ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об организации муниципальной службы в Псковской области
(с изменениями на 3 февраля 2021 года)
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 23.12.2008 N 817-ОЗ -применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2008 года, Псковская правда от 25.12.08 N 316;
Законом Псковской области от 06.04.2009 N 846-ОЗ, Псковская правда от 09.04.09 N 62-63;
Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ, Псковская правда от 21.04.09 N 71-72;
Законом Псковской области от 03.06.2010 N 982-ОЗ, Псковская правда от 08.06.10 N 129-130;
Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1002-ОЗ, Псковская правда от 12.10.10 N 229;
Законом Псковской области от 25.02.2011 N 1047-ОЗ, Псковская правда от 03.03.11 N 38-39;
Законом Псковской области от 09.06.2012 N 1174-ОЗ, Псковская правда от 14.06.12 N 126-127;
Законом Псковской области от 09.10.2012 N 1210-ОЗ, Псковская правда от 11.10.12 N 226-227;
Законом Псковской области от 07.11.2012 N 1214-ОЗ, Псковская правда от 09.11.12 N 245;
Законом Псковской области от 04.07.2013 N 1290-ОЗ, Псковская правда от 09.07.13 N 127;
Законом Псковской области от 08.07.2013 N 1297-ОЗ - применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2013 года. Обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 2, возникает в отношении сделок, совершенных с 01 января 2012 года, Псковская правда от 12.07.13 N 133;
Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1306-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июля 2013 года, Псковская правда от 11.10.13 N 193;
Законом Псковской области от 07.11.2013 N 1321-ОЗ, Псковская правда от 12.11.13 N 212;
Законом Псковской области от 07.05.2014 N 1382-ОЗ, Псковская правда от 13.05.14 N 50;
Законом Псковской области от 06.06.2014 N 1400-ОЗ, Псковская правда от 11.06.14 N 63-64;
Законом Псковской области от 14.10.2014 N 1427-ОЗ, Псковская правда от 16.10.14 N 117;
Законом Псковской области от 29.12.2014 N 1488-ОЗ, Псковская правда от 30.12.14 N 148;
Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1543-ОЗ, Псковская правда от 09.06.15 N 59;
Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1583-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.10.15, N 6000201510090001;
Законом Псковской области от 12.01.2016 N 1628-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.01.16, N 6000201601120001;
Законом Псковской области от 12.04.2016 N 1654-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 12.04.16, N 021204201604;
Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1691-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.11.16, N 020911201606;
Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1692-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.11.16, N 020911201607;
Законом Псковской области от 10.10.2017 N 1805-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 11.10.17, N 041159171110201701;
Законом Псковской области от 14.12.2018 N 1906-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 14.12.18, N 041821321412201801;
Законом Псковской области от 06.11.2019 N 1986-ОЗ;
Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2016-ОЗ;
Законом Псковской области от 27.03.2020 N 2060-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 30.03.20, N 041620173003202001;
Законом Псковской области от 29.12.2020 N 2138-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 29.12.20, N 041742402912202001;
Законом Псковской области от 03.02.2021 N 2152-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.02.21, N 6000202102030005.
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 12 июля 2007 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует вопросы организации муниципальной службы в Псковской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с муниципальной службой в Псковской области (далее - муниципальная служба).
2. Настоящим Законом не регулируется деятельность и не определяется статус депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.
Наименования муниципальных должностей в Псковской области определяются законом области.
Деятельность лиц, замещающих муниципальные должности, их правовой статус регулируются федеральными законами и законами области.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане (далее - граждане) имеют право находиться на муниципальной службе, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальная служба на должностях муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, иных должностных лиц местного самоуправления, ограничена сроком, на который избираются или назначаются указанные лица.
3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
4. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 3. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются термины и понятия в их значении, применяемом Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статья 4. Правовые основы муниципальной службы
1. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Псковской области, настоящий Закон, другие законы области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области, регулирующие отношения, связанные с муниципальной службой (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом.
Статья 5. Основные принципы муниципальной службы
Основными принципами муниципальной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
Статья 6. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы области
Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы области (далее - государственная гражданская служба) обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы (пункт в редакции, введенной в действие с 19.11.16 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1691-ОЗ);
2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;
3) единства требований к подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию (пункт в редакции, введенной в действие с 16.10.14 Законом Псковской области от 14.10.2014 N 1427-ОЗ);
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти области в сфере муниципальной службы
1. К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие законов области о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) принятие программ развития муниципальной службы.
2. К полномочиям Администрации области в сфере муниципальной службы относится правовое регулирование вопросов, связанных с организацией муниципальной службы, предусмотренных настоящим Законом, иными законами области.
Глава 2. Должности муниципальной службы
Статья 8. Должности муниципальной службы. Реестр должностей муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Реестр должностей муниципальной службы в Псковской области (далее - Реестр должностей муниципальной службы) - перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, по категориям и группам должностей муниципальной службы, а также по их функциональным и иным признакам.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления, утверждающего штатные расписания органов местного самоуправления в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, который утверждается законом области.
При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы.
Статья 9. Классификация должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на категории и группы.
2. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
1) должности муниципальной службы категории "Б" - должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного профессионального обеспечения полномочий должностных лиц местного самоуправления и лиц, замещающих муниципальные должности, и замещаемые путем заключения срочного трудового договора на срок полномочий указанных лиц;
2) должности муниципальной службы категории "В" - должности муниципальной службы, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения полномочий, установленных задач и функций органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, и замещаемые путем заключения трудового договора на неопределенный срок.
3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
Статья 10. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Псковской области
1. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки (часть в редакции, введенной в действие с 19.11.16 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1691-ОЗ).
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки (часть в редакции, введенной в действие с 19.11.16 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1691-ОЗ).
