Действующий

О проекте Программы социального и экономического развития Ярославской области на среднесрочный период (2008-2012 годы)

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОГНОЗ ДИНАМИКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ


4.1. Нормативно-правовая база и система мер по реализации Программы

Система программных мероприятий следует в русле программно-целевого управления, традиционно, с середины 90-х годов, применяемого органами государственной власти Ярославской области. Данный метод дает возможность достижения целей, предусматривающих коренные сдвиги в развитии экономики и социальной сферы, переход к новым состояниям экономических систем, которые не могут быть достигнуты в процессе реализации частных целей развития каких-либо отдельных производственных, инфраструктурных или иных элементов хозяйственных систем. Программно-целевое управление позволяет обеспечить интеграцию деятельности при объединении материальных и финансовых ресурсов независимых субъектов-участников целевых программ.

Основу действующей нормативной правовой базы, обеспечивающей решение проблем социально-экономического развития Ярославской области, составляют:

- постановление Губернатора Ярославской области от 27.11.2000 N 790 «О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ»;

- Закон Ярославской области от 19 апреля 2006 г. N 19-з «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области»;

- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 годы «От выживания к благополучию» II этап, утвержденная постановлением Администрации области от 23.06.2004 N 93;

- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, одобренная Министерством регионального развития Российской Федерации 20 февраля 2007 года и утвержденная постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572.

Для выполнения среднесрочной Программы на 2008-2012 годы необходимо реализовать комплекс отдельных мер, программ и инвестиционных проектов, действующих, разрабатываемых и вновь предлагаемых к осуществлению на территории области, которые сформулированы и систематизированы на основе системы целей и задач Программы, указанных в разделе 3 Программы.

    Таблица 11. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации

Наименование задачи

Содержание
мероприятия

Вид документа

Сроки

Исполнитель

1

2

3

4

5

1.1.1. Развитие инновационной кооперации бизнеса и науки

1. Разработка и принятие закона Ярославской области «О стимулировании инновационной деятельности в Ярославской области»

проекты нормативных правовых актов

2008 год

департамент промышленности и транспорта Ярославской области, Ярославская торгово-промышленная палата

1.1.2. Технологическое обновление производства на предприятиях области

1. Внесение изменений в нормативные акты Ярославской области, направленные на стимулирование предпринимательской деятельности и развитие малого и среднего бизнеса, в соответствии с изменяющимися условиями ведения бизнеса в Российской Федерации

проекты нормативных правовых актов

2008-2012 годы

департамент развития предпринимательской деятельности Администрации области

2. Разработка и утверждение концепции «Промышленная политика Ярославской области»

2008-2012 годы

департамент промышленности и транспорта Ярославской области

1.1.4. Наращивание экспортного потенциала экономики

1. Разработка и утверждение Основных направлений международного сотрудничества Ярославской области

проекты нормативных правовых актов

2008-2009 годы

департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области

2. Разработка и принятие закона Ярославской области «О концепции создания системы экономической безопасности Ярославской области»

2009-2010 годы

управление экономической безопасности Администрации области

1.2. Повышение инвестиционной привлекательности экономики Ярославской области

1. Внесение изменений в Закон Ярославской области от 19.12.2005 N 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области», в соответствии с изменяющимися условиями инвестирования в Российской Федерации

проекты нормативных правовых актов

2008-2012 годы

 Администрации области

2. Разработка и утверждение нормативного правового акта «О стратегических инвестиционных проектах Ярославской области»

2008 год

 Администрации области

3. Разработка и утверждение нормативного правового акта «О государственном областном кадастре земельных участков, имущественных комплексов и объектов недвижимости в Ярославской области»

2008-2009 годы

департамент по управлению земельными ресурсами Ярославской области

4. Разработка и утверждение концепции выставочно-ярмарочной деятельности Ярославской области

