ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2024 года N 38-П
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Карелия
Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Карелия "Развитие культуры", утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Развитие культуры" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 8, ст. 1456; 2015, N 4, ст. 677; 2016, N 1, ст. 74; N 8, ст. 1734; 2017, N 5, ст. 895; N 7, ст. 1364; N 9, ст. 1790; N 12, ст. 2472; 2018, N 4, ст. 758; N 5, ст. 1016; N 11, ст. 2323; N 12, ст. 2628; 2019, N 2, ст. 279, 316; N 3, ст. 570; N 5, ст. 1077; N 12, ст. 2801; 2020, N 4, ст. 804; N 9, ст. 2141; N 11, ст. 2742; N 12, ст. 3140; 2021, N 3, ст. 508; N 12, ст. 3265; 2022, N 3, ст. 600; N 8, ст. 2066; N 10, ст. 2795; N 12, ст. 3708; 2023, N 2, ст. 336; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 18 мая 2023 года, N 1000202305180002; 26 июля 2023 года, N 1000202307260003), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 августа 2014 года N 278-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"
I. Стратегические приоритеты
государственной программы Республики Карелия
"Развитие культуры"
Культура в Российской Федерации является одним из национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития. Сфера культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.
Государственная культурная политика в Республике Карелия с 2013 года, в том числе в рамках национального проекта "Культура" с 2019 года, была нацелена на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности, повышение качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более полного удовлетворения потребностей граждан в услугах в сфере культуры, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, и повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры. Достижение указанных целей обеспечивалось в том числе за счет модернизации инфраструктуры культуры, широкой поддержки творческих инициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, переподготовки специалистов сферы культуры, развития волонтерского движения и внедрения информационных технологий.
Реализация мероприятий национального проекта "Культура" на территории региона оказала заметное влияние на изменение на всех уровнях управления отношения к вопросам государственной культурной политики и ее законодательному обеспечению. Созданы различные организационные механизмы и инструменты реализации государственной культурной политики: межведомственные координационные органы, проектные офисы (по различным направлениям работы), появились новые формы поддержки культурного развития.
С сентября 2021 года регион участвует в федеральной программе "Пушкинская карта", направленной на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры.
По состоянию на начало 2023 года посещаемость организаций культуры возросла по сравнению с уровнем 2019 года на 14% и в 2022 году составила 7620,7 тыс. посещений. Сфера культуры Республики Карелия представлена 415 организациями культуры, из них: 2 федеральных учреждения культуры, 19 республиканских, 388 муниципальных, 6 иных. По видам учреждений: 162 культурно-досуговых учреждения, 184 библиотеки, 24 муниципальные детские школы искусств, 3 образовательные организации, 2 концертные организации, 5 театров, 20 музеев (в том числе 1 федеральный), 12 архивных организаций, 3 прочие организации.
С 2014 года расходы консолидированного бюджета Республики Карелия на культуру и кинематографию выросли в 2 раза (с 1301,0 млн. рублей в 2014 году до 2594,2 млн. рублей в 2022 году), за 2022 год по сравнению с 2021 годом увеличились на 13,1%. Финансирование программ и проектов в сфере культуры осуществляется не только за счет федерального, регионального и муниципальных бюджетов, но и за счет привлечения внебюджетных источников. Удельный вес расходов на культуру и кинематографию в общих расходах консолидированного бюджета Республики Карелия в 2022 году составил 2,9%.
В условиях дальнейшего развития информационного общества, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан, ожидается повышение востребованности цифровых услуг в сфере культуры.
Ожидается развитие сектора креативных индустрий и творческого (креативного) предпринимательства, которые играют ключевую роль в современном экономическом развитии, в том числе с учетом использования цифровых коммуникационных технологий на другом качественном уровне.
Вместе с тем существуют проблемы в сфере культуры, решение которых осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Карелия "Развитие культуры" (далее - государственная программа), в том числе:
неудовлетворительное состояние памятников истории и культуры;
низкий уровень доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;
высокая степень изношенности зданий муниципальных учреждений культуры;
недостаток квалифицированных кадров в сфере культуры.
Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Республики Карелия.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:
Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 9 октября 1992 года N 3612-I;
Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р.
Основными целями государственной культурной политики являются:
формирование гармонично развитой личности;
укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития;
укрепление гражданской идентичности;
создание условий для воспитания граждан;
сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;
передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев;
создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;
обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П, необходимо обеспечить рост подлинного благополучия граждан в Республике Карелия, создание возможностей для самореализации жителей путем опережающего по сравнению с другими регионами Российской Федерации увеличения числа новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни, обеспечения доступа к социальным и культурным благам. В реализации указанной Стратегии существенную роль играют ресурсы культуры, которые в условиях рыночной экономики являются фактором социально-экономического развития территории. Политика в этой сфере ориентирована на поиск решений и механизмов их внедрения, позволяющих без ущерба для сохранения культурных ценностей обеспечить эффективное развитие культуры в рыночных условиях.
В соответствии с вышеуказанными документами сформирована следующая цель государственной программы - реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и российской гражданской идентичности, повышение качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более полного удовлетворения потребностей граждан в услугах в сфере культуры.
Сформированная цель полностью соответствует целям государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317.
Достижение указанной цели государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
а) сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации;
б) поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала населения Республики Карелия;
в) обеспечение условий для развития сферы культуры.
Задачами государственного управления в сфере развития деятельности организаций культуры являются:
укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры;
развитие гастрольной и выставочной деятельности государственных учреждений культуры, а также поддержка деятельности муниципальных учреждений культуры;
совершенствование и перспективное развитие обеспеченности региональной системы отрасли культуры квалифицированными кадрами.
К задачам государственного управления в рамках направления по повышению вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры относятся продвижение талантливой молодежи в сфере искусства, поддержка реализации проектов, направленных на возрождение духовных традиций и сохранение национального культурного наследия, содействие реализации талантливых и перспективных проектов в области культуры и искусства, поддержка творческих проектов в области культуры и искусства, поддержка развития добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере культуры.
Ключевой задачей государственного управления в рамках направления по развитию инфраструктуры в сфере культуры является поддержка деятельности муниципальных учреждений культуры на территории Республики Карелия, включая мероприятия по реновации муниципальных организаций культуры.
Основной задачей государственного управления в рамках направления по внедрению цифровых технологий в сфере культуры является повышение качества и эффективности управления в сфере культуры за счет применения информационно-коммуникационных технологий в целях привлечения широкой аудитории к культурным событиям и мероприятиям, обеспечения свободного доступа к объектам культурного наследия, книжным памятникам. Способами эффективного решения поставленных задач являются: реализация мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренных Законом Республики Карелия от 6 июня 2005 года N 883-ЗРК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия";
реализация мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества в соответствии с федеральной целевой программой "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 года N 1036;
