Основные принципы Концепции Республиканской целевой программы по развитию и реконструкции систем хозяйственно - питьевого водоснабжения и улучшения качества питьевой воды и водоотведения в Удмуртской Республике на период до 2005 года, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики 08 августа 1997 года, и перечень проблем, являющихся наиболее актуальными для Удмуртской Республики, позволили сформулировать комплекс направлений практической деятельности в виде девяти подпрограмм.
Структура каждой отдельной подпрограммы содержит краткую характеристику проблемы и пути ее решения. При этом определен период до 2010 года, в течение которого должны быть реализованы основные мероприятия. Формирование плана практических мероприятий в рамках каждой из подпрограмм, помимо анализа сложившейся ситуации с водоснабжением и водоотведением в Удмуртии в целом, происходило также на основе анализа предложений со стороны администраций, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Удмуртского республиканского центра госсанэпиднадзора и муниципальных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.
Все подпрограммы представляют собой единый комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые могут дать положительный эффект только при условии их совместной реализации в течение указанного периода.