ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
27 июня 2013 года
Внести в Закон Ульяновской области от 4 октября 2011 года N 142-ЗО "О межбюджетных отношениях в Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 07.10.2011 N 113; от 14.12.2011 N 141; от 08.05.2013 N 48) следующие изменения:
1) в статье 16 слова "в части, формируемой за счет собственных доходов муниципальных районов" заменить словами "в части, формируемой за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области и налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов Ульяновской области";
2) приложение 3 изложить в следующей редакции:
"Приложение 3
к Закону
Ульяновской области
"О межбюджетных отношениях
в Ульяновской области"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО
РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ИЗ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПОСЕЛЕНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ ИЗ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Расчет субвенций муниципальным районам Ульяновской области (далее - муниципальный район) на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений Ульяновской области (далее - дотации) проИЗАодится в следующем порядке:
1) на первом этапе определяется объем средств для расчета субвенций муниципальным районам на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций по формуле:
Омр = ФП - ФФП, где:
Омр - объем средств для расчета субвенций муниципальным районам на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций;
ФП - объем средств для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Ульяновской области (далее - поселения) из областного бюджета Ульяновской области;
ФФП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами Ульяновской области (далее городские округа);
2) на втором этапе определяется размер субвенций муниципальным районам на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данного муниципального района, по формуле:
Субв(МР)j = (Омр / Нп) x Нпj, где:
Субв(МР)j - размер субвенций j-му муниципальному району на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций;
Омр - объем средств для расчета субвенций муниципальным районам на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций;
Нп - суммарная численность постоянного населения поселений (за исключением городских округов) на 1 января текущего финансового года;
Нпj - численность постоянного населения поселений j-го муниципального района на 1 января текущего финансового года.
Объем дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенций муниципальным районам на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций определяется по формуле:
Дот(П) = Субв(МР)j - Р(МР)jгосп, где:
Дот(П) - расчетный объем дотаций поселениям j-го муниципального района из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенций муниципальным районам на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций;
Субв(МР)j - размер субвенций j-му муниципальному району на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций;
Р(МР)jгосп - размер средств, необходимых j-му муниципальному району на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций.
Размер средств, необходимых j-му муниципальному району на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций, определяется по формуле:
Р(МР)jгосп = Дzpj + Mj, где:
Р(МР)jгосп - размер средств, необходимых j-му муниципальному району на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций;
Дzpj - размер доплаты к заработной плате лиц, осуществляющих государственные полномочия по расчету и предоставлению дотаций, с учетом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на проИЗАодстве и профессиональных заболеваний в j-м муниципальном районе, равный 1900 рублям в год;
Mj - материальные затраты, размер которых признается равным 10 процентам от размера доплаты к заработной плате лиц, осуществляющих государственные полномочия по расчету и предоставлению дотаций.
Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенций муниципальным районам на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций в бюджет поселения определяется по формуле:
Дот(П)j = (РФФПП / Нп(мр)) x Нjп(мр), где:
Дот(П)j - расчетная сумма дотаций j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений;
РФФПП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет субвенций муниципальным районам на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций;
Нп(мр) - суммарная численность постоянного населения поселений, входящих в состав муниципального района, на 1 января текущего финансового года;
Нjп(мр) - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав муниципального района, на 1 января текущего финансового года.";
3) в приложении 5:
а) таблицу 2 изложить в следующей редакции:
"Таблица 2
ВОПРОСЫ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ
РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА ИХ ИНДЕКСА
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
Вопросы местного значения | Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг | Источник информации | Применяемый коэффициент удорожания | Доля вида расходов в репрезентативной системе, процентов |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за его исполнением | Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области | Коэффициент масштаба (КМ) | 15 |
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; | Дети в возрасте от 0 до 17 лет <*> | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области | Коэффициент дисперсности расселения (КД); | 36 |
Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов межпоселенческими библиотеками муниципального района и библиотек городского округа; | Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области | Коэффициент дисперсности расселения (КД); | 8 |
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые решаются как органами местного самоуправления муниципальных районов, так и органами местного самоуправления городских округов | Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области | Коэффициент плотности автомобильных дорог (КПАД) | 10 |
Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), определенные статьями 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые решаются как органами местного самоуправления муниципальных районов, так и органами местного самоуправления городских округов | Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области | Коэффициент дисперсности расселения (КД); | 31 |
б) в разделе 4:
в пункте 4.1.1:
в абзаце втором слова "(У1)" исключить;
в абзаце третьем слова "(У2)" исключить;
абзац четвертый пункта 4.2 после слов "для доведения" дополнить словами "уровня расчетной бюджетной обеспеченности";
абзац четвертый подпункта 4.3.1 пункта 4.3 изложить в следующей редакции:
"ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) с учетом дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений Ульяновской области и субвенций на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений Ульяновской области в очередном финансовом году;";
абзац девятый пункта 4.5 изложить в следующей редакции:
"ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) с учетом дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений Ульяновской области и субвенций на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений Ульяновской области в очередном финансовом году;";
4) приложение 7 изложить в следующей редакции:
"Приложение 7
к Закону
Ульяновской области
"О межбюджетных отношениях
в Ульяновской области"
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
ПОСЕЛЕНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В
ЧАСТИ, ФОРМИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО
ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И НАЛОГОВЫХ И
НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Объемы районных фондов финансовой поддержки поселений Ульяновской области (далее - поселения) определяются исходя из оценки расходных потребностей на выполнение полномочий по решению вопросов местного значения и прогноза налоговых и неналоговых доходов поселений, а также средств, передаваемых из областного бюджета Ульяновской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - дотации) в части, формируемой за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области и налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов Ульяновской области, проИЗАодится в следующем порядке:
1) на первом этапе определяется уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;
2) на втором этапе проИЗАодится распределение дотаций.
2. Основные понятия и термины, используемые в
настоящей Методике
Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия и термины:
уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения - отношение индекса доходного потенциала поселения к индексу бюджетных расходов поселения;
индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района;
доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) базы налогообложения из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов, с учетом дотаций в бюджеты поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений Ульяновской области;
индекс бюджетных расходов поселения - показатель, который определяет, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
3. Определение уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселения
3.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется по формуле:
БОj = ИДПj / ИБРj, где:
БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);
ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
3.2. Индекс доходного потенциала поселения определяется по формуле:
ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где:
ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего финансового года;
ДП - суммарный доходный потенциал поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года.
Расчет доходного потенциала поселения проИЗАодится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области данного налога, взимаемого на территориях поселений, входящих в состав муниципального района, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений и дотаций в бюджеты поселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений Ульяновской области.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.
