Внимание! Об изменениях документа см. ярлык "Оперативная информация"
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области

(с изменениями на 28 сентября 2020 года)

     
принят Саратовской областной Думой
21 октября 2005 года

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 28.11.2005 N 109-ЗСО,

Законом Саратовской области от 28.07.2006 N 77-ЗСО,
Законом Саратовской области от 31.10.2006 N 116-ЗСО,
Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 47-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.06.2007 N 106-ЗСО,
Законом Саратовской области от 11.09.2007 N 169-ЗСО,
Законом Саратовской области от 26.12.2008 N 375-ЗСО,
Законом Саратовской области от 26.03.2009 N 33-ЗСО,
Законом Саратовской области от 02.07.2009 N 69-ЗСО,
Законом Саратовской области от 29.07.2009 N 116-ЗСО,
Законом Саратовской области от 30.09.2009 N 134-ЗСО,
Законом Саратовской области от 25.02.2010 N 24-ЗСО,
Законом Саратовской области от 25.02.2010 N 25-ЗСО,
Законом Саратовской области от 01.06.2010 N 91-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.07.2010 N 119-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.07.2010 N 120-ЗСО,
Законом Саратовской области от 29.07.2010 N 126-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.09.2010 N 160-ЗСО,
Законом Саратовской области от 26.11.2010 N 203-ЗСО,
Законом Саратовской области от 06.07.2011 N 74-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.09.2011 N 113-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.12.2011 N 213-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.03.2012 N 52-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.03.2012 N 53-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.06.2012 N 93-ЗСО,
Законом Саратовской области от 25.12.2012 N 215-ЗСО,
Законом Саратовской области от 31.01.2013 N 3-ЗСО,
Законом Саратовской области от 16.05.2013 N 82-ЗСО,
Законом Саратовской области от 04.07.2013 N 113-ЗСО,
Законом Саратовской области от 01.08.2013 N 123-ЗСО,
Законом Саратовской области от 29.10.2013 N 184-ЗСО,
Законом Саратовской области от 04.02.2014 N 5-ЗСО,
Законом Саратовской области от 02.04.2014 N 42-ЗСО,
Законом Саратовской области от 25.04.2014 N 45-ЗСО,
Законом Саратовской области от 30.05.2014 N 72-ЗСО,
Законом Саратовской области от 05.08.2014 N 96-ЗСО,
Законом Саратовской области от 03.12.2014 N 170-ЗСО,
Законом Саратовской области от 04.03.2015 N 19-ЗСО,
Законом Саратовской области от 29.06.2015 N 82-ЗСО,
Законом Саратовской области от 24.12.2015 N 176-ЗСО,
Законом Саратовской области от 01.02.2016 N 12-ЗСО,
Законом Саратовской области от 24.02.2016 N 15-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.03.2016 N 28-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.04.2016 N 58-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.04.2016 N 62-ЗСО,
Законом Саратовской области от 02.03.2017 N 9-ЗСО,
Законом Саратовской области от 24.04.2017 N 37-ЗСО,
Законом Саратовской области от 18.10.2017 N 78-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.03.2018 N 25-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.05.2018 N 50-ЗСО,
Законом Саратовской области от 03.10.2018 N 92-ЗСО,
Законом Саратовской области от 05.02.2019 N 7-ЗСО,
Законом Саратовской области от 05.02.2019 N 12-ЗСО,
Законом Саратовской области от 17.05.2019 N 35-ЗСО,
Законом Саратовской области от 30.07.2019 N 83-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.07.2020 N 102-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.09.2020 N 117-ЗСО.

_____________________________________________________________

     

     
Глава I. Общие положения

     
Статья 1. Основные принципы проведения выборов в органы местного самоуправления


1. Выборы в органы местного самоуправления в Саратовской области осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 2. Законодательство области о выборах в органы местного самоуправления


Законодательство области о выборах в органы местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), других федеральных законах и состоит из Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона и уставов муниципальных образований.

Статья 3. Всеобщее избирательное право
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 28.09.2020 N 117-ЗСО, см. предыдущую редакцию)

1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему на день голосования 18-летнего возраста, место жительства или в предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом случаях место пребывания (временного пребывания) которого расположено в пределах избирательного округа.

1_1. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.


2. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.

Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день голосования возраста 21 года (абзац дополнительно включен Законом Саратовской области от 27.04.2016 N 58-ЗСО).

3. Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3_1. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации (часть дополнительно включена Законом Саратовской области от 31.10.2006 N 116-ЗСО).

3_2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

а(1)) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

а(2)) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие пунктов "а(1)" и "а(2)" настоящей части;

б_1) осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи 110_1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127_2, статьей 136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142_1, частями первой и третьей статьи 142_2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159_1, частью второй статьи 159_2, частью второй статьи 159_3, частью второй статьи 159_5, частью второй статьи 159_6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174_1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200_2, частью второй статьи 200_3, частью первой статьи 205_2, частью второй статьи 207_2, статьей 212_1, частью первой статьи 228_4, частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью первой статьи 239, частью второй статьи 243_4, частью второй статьи 244, частью первой статьи 258_1, частями первой и второй статьи 273, частью первой статьи 274_1, частью второй статьи 280, частью второй статьи 280_1, частью первой статьи 282, частью третьей статьи 296, частью третьей статьи 309, частями первой и второй статьи 313, частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354_1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 11.09.2007 N 169-ЗСО, см. предыдущую редакцию);

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

(часть 3_2 дополнительно включена Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 47-ЗСО)

3_3. В соответствии с Федеральным законом, если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами "а_1", "а_2" и "б_1" части 3_2 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.

3_4. В соответствии с Федеральным законом, если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами "а", "а(1)" и "а(2)" части 3_2 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

3_5. В соответствии с Федеральным законом, если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные пунктами "а(1)" и "а(2)" части 3_2 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

3_6. В соответствии с Федеральным законом при наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

3_7. В соответствии с Федеральным законом на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах.

3_8. В соответствии с Федеральным законом в случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63_1 Федерального закона, частью 1 или 2 статьи 54_1 настоящего Закона, установленные Федеральным законом, настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации активного избирательного права, права на участие в предусмотренных законом избирательных действиях на выборах в органы местного самоуправления, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на соответствующих выборах.

3_9. В соответствии с Федеральным законом в случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63_1 Федерального закона, частью 1 или 2 статьи 54_1 настоящего Закона, установленные Федеральным законом, настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права быть избранными определяются исходя из первого возможного дня голосования на соответствующих выборах.

4. Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.

Статья 4. Порядок выборов в органы местного самоуправления
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 28.05.2018 N 50-ЗСО, см. предыдущую редакцию)


1. Выборы депутатов представительных органов городских округов с численностью представительных органов 20 и более депутатов проводятся по смешанной избирательной системе. При этом половина числа депутатов избирается на основе пропорциональной избирательной системы по единому избирательному округу муниципального образования (далее - единый избирательный округ) пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, а другая половина числа депутатов избирается на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования на основе единой нормы представительства. При нечетном числе депутатских мандатов между муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, распределяется на один депутатский мандат больше числа мандатов, приходящихся на одномандатные избирательные округа.

2. Выборы депутатов представительных органов городских поселений с численностью населения более 10000 человек, а также муниципальных районов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.

3. Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам.

Выборы депутатов представительных органов сельских поселений и представительных органов городских округов с численностью от 15 до 19 депутатов включительно проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам.

4. (часть признана утратившей силу Законом Саратовской области от 03.12.2014 N 170-ЗСО, см. предыдущую редакцию).

4_1. В случае, если в уставе муниципального образования предусмотрено избрание главы муниципального образования на муниципальных выборах, выборы главы муниципального образования осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом (часть дополнительно включена Законом Саратовской области от 27.04.2016 N 58-ЗСО).

5. В соответствии с Федеральным  срок полномочий органов местного самоуправления определяется уставом соответствующего муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.     

Статья 5. Численный состав депутатов представительного органа муниципального образования


Численный состав депутатов представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 6. Назначение выборов
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 25.12.2012 N 215-ЗСО, см. предыдущую редакцию).


1. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1, 6 статьи 10 Федерального закона.

2. Решение о назначении выборов должно быть принято соответствующим представительным органом муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. (часть признана утратившей силу Законом Саратовской области от 27.04.2016 N 58-ЗСО, см. предыдущую редакцию).