Точный
Недействующий
Текст


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2013 года N 1-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы

(с изменениями на 24 декабря 2013 г.)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 г. на основании постановления
Правительства Омской области от 13 ноября 2013 года N 292-п

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Омской области от 10 апреля 2013 года N 67-п;
     постановлением Правительства Омской области от 22 мая 2013 года N 111-п;
     постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 года N 175-п (газета "Омский вестник", N 37, 09.08.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 11 сентября 2013 года N 216-п (газета "Омский вестник", N 43, 20.09.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 9 октября 2013 года N 244-п (газета "Омский вестник", N 47, 18.10.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 351-п (газета "Омский вестник", N 62, 27.12.2013)   

____________________________________________________________________


В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Омской области от 10 декабря 2010 года N 245-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

2) постановление Правительства Омской области от 24 мая 2012 года N 116-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 10 декабря 2010 года N 245-п".

3. В постановлении Правительства Омской области от 29 апреля 2011 года N 73-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" пункт 2, приложение исключить.

4. В постановлении Правительства Омской области от 29 июня 2011 года N 116-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" пункт 2 исключить.

5. В постановлении Правительства Омской области от 12 октября 2011 года N 194-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" пункт 2, приложения N 3, N 4 исключить.

6. В постановлении Правительства Омской области от 29 декабря 2011 года N 274-п "О внесении изменений в отдельные долгосрочные целевые программы Омской области" пункт 2 исключить.

7. В постановлении Правительства Омской области от 4 апреля 2012 года N 71-п "О внесении изменений в отдельные долгосрочные целевые программы Омской области" пункт 2 исключить.

8. В постановлении Правительства Омской области от 25 апреля 2012 года N 94-п "О внесении изменений в отдельные долгосрочные целевые программы Омской области" пункт 2 исключить.

9. В постановлении Правительства Омской области от 18 июля 2012 года N 144-п "О внесении изменений в отдельные долгосрочные целевые программы Омской области" пункт 3 исключить.

10. В постановлении Правительства Омской области от 10 октября 2012 года N 218-п "О внесении изменений в отдельные долгосрочные целевые программы Омской области" пункт 2 исключить.

11. В постановлении Правительства Омской области от 9 ноября 2012 года N 236-п "О внесении изменений в отдельные долгосрочные целевые программы Омской области" пункт 2 исключить.

12. В постановлении Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 278-п "О внесении изменений в отдельные долгосрочные целевые программы Омской области" пункт 2 исключить.


Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
В.И. Назаров

     
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 23 января 2013 года N 1-п

     
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Доступная среда" на 2013 - 2017 годы

     

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы

____________________________________________________________________      

     Паспорт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 351-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Омской области "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)

Основания разработки Программы

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р (далее - Государственная программа);
- примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575;
- постановление Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области";
- распоряжение Правительства Омской области от 26 декабря 2012 года N 210-рп "О плане работы Правительства Омской области на I квартал 2013 года"

Ответственный исполнитель Программы

Министерство труда и социального развития Омской области

Соисполнители Программы

Министерство здравоохранения Омской области;
Министерство образования Омской области (далее - Минобразования Омской области);
Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее - Минспорт Омской области);
Министерство культуры Омской области;
Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области;
Министерство развития транспортного комплекса Омской области;
Главное управление государственной службы занятости населения Омской области;
Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области;
Главное управление информационных технологий и связи Омской области

Цель Программы

Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование, потребительский рынок, сфера услуг, жилищный фонд) инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Омской области

Задачи Программы

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области;
2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области;
3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Омской области;
4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Омской области;
5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Омской области

Целевые показатели (индикаторы) Программы

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Омской области;
2) принятие постановления Правительства Омской области, определяющего порядок формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области;
3) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Омской области, по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
4) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Омской области;
5) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области;
6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Омской области;
7) доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;
8) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду (далее - региональный перечень), в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Омской области;
9) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем числе специалистов, занятых в этой сфере в Омской области;
10) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Омской области

Сроки и этапы реализации Программы

2013 - 2017 годы. Этапы реализации Программы не выделяются

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1 574 918,43 тыс. рублей, из них:
- в 2013 году - 295 308,23 тыс. рублей;
- в 2014 году - 313 614,22 тыс. рублей;
- в 2015 году - 343 216,78 тыс. рублей;
- в 2016 году - 311 389,60 тыс. рублей;
- в 2017 году - 311 389,60 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составляет 180 553,32 тыс. рублей, из них:
- в 2013 году - 65 247,33 тыс. рублей;
- в 2014 году - 59 420,71 тыс. рублей;
- в 2015 году - 55 885,28 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 164 829,02 тыс. рублей, из них:
- в 2013 году - 49 523,03 тыс. рублей;
- в 2014 году - 59 420,71 тыс. рублей;
- в 2015 году - 55 885,28 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации на создание сети базовых образовательных учреждений, в 2013 году составляет 15 724,30 тыс. рублей. Объем средств из областного бюджета составляет 1 394 365,11 тыс. рублей, из них:
- в 2013 году - 230 060,90 тыс. рублей;
- в 2014 году - 254 193,51 тыс. рублей;
- в 2015 году - 287 331,50 тыс. рублей;
- в 2016 году - 311 389,60 тыс. рублей;
- в 2017 году - 311 389,60 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы

