ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2024 года N 59-П
О внесении изменения в постановление Правительства республики Карелия от 26 ноября 2014 года N 351-П
Правительство Республики Карелия постановляет:
Внести в государственную программу Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами", утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года N 351-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N ст. 2039; 2016, N 2, ст. 239; N 9, ст. 1945, 1946; 2017, N 3, ст. 420; N 5, ст. 879; 2018, N 1, ст. 52; N 3, ст. 531, N 5, ст. 1040; 2019, N 2, ст. 315; N 9, ст. 1952; N 10, ст. 2217; N 12, ст. 2843, 2854; 2020, N 3, ст. 481; N 6, ст. 1354; N 7, ст. 1659; N 9, ст. 2140; N 12, ст. 3080, 3130; 2021, N 3, ст. 481, 506; N 7, ст. 1738; N 8, ст. 1976; N 12, ст. 3283; 2022, N 3, ст. 693; N 6, ст. 1499, 1527, 1537; N 7, ст. 1859; N 8, ст. 2063; N 9, ст. 2493; N 12, ст. 3650, 3740; 2023, N 3, ст. 649; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 15 августа 2023 года, N 1000202308150002; 26 декабря 2023 года, N 1000202312260007), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 26 ноября 2014 года N 351-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"
I. Стратегические приоритеты государственной
программы Республики Карелия "Обеспечение доступным
и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами"
1. Оценка текущего состояния жилищной и жилищно-коммунальной
сферы Республики Карелия
Жилищное строительство является важнейшим направлением строительной деятельности в Республике Карелия, вопросы обеспечения жильем для значительной части населения по-прежнему остаются актуальными.
Одной из главных задач является повышение доступности жилья для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем.
Общий совокупный объем ввода жилья на территории Республики Карелия в период с 2019 по 2023 год составил 1,5 млн. кв. метров.
По данным мониторинга, в 2023 году объем ввода жилья составил 0,312 млн. кв. метров, из которых многоквартирные дома - 0,135 млн. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 0,177 млн. кв. метров. Плановый показатель на 2023 год - 0,298 млн. кв. метров, выполнение планового показателя составило 104,6%.
В течение 2021-2023 годов в республике в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации федерального проекта "Жилье" (далее - мероприятие) с использованием средств федерального бюджета осуществлялось строительство трех объектов транспортной инфраструктуры, один из которых введен в эксплуатацию в 2021 году, два объекта - в 2023 году. Ввод жилья в рамках мероприятия составил: 2021 год - 0,0385 млн. кв. метров, 2022 год - 0,1001 млн. кв. метров, 2023 год - 0,1082 млн. кв. метров.
В период массового жилищного строительства установлены факты недобросовестного исполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в них гражданам - участникам долевого строительства, денежные средства которых были привлечены застройщиками для строительства указанных многоквартирных домов.
Так, в период с 2019 по 2023 год в единый реестр проблемных объектов включено 14 многоквартирных домов площадью 4 тыс. кв. метров.
В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" совместно с унитарной некоммерческой организацией "Фонд защиты прав участников долевого строительства Республики Карелия" восстановлены нарушенные права 96 граждан, вложивших денежные средства в строительство объектов, путем получения денежного возмещения. В 2023 году восстановлены права 33 граждан - участников долевого строительства путем завершения строительства двух объектов.
В целях полного исключения возможности появления новых обманутых граждан - участников долевого строительства в 2020 году проведена масштабная реформа долевого строительства и осуществлен переход на привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.
На территории республики строится более 175 тыс. кв. метров жилья с использованием счетов эскроу, что составляет 98% всего жилья, строящегося в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В период с 2019 по 2023 год за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий 124 молодым семьям.
В период с 2019 по 2023 год за счет средств федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предоставлены государственные жилищные сертификаты 113 гражданам Республики Карелия, в том числе:
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненным к ним лицам - 20 сертификатов;
гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, - 2 сертификата;
гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - 91 сертификат.
Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда с привлечением финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года N 136-П, в которую включены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2017 года.
По состоянию на 31 декабря 2023 года расселено 160,01 тыс. кв. метров аварийного жилья, переселено 8 928 человек.
В период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года на территории республики аварийными и подлежащими сносу признано 4210 многоквартирных домов общей площадью, подлежащей расселению, 1060 тыс. кв. метров, в которых проживают 54 286 человек.
Наряду с расселением аварийных жилых домов не менее важной является задача сохранения существующего жилищного фонда и улучшения его технического состояния. Решение данной задачи обеспечивается своевременным проведением комплексного капитального ремонта многоквартирных домов, что позволяет продлить срок их эксплуатации.
С 2015 года реализуется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015 - 2048 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года N 346-П, в которую включены все многоквартирные дома, имеющие общее имущество и состоящие из грех и более квартир.
Изначально в региональную программу капитального ремонта было включено 7072 многоквартирных дома, сейчас программой предусмотрен ремонт в 4861 доме, порядка 2700 домов были признаны неремонтопригодными по результатам технического обследования и включены в реестр аварийных домов для дальнейшего их расселения. Из 4861 дома на счете регионального оператора формируют фонды капитального ремонта собственники 2647 многоквартирных домов, то есть более половины от общего количества включенных в программу.
Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, обеспечивается Фондом капитального ремонта Республики Карелия.
Функционирующие системы коммунальной инфраструктуры Республики Карелия характеризуются следующим: высокий уровень износа основных производственных фондов; высокие потери воды (23%) и тепловой энергии при транспортировке (по отдельным муниципальным образованиям показатель превышает значение в 40%); высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии; низкая доля населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения; высокая доля недостаточно очищенных и не прошедших очистку сточных вод, сбрасываемых в водоемы.
Для повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры и качества оказываемых услуг необходима реализация мероприятий по модернизации, капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства.
2. Приоритеты и цели государственной
политики в сфере реализации государственной программы
Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным
жильем и жилищно-коммунальными услугами", сведения
о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями
и показателями государственных программ
Российской Федерации
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере определены:
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации о национальных целях развития);
Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 3268-р (далее - Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации);
государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - государственная программа Российской Федерации);
Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия).
Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.
Приоритет в жилищной сфере - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, а также для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации, в том числе:
формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;
обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктурой;
стимулирование малоэтажной застройки;
применение механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием бюджетных кредитов (на возвратной основе) в целях реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры;
совершенствование деятельности единого института развития в жилищной сфере в части обеспечения повышения доступности жилья;
повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан;
развитие рынка арендного жилья.
Приоритет в жилищно-коммунальной сфере - обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения, в том числе:
обеспечение снижения износа жилищного фонда;
