Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления

(с изменениями на 4 мая 2021 года)

_________________________________________________________________________10090006;
     Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
      Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ, Псковская правда от 21.04.09 N 71-72;
      Законом Псковской области от 07.05.2009 N 855-ОЗ, Псковская правда от 14.05.09 N 90-91;
      Законом Псковской области от 04.12.2009 N 921-ОЗ, Псковская правда от 10.12.09 N 243-244;
      Законом Псковской области от 31.12.2010 N 1041-ОЗ, Псковская правда от 13.01.11 N 3;
      Законом Псковской области от 05.03.2012 N 1146-ОЗ, Псковская правда от 06.03.12 N 42-45;
      Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ, Псковская правда от 12.02.13 N 25;
      Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ, Псковская правда от 11.10.13 N 193;
      Законом Псковской области от 07.11.2013 N 1321-ОЗ, Псковская правда от 12.11.13 N 212;
      Законом Псковской области от 07.11.2014 N 1439-ОЗ, Псковская правда от 11.11.14 N 127;
      Законом Псковской области от 03.04.2015 N 1512-ОЗ, Псковская правда от 07.04.15 N 35;
      Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.10.15, N 60002015
      Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.02.16, N 6000201602090006;
      Законом Псковской области от 02.12.2016 N 1718-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.12.16, N 6000201612060003;
      Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1800-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 10.10.17, N 041637271010201701;
      Законом Псковской области от 14.12.2018 N 1906-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 14.12.18, N 041821321412201801;
      Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2018-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.12.19, N 041716520912201901;
      Законом Псковской области от 08.06.2020 N 2084-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.06.20, N 041607070906202001;
      Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2129-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 07.12.20, N 041656230712202001;
      Законом Псковской области от 04.05.2021 N 2173-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 04.05.21, N 041629080405202101.

_________________________________________________________________________


Принят областным Собранием депутатов 10 июля 2008 года

Настоящий Закон направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, а также противодействие коррупции при осуществлении полномочий органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления Псковской области, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности Псковской области, должности государственной гражданской и муниципальной службы Псковской области, должностными лицами государственных и муниципальных учреждений и предприятий Псковской области.

     Статья 1. Основные понятия


1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Псковской области и иных государственных органов области (далее - государственные органы области), органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;

2) антикоррупционная политика - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на создание системы противодействия коррупции;

3) субъекты антикоррупционной политики - федеральные органы государственной власти, государственные органы области, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, государственные и муниципальные учреждения и предприятия;

4) коррупционный фактор - явление или совокупность явлений, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению;

5) антикоррупционный мониторинг - деятельность государственных органов области, органов местного самоуправления, направленная на осуществление наблюдения и контроля за реализацией требований федерального и областного законодательства по противодействию коррупции, в целях выявления условий, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению, оценки результативности и повышения эффективности антикоррупционной политики.

(Часть 1 в редакции, введенной в действие с 17.12.20 Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2129-ОЗ).

2. Иные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", иными федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, законами области (часть в редакции, введенной в действие с 17.12.20 Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2129-ОЗ).

(Статья 1 в редакции, введенной в действие с 12.02.13 Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ).    

     Статья 2. Основные принципы противодействия коррупции


Противодействие коррупции в Псковской области основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов области, органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

     (Статья 2 в редакции, введенной в действие с 12.02.13 Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ).

     Статья 3. Меры предупреждения коррупции


К мерам предупреждения коррупции относятся:

1) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

2) антикоррупционное образование и пропаганда;

3) осуществление антикоррупционных мер в рамках реализации законодательства о государственной и муниципальной службе, статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности;

4) нормативное правовое регулирование исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг;

5) оптимизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт в редакции, введенной в действие с 20.10.15 Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ);


6) информирование о выявленных коррупционных факторах;

7) разработка и реализация областной антикоррупционной программы;

8) антикоррупционный мониторинг;

9) развитие институтов общественного контроля и контроля со стороны законодательных (представительных) органов государственной власти за соблюдением законодательства Российской Федерации и Псковской области о противодействии коррупции (пункт дополнительно включен с 02.05.09 Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ);

10) рассмотрение в государственных органах области, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (пункт дополнительно включен с 12.02.13 Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ).  

11) иные меры предупреждения коррупции, предусмотренные федеральным законодательством (пункт дополнительно включен с 22.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ).

     Статья 4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов


1. Антикоррупционная экспертиза законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти области, Губернатора области, государственных органов области и органов местного самоуправления, а также их проектов, проводится в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:

а) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

б) оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами (пункт в редакции, введенной в действие с 24.12.18 Законом Псковской области от 14.12.2018 N 1906-ОЗ);

в) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

г) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

д) сотрудничество органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями и их должностными лицами, с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

3. Антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, Губернатора области, государственных органов Псковской области и органов местного самоуправления.

4. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы законов области и нормативных правовых актов Псковского областного Собрания депутатов принимается Псковским областным Собранием депутатов или его председателем.

5. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации области, Губернатора области принимается Губернатором области.

Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Псковской области принимается руководителем соответствующего органа исполнительной власти Псковской области.

6. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов государственных органов Псковской области принимается руководителем соответствующего государственного органа Псковской области.

7. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов принимается в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления.

8. Антикоррупционная экспертиза законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, Губернатора области, государственных органов Псковской области, органов местного самоуправления и их проектов проводится юридическими службами соответствующих органов в порядке, установленном этими органами, и в соответствии с методикой, определенной Правительством Российской Федерации.

9. (Часть исключена с 20.10.15 Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ).

10. Субъекты права законодательной инициативы Псковской области при разработке проектов законов области обязаны руководствоваться положениями настоящего Закона.

11. С целью осуществления органами прокуратуры полномочий, возложенных на них федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации", разработчиками проектов нормативных правовых актов области указанные проекты направляются в прокуратуру Псковской области в срок не менее 15 дней до предполагаемой даты рассмотрения проекта уполномоченным органом. Принятые законы области направляются в прокуратуру Псковской области в течение 3-х дней после подписания Губернатором области, иные нормативные правовые акты в течение 3-х дней после принятия.

12. Требования прокурора Псковской области об изменении нормативного правового акта рассматриваются органами государственной власти Псковской области, Губернатором области, государственными органами Псковской области и органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации".

13. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, Губернатора области, государственных органов Псковской области и органов местного самоуправления, а также их проектов.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

(Статья 4 в редакции, введенной в действие с 13.01.11 Законом Псковской области от 31.12.2010 N 1041-ОЗ).

     Статья 5. Антикоррупционные образование и пропаганда


1. Антикоррупционное образование представляет собой целенаправленный процесс обучения и воспитания, основанный на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках регионального компонента государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях среднего общего и высшего профессионального образования, а также процесс подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры.

2. Организация антикоррупционного образования возлагается на орган исполнительной власти Псковской области, уполномоченный в сфере образования, и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики на базе областных и муниципальных образовательных учреждений.

3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации и иных организаций, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях, разъяснение государственным (муниципальным) служащим основных положений международного, федерального и областного законодательства по противодействию коррупции, воспитание у населения чувства гражданской ответственности, укрепление доверия к власти.