1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Омской области;
2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области;
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области в целях размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
5) увеличение числа инвалидов (семей, имеющих в своем составе инвалидов и детей-инвалидов), обеспеченных адаптированным жильем;
6) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов и других МГН в Омской области;
7) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Омской области;
8) увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации;
9) создание системы информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
10) создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;
11) преодоление социальной разобщенности и коммуникативных барьеров в обществе

     


I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами


Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Государственной программой, распоряжением Правительства Омской области от 26 декабря 2012 года N 210-рп "О плане работы Правительства Омской области на I квартал 2013 года".

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Омской области.

В Омской области отмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения: по состоянию на 1 января 2008 года насчитывалось 169,2 тыс. инвалидов (8,4 процента от общей численности населения Омской области), на 1 января 2009 года - 164,4 тыс. инвалидов (8,16 процента), на 1 января 2010 года - 159,4 тыс. инвалидов (8,1 процента), на 1 января 2011 года - 157,3 тыс. инвалидов (7,9 процента), на 1 января 2012 года - 153,8 тыс. инвалидов (7,8 процента).

По состоянию на 1 января 2012 года в Омской области проживало 153,8 тыс. инвалидов, из них 7,2 тыс. детей. Среди взрослых инвалидов одну треть составили лица трудоспособного возраста.

Несмотря на указанные положительные тенденции изменения показателей инвалидности, остается нерешенной важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов во всех сферах жизни.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.

В Омской области проводится определенная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество. В этих целях принят ряд нормативных правовых актов, направленных на решение проблем в сфере реализации государственных социальных гарантий инвалидам.

Законом Омской области "О социальной защите инвалидов в Омской области" регулируются отношения, связанные с участием органов государственной власти Омской области в реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов на территории Омской области.

В целях оказания содействия в решении проблем социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод Указом Губернатора Омской области от 31 августа 2009 года N 104 "О Совете по делам инвалидов при Губернаторе Омской области" создан Совет по делам инвалидов при Губернаторе Омской области, в состав которого входят представители органов государственной власти и общественных организаций инвалидов. В числе рассматриваемых на заседаниях данного совещательного органа вопросов - создание инвалидам равных возможностей, в том числе обеспечение доступности для данной категории населения объектов социальной инфраструктуры.

Ряд нормативных правовых актов Омской области предусматривает оказание инвалидам, детям-инвалидам дополнительных мер социальной поддержки, связанных с проживанием и проездом данных категорий граждан (постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 года N 99-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", Указ Губернатора Омской области от 14 сентября 2010 года N 86 "О дополнительной мере социальной поддержки отдельным категориям граждан" и другие).

Постановлением Правительства Омской области от 1 ноября 2006 года N 132-п "О денежной компенсации затрат на воспитание и обучение одному из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида, воспитание и обучение которого по общеобразовательным программам осуществляется на дому" определена ежемесячная выплата родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и обучение по общеобразовательным программам детей-инвалидов на дому самостоятельно, денежной компенсации затрат на воспитание и обучение.

Постановлением Правительства Омской области от 25 апреля 2012 года N 95-п "О региональном перечне технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду" определен перечень дополнительных технических средств реабилитации, не входящих в федеральный гарантированный перечень, и необходимых для социально-бытовой адаптации и комфортного проживания различных категорий инвалидов: по слуху, по зрению, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Мероприятия по реабилитации и социальной адаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, реализуются в рамках различных долгосрочных целевых программ Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 25 сентября 2009 года N 174-п утверждена долгосрочная целевая программа Омской области "Семья и демография Омской области (2010 - 2014 годы)". Одной из задач программы является создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц с ограниченными возможностями. В рамках программы реализуются мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе.

Мероприятия, направленные на обеспечение доступности объектов спорта для инвалидов, реализуются в рамках долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 1 июля 2009 года N 114-п. К числу основных задач программы относятся: повышение эффективности физкультурно-спортивной работы с несовершеннолетними, имеющими ограниченные возможности здоровья, обеспечение высокого качества подготовки омских спортсменов к участию в XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в городе Сочи. В рамках указанной программы предусмотрено строительство пандусов и оборудование приспособлений для лиц с ограниченными возможностями здоровья на спортивных объектах на средства в размере 500,0 тыс. рублей в 2012 году и 500,0 тыс. рублей в 2013 году, а также приобретение инвентаря, оборудования для спортсменов-инвалидов на сумму 652,0 тыс. рублей.

