).
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ
Утверждены
решением
Благовещенской городской Думы
от 31 января 2008 года N 38/09
(в ред. решений Благовещенской
городской Думы
от 26 марта 2009 года N 53/36,
от 30 апреля 2009 года N 54/48,
от 28 января 2010 года N 4/01)
ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, Уставом муниципального образования города Благовещенска, Генеральным планом муниципального образования города Благовещенска, а также с учетом положений иных нормативных правовых актов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования города Благовещенска (далее - город Благовещенск), охраны объектов культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, устанавливают порядок применения Правил и внесения в них изменений, территориальные зоны, градостроительные регламенты.
Раздел I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели системы регулирования землепользования и застройки
1. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации вводят в городе Благовещенске систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
2. Целями настоящих Правил являются:
создание условий для устойчивого развития территории города Благовещенска, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
создание условий для планировки территории города Благовещенска;
обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3. Настоящие Правила регламентируют деятельность физических и юридических лиц, а также органов местного самоуправления в вопросах:
зонирования территории города и установления градостроительных регламентов, разрешенного использования, ограничений на использование земельных участков, объектов капитального строительства;
разработки, согласования и утверждения градостроительной документации о застройке территорий:
деления (межевания) городской территории на земельные участки как объекты недвижимости с установленными границами посредством разработки, согласования и утверждения проектов межевания;
обеспечения открытости и доступности информации о землепользовании и застройке, а также участия населения города в принятии решений по этим вопросам;
внесения изменений в настоящие Правила;
иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки.
Статья 2. Основные понятия, используемые в Правилах
В Правилах используются следующие основные понятия:
вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, который может применяться только в качестве дополнительного по отношению к основному или условно разрешенному виду использования и осуществляться совместно с ним на территории одного земельного участка;
высота объекта капитального строительства - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши без учета технических устройств (антенн, вентиляционных труб, лифтовых шахт);
генеральный план города Благовещенска - единый документ территориального планирования муниципального образования города Благовещенска, утверждаемый решением Благовещенской городской Думы и содержащий положения о территориальном планировании, в том числе цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения, соответствующие положениям о территориальном планировании карты (схемы);
жилые дома блокированной застройки (блокированные жилые дома) - здания, состоящие из двух и более жилых блоков (квартир), каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок. Блокированные жилые дома подразделяются на два типа:
многоквартирные жилые дома блокированной застройки, проектируемые по нормам для зданий жилых многоквартирных, состоящих из двух и более блоков (квартир), имеющих общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками и имеющих непосредственно выход на приквартирный участок;
индивидуальные жилые дома блокированной застройки (блокированные индивидуальные жилые дома), проектируемые по нормам для домов жилых одноквартирных, этажностью не более 3-х этажей, включая мансардный этаж, сблокированные из самостоятельных жилых блоков/жилых единиц (от двух до десяти), которые являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, каждый из которых имеет непосредственно выход на собственный земельный участок;
застройка - создание путем строительства или реконструкции на земельном участке объектов капитального строительства в соответствии с требованиями о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными Правилами, с учетом ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
застройка многоэтажная (малоэтажная застройка) - застройка домами до 3 этажей включительно (включая мансардный);
застройка среднеэтажная (среднеэтажная застройка) - застройка домами до 5 этажей включительно (включая мансардный);
землепользование - использование земельного участка, объекта капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования, установленными Правилами, с учетом ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
зоны водоохранные - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
зоны санитарно-защитные (санитарно-защитные зоны) - территории специального назначения с особым режимом использования, отделяющие селитебную часть города от территории промышленных предприятий, производственных зон или отдельных объектов, требующих в соответствии с действующим законодательством организации санитарно-защитной зоны, и предназначены для посадки зеленых насаждений, выполняющих специальные функции. Размеры и организация санитарно-защитных зон зависят от характера и степени вредного влияния объекта на окружающую среду;
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
исходные данные - технические и иные документы, сведения, используемые при проектировании и строительстве объектов;
капитальный ремонт объектов капитального строительства - комплекс ремонтно-строительных работ, осуществляемых в отношении объектов капитального строительства, направленных на ликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерного оборудования, элементов благоустройства и приведение их технического состояния в соответствие нормативным требованиям;
карта градостроительного зонирования Благовещенска - карты в составе Правил, на которых устанавливаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения, а также отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия;
комиссия по Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - Комиссия) - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган при администрации города Благовещенска, создаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью организации подготовки Правил, внесения в них изменений, а также для решения вопросов применения Правил в части, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе вопросов предоставления специальных разрешений в области землепользования и застройки, а также рассмотрение спорных вопросов по применению Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска;
местные нормативы градостроительного проектирования - устанавливаемые с учетом особенностей территории минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения и доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории);
объект культурного наследия - объект, обладающий историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющий особое значение для истории и культуры Российской Федерации (объект федерального значения), субъекта Российской Федерации (объект регионального значения) или муниципального образования (объем местного значения), а также объект археологического наследия;
основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии соблюдения требований технических регламентов;
правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - Правила) - документ градостроительного зонирования Благовещенска, утверждаемый решением Благовещенской городской Думы, и в котором устанавливаются территориальные зоны и их границы, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельные физические характеристики земельных участков и объектов капитального строительства (зданий и сооружений), которые могут быть размещены на территории земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом;
прибрежные защитные полосы - части территории в границах водоохранных зон, примыкающих к водным объектам, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности;
разрешение на условно разрешенный вид использования - документ, разрешающий правообладателям земельных участков применение вида использования из числа условно разрешенных видов использования, установленных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны;
разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт с отклонением от предельных параметров, установленных градостроительным регламентом, в пределах, определенных данным разрешением;
район зонирования - часть территориальной зоны в замкнутых границах;
специальные разрешения в области землепользования и застройки - разрешение на условно разрешенный вид использования, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
стоянки для временного хранения автотранспорта - специальная открытая площадка, предназначенная только для временного хранения (стоянки, парковки) автотранспорта и не предназначенная для ремонта или технического обслуживания. Это понятие включает в себя гостевые автостоянки жилых домов, объектов общественного назначения. Допускается предусматривать открытые стоянки для временного хранения автотранспорта в пределах улиц и дорог ("карманы");
технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
технические условия - условия подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку и устанавливающие сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также требования инженерных и транспортных служб к организации строительства, устройства транспортных подъездов (въездов) к объектам с магистральных транспортных коммуникаций;
условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу наименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящими Правилами, и обязательного соблюдения требований технических регламентов.
Статья 3. Действие Правил во времени
1. Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим после введения Правил в действие. К отношениям, возникшим до введения в действие Правил, Правила применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения Правил в действие.
Ранее выданные разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства действуют до истечения срока, на который они выданы.
Глава 2. О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 4. Содержание и сфера применения порядка использования и застройки территории города Благовещенска, установленного Правилами