2008 год

департамент регионального маркетинга Администрации области

1.3.2. Усиление узловых и транзитных функций области

Разработка и утверждение концепции развития транспортно-логистического комплекса Ярославской области

проект нормативного правового акта

2008-2009 годы

департамент промышленности и транспорта Ярославской области

2.1.1. Снижение социального неравенства

Внесение изменений в законы Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 17-з «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области», от 3 ноября 2005 г. N 58-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав»

проекты нормативных правовых актов

2008 год

управление Администрации области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями

3. Развитие потенциала государственного и муниципального управления

1. Разработка и утверждение концепции управления по результатам и иных нормативных актов, необходимых для ее реализации

проекты нормативных правовых актов

2008 год

департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области, уполномоченный орган по реализации концепции бюджетирования, ориентированного на результат

2. Разработка и утверждение нормативного правового акта «О разработке стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ярославской области»

2008-
2009 годы

департамент по вопросам местного самоуправления Администрации области, департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области

3. Утверждение Схемы территориального планирования Ярославской области

2008 год

департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области


Основными инструментами решения задач социально-экономического развития области на 2008-2012 годы являются целевые программы федерального и регионального уровней, строительство объектов в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области и федеральной адресной инвестиционной программы, а также инвестиционные проекты коммерческих структур.

Также задачи Программы решаются в ходе реализации комплекса мер в рамках текущей деятельности государственных органов управления Ярославской области.

Задача повышения конкурентоспособности предприятий Ярославской области будет решаться путем:

- реализации областных целевых программ «Стимулирование инновационной деятельности Ярославской области», «Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Ярославской области на 2008-2012 годы», «Управление кадровым потенциалом Ярославской области», а также программ развития производства автокомпонентов на территории Ярославской области, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, поддержки и укрепления интеллектуального кадрового потенциала Ярославской области, повышения качества товаров, работ, услуг и менеджмента;

- участия в реализации мероприятий федеральных целевых программ «Национальная технологическая база», «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года»;

- реализации Концепции создания Ярославского Федерального Университета исследовательского типа;

- осуществления инвестиционных проектов в сфере машиностроения, химической промышленности, производства шин и резинотехнических изделий, промышленности строительных материалов, строительных конструкций и изделий, водоснабжения, сельского хозяйства, легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Кроме того, для решения указанной задачи в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти Ярославской области предстоит осуществить комплекс мер по следующим направлениям:

1. Разработка и реализация Концепции «Промышленная политика Ярославской области», в которой будут определены приоритетные отрасли, предложены механизмы стимулирования развития промышленности и государственной поддержки приоритетных отраслей.

2. Разработка нормативно-правовых и методических основ стимулирования приоритетных направлений предпринимательской деятельности, регулирования инновационной деятельности.

3. Оптимизация взаимодействия предприятий области с инфраструктурными объектами внешнеэкономической деятельности (финансово-кредитные институты, страховые компании, консалтинговые группы, таможенные брокеры).

4. Совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей доступность субъектам малого предпринимательства услуг по ведению бизнеса в условиях рыночной экономики (бизнес-инкубаторы, технопарки).

5. Повышение эффективности управления госимуществом. Развитие в регионе механизмов государственно-частного партнерства.

6. Разработка и реализация концепции выставочно-ярмарочной деятельности Ярославской области. Позиционирование и продвижение имиджа, брендов Ярославской области. Формирование фирменного стиля Ярославской области.

7. Разработка и реализация программы Интернет-маркетинга, в том числе реструктуризация и продвижение в пространстве Интернет-сайта Администрации области.

8. Создание имиджа Ярославской области как территории инновационного развития (обеспечение участия ярославских предприятий во всероссийских и международных инновационных выставках и конференциях; освещение успехов и опыта работы в сфере научно-инновационной деятельности в средствах массовой информации).

9. Обеспечение взаимодействия и разработка механизмов эффективной кооперации научных организаций и товаропроизводителей.