РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
Ярославской области
О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями Ярославской области по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав
(с изменениями на 9 июня 2009 года)
_________________________
Утратил силу с 1 января 2010 года на основании
закона Ярославской области
от 16 декабря 2009 года N 70-з
_________________________
_______________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
законом Ярославской области от 4 декабря 2006 года N 96-з;
законом Ярославской области от 9 июня 2009 года N 32-з
_______________________________________
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
25 октября 2005 года
Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти Ярославской области (далее также - органы государственной власти) и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее также - органы местного самоуправления) по передаче государственных полномочий Ярославской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав (далее также - отдельные государственные полномочия). (абзац в редакции закона Ярославской области от 4 декабря 2006 года N 96-з - см. предыдущую редакцию)
Статья 1. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ярославской области, иные законы Ярославской области и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Ярославской области.
Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области наделяются государственными полномочиями Ярославской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории соответствующих муниципальных образований, в том числе:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, по координации и контролю деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «Об образовании»; (часть 5 статьи 2 в редакции законом Ярославской области от 9 июня 2009 года N 32-з - см. предыдущую редакцию)
6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
7) обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. (часть 7 статьи 2 дополнен законом Ярославской области от 9 июня 2009 года N 32-з)
Статья 3. Муниципальные образования Ярославской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Ярославской области
Государственными полномочиями Ярославской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории соответствующих муниципальных образований Ярославской области наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Ярославской области
Государственными полномочиями Ярославской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области наделяются бессрочно с 1 января 2006 года.
Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий Ярославской области, переданных органам местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области реализуют государственные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав за счет средств областного бюджета, передаваемых им в виде субвенций.
2. Расчет объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, производится в соответствии с приложением к настоящему Закону. (пункт 2 статьи 5 в редакции закона Ярославской области от 4 декабря 2006 года N 96-з - см. предыдущую редакцию)
3. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, определяется законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области.
Статья 6. Материальное обеспечение государственных полномочий Ярославской области, переданных органам местного самоуправления
1. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области переданных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, передаются органам местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области для осуществления переданных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав может передаваться в пользование и управление имущество, находящееся в собственности Ярославской области, в порядке, предусмотренном законом Ярославской области о порядке управления и распоряжения собственностью Ярославской области.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы для осуществления переданных им полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области.
Статья 7. Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Ярославской области
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в пределах переданных им государственных полномочий и в установленном действующим законодательством порядке решают вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.
2. Для осуществления переданных государственных полномочий Ярославской области органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области принимают нормативные и иные муниципальные правовые акты, осуществляют контроль за их исполнением в порядке, предусмотренном уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области, в соответствии с действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области вправе в установленном порядке вносить предложения по принятию, изменению нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в обязательном порядке отчитываются перед Правительством Ярославской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав. (часть 4 статьи 7 дополнен законом Ярославской области от 9 июня 2009 года N 32-з)
Статья 7(1). Права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы государственной власти имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий;
2) давать разъяснения и рекомендации органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых средств;
4) прекращать осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий в соответствии с настоящим Законом.
2. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы государственной власти обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления при организации работы по осуществлению переданных полномочий.
3. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право:
1) получать от органов государственной власти материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для осуществления переданных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий;
3) обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной власти по вопросам осуществления переданных полномочий, а также получать от них методическую помощь при организации работы.
4. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать федеральное законодательство и законодательство Ярославской области при осуществлении переданных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование переданных материальных ресурсов и финансовых средств при осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий и о целевом использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;
4) выполнять другие обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области при осуществлении отдельных государственных полномочий. (статья 7(1) дополнена законом Ярославской области от 4 декабря 2006 года N 96-з)
Статья 7(2). Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и по формам, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области. (часть 1 статьи 7(2) в редакции законом Ярославской области от 9 июня 2009 года N 32-з - см. предыдущую редакцию)
2. Отчетность органов местного самоуправления об использовании финансовых средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. (статья 7(2) дополнена законом Ярославской области от 4 декабря 2006 года N 96-з)
Статья 8. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет Правительство Ярославской области. (часть 1 статьи 8 в редакции законом Ярославской области от 9 июня 2009 года N 32-з - см. предыдущую редакцию)
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки планово-отчетной документации, получения информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также в иных формах в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
3. В случае выявления нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, Правительство Ярославской области вправе:
- выдать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
- предложить органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с действующим законодательством изданные ими правовые акты в части осуществления отдельных государственных полномочий;
- отменить или приостановить действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий с нарушением требований действующего законодательства. (часть 3 статьи 8 в редакции законом Ярославской области от 9 июня 2009 года N 32-з - см. предыдущую редакцию)
4. Органы и должностные лица местного самоуправления несут установленную действующим законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на их осуществление материальных ресурсов и финансовых средств. (статья 8 в редакции закона Ярославской области от 4 декабря 2006 года N 96-з - см. предыдущую редакцию)
Статья 8(1). Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, исключающего возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
2) вступления в силу закона Ярославской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий;