В 2012 году Минспортом Омской области получена субсидия из федерального бюджета в размере 250,0 тыс. рублей на приобретение оборудования, спортивного инвентаря для казенного образовательного учреждения Омской области дополнительного образования детей "Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа".

Мероприятия по организации обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных технологий, оборудованию специальных (коррекционных) образовательных учреждений для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальными приспособлениями для детей с особыми потребностями предусмотрены в рамках долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие системы образования Омской области (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 8 июля 2009 года N 119-п. Среди задач программы - повышение доступности качественных услуг в сфере дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования, в том числе для детей с ограничениями здоровья.

В 2013 году планируется реализация мероприятий по созданию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии. В соответствии с проектом распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение указанного мероприятия размер субсидии Омской области составит 17 203,5 тыс. рублей.

В 2011 году выделена субсидия в размере 7,5 млн. рублей открытому акционерному обществу "Омск-пригород" на возмещение затрат, связанных с приобретением и установкой 2 подъемников лифтового типа для инвалидов на пригородном железнодорожном вокзале города Омска. Установленные подъемники помогают маломобильным гражданам спуститься к поездам с виадука либо подняться с платформ по прибытии. Одновременно ими могут воспользоваться до 13 пассажиров. В 2012 году субсидия выделена в размере 3,6 млн. рублей.

В целях повышения качества транспортных услуг, оказываемых службой "Социальное такси", в 2011 году государственные учреждения социального обслуживания населения Омской области оснащены 15 специализированными автомобилями "Газель" для перевозки инвалидов-колясочников и 50 мобильными лестничными гусеничными подъемниками для спуска-подъема граждан на креслах-колясках по лестничным маршам. На реализацию указанного мероприятия в 2011 году направлено 18,9 млн. рублей. Кроме того, с 2011 года организован круглосуточный режим работы диспетчеров и водителей этой службы. В настоящее время автомобильный парк службы составляет 50 транспортных средств, из них 22 автомобиля оборудованы специальными подъемными механизмами для перевозки инвалидов-колясочников. Всего в 2011 году службой "Социальное такси" было оказано 15,5 тыс. транспортных услуг, за 11 месяцев 2012 года - 17,3 тыс. транспортных услуг.

В 2011 году осуществлялось содействие в обустройстве жилых помещений инвалидов-колясочников в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации, на реализацию данного мероприятия направлено около 1,5 млн. рублей.

В 2012 году более 360,0 тыс. рублей направлено на обеспечение доступности для различных категорий инвалидов государственных учреждений культуры Омской области, около 2,0 млн. рублей - на обеспечение доступа к государственным учреждениям социального обслуживания Омской области, более 10,8 млн. рублей - на обеспечение доступности государственных образовательных учреждений Омской области дошкольного, начального и среднего профессионального образования для инвалидов по зрению, слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Также в 2012 году 300,0 тыс. рублей направлено на оснащение государственных образовательных учреждений Омской области среднего профессионального образования специализированными комплексами, оборудованными азбукой Брайля, более 1,5 млн. рублей - на оснащение государственных учреждений культуры Омской области источниками информации на специальных носителях, комплексами для распознавания брайлевских текстов и их сохранения в цифровом формате, комплектами для выпуска рельефно-графических пособий. Бюджетное учреждение культуры Омской области "Омская областная библиотека для слепых" оснащена рельефно-точечными указателями и направляющими поручнями, а также оборудованием для социальной реабилитации инвалидов с частичной или полной потерей зрения (на реализацию этого мероприятия направлены средства в размере 480,0 тыс. рублей).

В 2012 году проводились мероприятия по оборудованию различными видами пандусов подъездов жилых домов, в которых проживают инвалиды-колясочники. На реализацию данного мероприятия направлено 622,0 тыс. рублей.

Доступности объектов и услуг для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов по зрению, слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, умственного развития способствуют мероприятия, реализуемые в рамках муниципальных целевых программ "Доступная среда", разработанных в каждом муниципальном образовании Омской области. Целью программ является формирование к 2015 году условий для обеспечения равного доступа инвалидов к транспорту, информации и связи, а также к объектам и услугам.

В рамках целевых программ муниципальных районов Омской области "Доступная среда" в 2013 - 2015 годах запланированы средства из местных бюджетов муниципальных районов Омской области в размере 3 650,0 тыс. рублей (в 2013 году - около 1 000,0 тыс. рублей) на проведение мероприятий по обеспечению доступности для различных категорий инвалидов общеобразовательных школ, способствующих проведению совместного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и здоровых детей. В рамках указанных мероприятий предполагается переоборудование входных групп, учебных мест и мест общего пользования в соответствии с требованиями доступности для инвалидов всех категорий.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»