ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 года N 351-П
Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами"
(с изменениями на 31 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства РК от 09.02.2016 N 32-П, от 26.09.2016 N 363-П, от 26.09.2016 N 364-П, от 15.03.2017 N 88-П, от 15.05.2017 N 148-П, от 12.01.2018 N 7-П, от 14.03.2018 N 104-П, от 29.05.2018 N 194-П, от 26.02.2019 N 87-П, от 16.09.2019 N 350-П, от 21.10.2019 N 393-П, от 19.12.2019 N 491-П, от 27.12.2019 N 502-П, от 04.03.2020 N 78-П, от 11.06.2020 N 285-П, от 08.07.2020 N 328-П, от 10.09.2020 N 461-П, от 04.12.2020 N 582-П, от 24.12.2020 N 633-П, от 05.03.2021 N 63-П, от 17.03.2021 N 88-П, от 23.07.2021 N 304-П, от 26.08.2021 N 367-П, от 21.12.2021 N 598-П, от 30.03.2022 N 187-П, от 01.06.2022 N 319-П, от 21.06.2022 N 347-П, от 27.06.2022 N 357-П, от 27.07.2022 N 408-П, от 09.08.2022 N 427-П, от 12.09.2022 N 495-П, от 02.12.2022 N 653-П, от 23.12.2022 N 744-П, от 21.03.2023 N 123-П, от 08.08.2023 N 373-П, от 22.12.2023 N 610-П, от 22.02.2024 N 59-П, от 23.04.2024 N 127-П, от 14.06.2024 N 196-П, от 31.10.2024 N 363-П)
В соответствии с перечнем государственных программ Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 марта 2017 года N 158р-П, Правительство Республики Карелия постановляет:
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.02.2019 N 87-П)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами" (далее - государственная программа).
(в ред. Постановления Правительства РК от 29.05.2018 N 194-П)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия принять участие в реализации мероприятий государственной программы в пределах полномочий.
Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН
Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 26 ноября 2014 года N 351-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 22.02.2024 N 59-П, от 23.04.2024 N 127-П, от 14.06.2024 N 196-П, от 31.10.2024 N 363-П)
I. Стратегические приоритеты государственной программы Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами"
1. Оценка текущего состояния жилищной и жилищно-коммунальной сферы Республики Карелия
Жилищное строительство является важнейшим направлением строительной деятельности в Республике Карелия, вопросы обеспечения жильем для значительной части населения по-прежнему остаются актуальными.
Одной из главных задач является повышение доступности жилья для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем.
Общий совокупный объем ввода жилья на территории Республики Карелия в период с 2019 по 2023 год составил 1,5 млн. кв. метров.
По данным мониторинга, в 2023 году объем ввода жилья составил 0,312 млн. кв. метров, из которых многоквартирные дома - 0,135 млн. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 0,177 млн. кв. метров. Плановый показатель на 2023 год - 0,298 млн. кв. метров, выполнение планового показателя составило 104,6%.
В течение 2021-2023 годов в республике в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации федерального проекта "Жилье" (далее - мероприятие) с использованием средств федерального бюджета осуществлялось строительство трех объектов транспортной инфраструктуры, один из которых введен в эксплуатацию в 2021 году, два объекта - в 2023 году. Ввод жилья в рамках мероприятия составил: 2021 год - 0,0385 млн. кв. метров, 2022 год - 0,1001 млн. кв. метров, 2023 год - 0,1082 млн. кв. метров.
В период массового жилищного строительства установлены факты недобросовестного исполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в них гражданам - участникам долевого строительства, денежные средства которых были привлечены застройщиками для строительства указанных многоквартирных домов.
Так, в период с 2019 по 2023 год в единый реестр проблемных объектов включено 14 многоквартирных домов площадью 4 тыс. кв. метров.
В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" совместно с унитарной некоммерческой организацией "Фонд защиты прав участников долевого строительства Республики Карелия" восстановлены нарушенные права 96 граждан, вложивших денежные средства в строительство объектов, путем получения денежного возмещения. В 2023 году восстановлены права 33 граждан - участников долевого строительства путем завершения строительства двух объектов.
В целях полного исключения возможности появления новых обманутых граждан - участников долевого строительства в 2020 году проведена масштабная реформа долевого строительства и осуществлен переход на привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.
На территории республики строится более 175 тыс. кв. метров жилья с использованием счетов эскроу, что составляет 98% всего жилья, строящегося в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В период с 2019 по 2023 год за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий 124 молодым семьям.
В период с 2019 по 2023 год за счет средств федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предоставлены государственные жилищные сертификаты 113 гражданам Республики Карелия, в том числе:
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненным к ним лицам - 20 сертификатов;
гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, - 2 сертификата;
гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - 91 сертификат.
Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда с привлечением финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года N 136-П, в которую включены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2017 года.
По состоянию на 31 декабря 2023 года расселено 160,01 тыс. кв. метров аварийного жилья, переселено 8 928 человек.
В период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года на территории республики аварийными и подлежащими сносу признано 4210 многоквартирных домов общей площадью, подлежащей расселению, 1060 тыс. кв. метров, в которых проживают 54 286 человек.
Наряду с расселением аварийных жилых домов не менее важной является задача сохранения существующего жилищного фонда и улучшения его технического состояния. Решение данной задачи обеспечивается своевременным проведением комплексного капитального ремонта многоквартирных домов, что позволяет продлить срок их эксплуатации.
С 2015 года реализуется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015 - 2048 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года N 346-П, в которую включены все многоквартирные дома, имеющие общее имущество и состоящие из грех и более квартир.
Изначально в региональную программу капитального ремонта было включено 7072 многоквартирных дома, сейчас программой предусмотрен ремонт в 4861 доме, порядка 2700 домов были признаны неремонтопригодными по результатам технического обследования и включены в реестр аварийных домов для дальнейшего их расселения. Из 4861 дома на счете регионального оператора формируют фонды капитального ремонта собственники 2647 многоквартирных домов, то есть более половины от общего количества включенных в программу.
Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, обеспечивается Фондом капитального ремонта Республики Карелия.
Функционирующие системы коммунальной инфраструктуры Республики Карелия характеризуются следующим: высокий уровень износа основных производственных фондов; высокие потери воды (23%) и тепловой энергии при транспортировке (по отдельным муниципальным образованиям показатель превышает значение в 40%); высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии; низкая доля населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения; высокая доля недостаточно очищенных и не прошедших очистку сточных вод, сбрасываемых в водоемы.
Для повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры и качества оказываемых услуг необходима реализация мероприятий по модернизации, капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами", сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере определены:
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации о национальных целях развития);
Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 3268-р (далее - Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации);
государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - государственная программа Российской Федерации);
Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия).
Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.
Приоритет в жилищной сфере - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, а также для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации, в том числе:
формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;
обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктурой;
стимулирование малоэтажной застройки;
применение механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием бюджетных кредитов (на возвратной основе) в целях реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры;
