ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2006 года № 111
Об утверждении Положения о территориальной подсистеме
Нижегородской области единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(с изменениями на 22 апреля 2016 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 5 апреля 2019 года № 201
_______________________________________________________________________________
----------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.08.2007 № 289;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.07.2009 № 508;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.11.2009 № 891;
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.01.2010 № 14;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2011 № 202;
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.08.2011 № 674;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.06.2012 № 385;
постановлением Правительства Нижегородской области от 14.03.2013 № 149;
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.06.2013 № 371;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.09.2013 № 673;
постановлением Правительства Нижегородской области от 14.01.2014 № 4;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.04.2016 № 234
----------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Нижегородской области от 4 января 1996 года № 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования структуры территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальной подсистеме Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - НСЧС).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области утвердить по согласованию с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области положения о звеньях функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области по согласованию с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области разработать и утвердить в установленном порядке положения о звеньях муниципальных образований территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (в ред. постановления Правительства области от 15.08.2007 № 289- см. предыдущую редакцию)
4. Главному управлению МЧС России по Нижегородской области по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Нижегородской области и муниципальными образованиями Нижегородской области внести в установленном порядке в Правительство Нижегородской области предложения о перечне сил и средств территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе о перечне сил постоянной готовности и о порядке их привлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(Пункт 4 - в ред. постановления Правительства области от 15.08.2007 № 289- см. предыдущую редакцию)
5. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Нижегородской области от 23 сентября 1996 года № 256 "О территориальной подсистеме Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- постановление Правительства Нижегородской области от 19 июня 2002 года № 135 "О внесении дополнений и изменений в постановление Администрации Нижегородской области от 23.09.1996 № 256 "О территориальной подсистеме Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
И.о. Губернатора | В.В. Клочай |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 07.04.2006 № 111
Положение
о территориальной подсистеме Нижегородской области
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(далее - Положение)
(в ред. постановлений Правительства области от 15.08.2007 № 289;
от 16.07.2009 № 508; от 30.11.2009 № 891; от 19.01.2010 № 14;
от 25.03.2011 № 202; от 28.06.2012 № 385; от 14.03.2013 № 149;
от 18.06.2013 № 371; от 24.09.2013 № 673; от 22.04.2016 № 234)
_____________________________________________________________________________________________
По тексту приложения к Положению слова "Аппарат Губернатора и Правительства" заменены словами
"Аппарат Правительства";
слова "Департамент культуры" заменены словами "Министерство культуры и информации"
согласно постановления Правительства области от 19.01.2010 № 14
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
по тексту Положения слова "руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации" в соответствующем числе и падеже
заменены словами "руководители ликвидации чрезвычайной ситуации" в соответствующем числе и падеже
постановлением Правительства области от 22.04.2016 № 234
_____________________________________________________________________________________________
1. Настоящее Положение определяет порядок функционирования, принципы построения, состав сил и средств территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - НСЧС).
Положение разработано на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Закона Нижегородской области от 4 января 1996 года № 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. НСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, мониторинга и обеспечения безопасности населения, а также органы управления, силы и средства Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
3. НСЧС состоит из звеньев, соответствующих административно- территориальному делению Нижегородской области и осуществляет свою деятельность на трех уровнях: областном, муниципальном и объектовом.
Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности звеньев НСЧС определяются положениями о них.
Областные звенья НСЧС создаются органами исполнительной власти Нижегородской области согласно приложению к настоящему Положению для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов.
Муниципальные звенья НСЧС создаются в муниципальных образованиях Нижегородской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация), обеспечения противопожарной безопасности и безопасности на водных объектах в пределах их территорий.
Объектовые звенья НСЧС создаются на территории Нижегородской области в организациях, независимо от их организационно-правовой формы, для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты работников этих организаций и подведомственных объектов от чрезвычайных ситуаций.
4. Основными задачами НСЧС являются:
- проведение на территории Нижегородской области единой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты при их возникновении жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
(Абзац первый- в ред. постановления Правительства области от 30.11.2009 № 891- см. предыдущую редакцию)
- разработка предложений по реализации правовых и экономических норм в области ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- учет всех возможных потенциальных источников чрезвычайных ситуаций, определение степени их опасности для населения и территории области в зависимости от величины риска возникновения и тяжести последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций, определение на основе прогноза потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- разработка и реализация областных, участие в федеральных и межрегиональных целевых и комплексных программах, направленных на предупреждение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций, защиту населения и повышение уровня пожарной безопасности области, безопасности на водных объектах и устойчивости функционирования организаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, жизнеобеспечению населения;
- создание, совершенствование и обеспечение функционирования системы подготовки органов управления, подготовки и повышения квалификации специалистов НСЧС, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
(Абзац десятый в ред. постановления Правительства области от 22.04.2016 № 234 - см.предыдущую редакцию)
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
- создание и восполнение резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области;
- осуществление сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с другими субъектами Российской Федерации, а также участие в международном сотрудничестве;
- своевременное и достоверное информирование общественности и населения Нижегородской области о состоянии безопасности, принимаемых мерах по ее повышению, о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановке и принятых органами исполнительной власти Нижегородской области решениях, установленных режимах функционирования и действиях населения в конкретной обстановке;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения Нижегородской области, которое пострадало или может пострадать при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также восстановления поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайной ситуации объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, инженерной инфраструктуры.
5. На каждом уровне НСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
6. Координационными органами НСЧС являются:
- на областном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области (далее - КЧС и ОПБ Нижегородской области);
- на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования Нижегородской области) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ органов местного самоуправления), создаваемые в городских округах, муниципальных районах и , городских и сельских поселениях;
(Абзац в ред.постановлением Правительства области от 18.06.2013 № 371 -см. предыдущую редакцию)
(Абзац четвертый исключен постановлением Правительства области от 14.03.2013 № 149 - см. предыдущую редакцию)
- на объектовом уровне - комиссии организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - объектовые КЧС и ОПБ).
7. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области и организациями.
Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
Функции и обязанности членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяет ее председатель.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
8. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их полномочиями являются:
- разработка предложений по реализации единой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- координация деятельности органов управления и сил НСЧС на соответствующих уровнях;
- организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлению производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденной в результате чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение готовности к действиям органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации должностных лиц органов управления НСЧС по вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасности на водных объектах, подготовка населения (работников организаций) в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
(Абзац шестой изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 22.04.2016 № 234 - см.предыдущую редакцию)
- организация расследования причин аварий и пожаров, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, и определение нанесенного области (соответствующей территории Нижегородской области или организации) материального ущерба;
- организация контроля за выполнением решений, принятых вышестоящими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), решений, принятых органами исполнительной власти Нижегородской области, а также требований руководящих документов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями органов и организаций, создающих эти комиссии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижегородской области.
