Устав (Основной Закон) Саратовской области от 02 июня 2005

Действующий

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав (Основной Закон) Саратовской области

(с изменениями на 20 декабря 2022 года)

принят Саратовской областной Думой
24 мая 2005 года

_______________________________________________________________

Законом Саратовской области от 13.11.2012 N 160-ЗСО,

Законом Саратовской области от 29.06.2021 N 75-ЗСО,
Законом Саратовской области от 06.10.2021 N 108-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.10.2021 N 114-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.04.2022 N 61-ЗСО,
Законом Саратовской области от 25.05.2022 N 65-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.11.2022 N 142-ЗСО,
Законом Саратовской области от 20.12.2022 N 169-ЗСО.

_______________________________________________________________

Императорским Указом в 1780 году в г. Саратове было учреждено наместничество, которое с 1782 года стало именоваться губернией. В 1796 году губерния была ликвидирована, а 5 марта 1797 года вновь восстановлена и имела этот статус до 1928 года.

В 1928 году была образована Нижне-Волжская область с центром в г.Саратове и в этом же году переименована в Нижне-Волжский край.

Постановлением ЦИК РСФСР от 10 января 1934 года из Нижне-Волжского края был выделен Саратовский край, который с принятием 5 декабря 1936 года Конституции СССР стал именоваться Саратовской областью (абзац с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 31.05.2012 N 82-ЗСО, см. предыдущую редакцию).

Мы, депутаты Саратовской областной Думы,

следуя историческим традициям и нравственным принципам предков, передавшим нам веру в добро и справедливость;

сознавая свою ответственность перед нынешним и будущими поколениями за политическое, социально-экономическое и культурное развитие Саратовской области;

стремясь обеспечить благополучие и процветание Саратовской области, гарантировать права, свободы и безопасность населения области;

учитывая своеобразие естественно-исторического положения Саратовской области и ее правовой статус субъекта Российской Федерации;

руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации и Федеративного договора;

выражая волю и интересы населения области,

принимаем настоящий Устав (Основной Закон) Саратовской области.

Глава I. Саратовская область в составе Российской Федерации

Статья 1. Устав - Основной Закон Саратовской области

1. Устав (Основной Закон) Саратовской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами устанавливает дополнительные гарантии прав и свобод граждан, закрепляет основы экономической и социальной политики области, определяет полномочия органов государственной власти области, регулирует вопросы организации местного самоуправления в области.

2. Устав (Основной Закон) Саратовской области обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам области, имеет прямое действие и применяется на всей территории области. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не могут противоречить Уставу (Основному Закону) Саратовской области.

Статья 2. Конституционные основы статуса области

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации область находится в составе Российской Федерации и неотделима от нее. Как равноправный субъект Российской Федерации область осуществляет полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти.

Статья 3. Статус области

1. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области.

2. Статус области не может быть изменен без ее согласия.

3. Область самостоятельно решает вопросы изменения своего наименования в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 31.05.2012 N 82-ЗСО, см. предыдущую редакцию).

4. Изменение статуса области, ее объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 4. Официальные символы области

Официальными символами области являются флаг и герб Саратовской области. Описание и порядок их официального использования устанавливаются законом области.

Статья 5. Территория области

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации на территорию области распространяется суверенитет Российской Федерации.

2. Описание границ области, содержащее необходимые пояснения и картографические материалы, признается официальным документом, фиксирующим границы области.

3. Территория и границы области не могут быть изменены без учета мнения населения области.

Статья 6. Система органов государственной власти области
(статья в редакции, введенной Законом Саратовской области от 27.04.2022 N 61-ЗСО, см. предыдущую редакцию)

В соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти, установленными федеральным законом, систему органов государственной власти области составляют:

а) Саратовская областная Дума - законодательный орган области;

б) Губернатор Саратовской области - высшее должностное лицо области;

в) Правительство Саратовской области - высший исполнительный орган области;

г) иные органы государственной власти области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом (Основным Законом) области.

Статья 7. Предметы самостоятельного ведения области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 27.04.2022 N 61-ЗСО, см. предыдущую редакцию)

К ведению области относятся:

а) принятие Устава (Основного Закона) Саратовской области и поправок к нему, других законов области, контроль за их исполнением;

б) административно-территориальное устройство области;

в) установление системы органов государственной власти области, иных государственных органов области;

г) организация государственной гражданской службы области;

д) государственная собственность области и управление ею;

е) принятие государственных программ области и иных документов стратегического планирования области;

(пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 24.09.2013 N 172-ЗСО, см. предыдущую редакцию).

ж) областной бюджет;

з) областные награды и почетные звания;

и) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также не отнесенные к вопросам местного значения.

Статья 8. Передача полномочий
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 27.04.2022 N 61-ЗСО, см. предыдущую редакцию)

1. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит настоящему Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам и иным нормативным правовым актам области.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области осуществляется законами области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Законами области органам местного самоуправления могут передаваться полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти области федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, если такое право предоставлено федеральными законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий, либо если нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления соответствующих полномочий, не предусмотрено иное.

Статья 9. Межрегиональные, внешнеэкономические и международные связи

Область в лице органов государственной власти области устанавливает связи с иными субъектами Российской Федерации, а также в соответствии с федеральным законодательством участвует во внешнеэкономических и международных связях.

Глава II. Административно-территориальное устройство области

Статья 10. Административно-территориальное устройство области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 27.04.2022 N 61-ЗСО, см. предыдущую редакцию)