ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 6 июня 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 11.12.2011 N 222-ЗО
Закона Ульяновской области от 06.05.2013 N 59-ЗО
Закона Ульяновской области от 05.07.2013 N 125-ЗО
Закона Ульяновской области от 31.08.2013 N 171-ЗО
Закона Ульяновской области от 06.11.2013 N 210-ЗО
Закона Ульяновской области от 03.03.2015 N 14-ЗО
Закона Ульяновской области от 02.09.2015 N 103-ЗО
Закона Ульяновской области от 27.07.2016 N 104-ЗО
Закона Ульяновской области от 21.07.2017 N 81-ЗО
Закона Ульяновской области от 26.03.2018 N 14-ЗО
Закона Ульяновской области от 27.05.2019 N 50-ЗО
Закона Ульяновской области от 22.11.2019 N 127-ЗО
Закона Ульяновской области от 07.08.2020 N 79-ЗО
Закона Ульяновской области от 02.11.2020 N 133-ЗО
Закона Ульяновской области от 29.10.2021 N 120-ЗО
Закона Ульяновской области от 24.10.2022 N 105-ЗО
Закона Ульяновской области от 21.04.2023 N 30-ЗО
Закона Ульяновской области от 06.06.2023 N 48-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
29 сентября 2011 года
Глава 1. ЕДИНЫЕ НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ ПОСЕЛЕНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Единый норматив отчислений в бюджеты городских, сельских поселений Ульяновской области от налога на доходы физических лиц
Установить единый для всех городских поселений Ульяновской области (далее - городские поселения) норматив отчислений в бюджеты городских поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области (далее областной бюджет), в размере 5 процентов.
Установить единый для всех сельских поселений Ульяновской области (далее - сельские поселения) норматив отчислений в бюджеты сельских поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 5 процентов.
Статья 2. Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов Ульяновской области от налога на доходы физических лиц, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налога на профессиональный доход и отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет
Установить единые для всех муниципальных районов Ульяновской области (далее - муниципальные районы) нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов:
1) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, - в размере 10 процентов;
2) от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет, - в размере 50 процентов;
2.1) от налога на добычу полезных ископаемых, подлежащего зачислению в областной бюджет, - в размере 50 процентов.
3) от налога на профессиональный доход, подлежащего зачислению в областной бюджет, - в размере 63 процентов;
4) от платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в областной бюджет, - в размере 40 процентов;
5) от административных штрафов, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, подлежащих зачислению в областной бюджет, - в размере 100 процентов.
Статья 3. Единые нормативы отчислений в бюджеты городских округов Ульяновской области от налога на доходы физических лиц и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения
Установить единые для всех городских округов Ульяновской области (далее - городские округа) нормативы отчислений в бюджеты городских округов:
1) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, - в размере 15 процентов;
2) от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет, - в размере 15 процентов;
2.1) от налога на добычу полезных ископаемых, подлежащего зачислению в областной бюджет, - в размере 50 процентов.
3) от налога на профессиональный доход, подлежащего зачислению в областной бюджет, - в размере 63 процентов;
4) от платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в областной бюджет, - в размере 40 процентов;
5) от административных штрафов, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, подлежащих зачислению в областной бюджет, - в размере 100 процентов.
Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
Утратила силу. - Закон Ульяновской области от 22.11.2019 N 127-ЗО.
Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в составе областного бюджета не предусматриваются. Средства областного бюджета, необходимые для выравнивания бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, предусматриваются в составе субвенций, указанных в статье 8 настоящего Закона.
Статья 6. Наделение представительных органов муниципальных районов государственными полномочиями Ульяновской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений
Ульяновская область наделяет представительные органы муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений (далее - государственные полномочия).
Статья 7. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 8. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий
1. Средства областного бюджета, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (далее - субвенции).
2. Порядок определения общего объема субвенций и показатели (критерии) для распределения между муниципальными районами общего объема субвенций, а также порядок расчета органами местного самоуправления размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских и сельских поселений определяются Методикой, установленной приложением 3 к настоящему Закону. Порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских, сельских поселений определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 4 к настоящему Закону.
3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.
Статья 9. Материальное обеспечение осуществления государственных полномочий
1. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий (далее - материальные ресурсы), производится в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области".
2. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий финансовый орган Ульяновской области:
1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предоставляемых муниципальным районам в форме субвенций, в том числе обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенций;
2) издает нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения органами местного самоуправления методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;
4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности органов местного самоуправления об использовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;
5) запрашивает у органов местного самоуправления информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) осуществляет в определенном им порядке контроль за полнотой, качеством и эффективностью осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц органов местного самоуправления. При этом понятия "качество осуществления государственных полномочий" и "эффективность осуществления государственных полномочий" в настоящем пункте используются в значениях, аналогичных значениям понятий "качество осуществления переданных полномочий" и "эффективность осуществления переданных полномочий", установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 года N 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";
7) рассматривает предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 12 настоящего Закона.
2. При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в государственной собственности Ульяновской области:
1) передает в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов материальные ресурсы;
2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности органов местного самоуправления об использовании материальных ресурсов;
3) осуществляет в определенном им порядке контроль за использованием материальных ресурсов по целевому назначению, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц.
Статья 11. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления:
1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;
2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий и обеспечивают представление их экземпляров в финансовый орган Ульяновской области в сроки, установленные нормативным правовым актом финансового органа Ульяновской области;
3) представляют по запросам финансового органа Ульяновской области информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обеспечивают целевое и эффективное использование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;
5) обеспечивают представление в финансовый орган Ульяновской области в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
6) обеспечивают представление в исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании материальных ресурсов не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
7) перечисляют в случае изъятия у них государственных полномочий неиспользованные субвенции в областной бюджет и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.
Статья 12. Основания и порядок изъятия у органов местного самоуправления государственных полномочий
1. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) неоднократное неисполнение или ненадлежащее исполнение ими государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;
3) взаимное соглашение органов местного самоуправления и Правительства Ульяновской области о необходимости изъятия государственных полномочий.
2. Государственные полномочия изымаются у органов местного самоуправления законом Ульяновской области, который вступает в силу с начала очередного финансового года.
3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:
1) основания для изъятия у органов местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных субвенций, а также возврата ими в казну Ульяновской области неиспользованных материальных ресурсов;
