ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2010 г. N 838

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В 2010-2012 ГОДАХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

(с изменениями на 27 апреля 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании

Постановления Администрации города Ульяновска от 06.09.2012 N 3946
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Мэрии города Ульяновска от 27.12.2010 N 6873
     Постановления Администрации города Ульяновска от 27.10.2011 N 4954
     Постановления Администрации города Ульяновска от 23.12.2011 N 294
     Постановления Администрации города Ульяновска от 11.01.2011 N 02
     Постановления Администрации города Ульяновска от 30.12.2011 N 475
     Постановления Администрации города Ульяновска от 24.02.2012 N 761
     Постановления Администрации города Ульяновска от 27.04.2012 N 1925
____________________________________________________________________

Руководствуясь ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", принятого решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 N 202, с изменениями и дополнениями, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие земельных отношений в 2010 - 2012 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск" (Приложение).

2.2. Признать утратившими силу следующие решения Ульяновской Городской Думы:

2.1. от 01.02.2006 N 12 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие земельных отношений в 2006 - 2008 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск;

2.2. от 13 декабря 2006 г. N 195 "О внесении изменений в Приложение к городской целевой программе "Развитие земельных отношений в 2006 - 2008 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденное решением Ульяновской Городской Думы от 01.02.2006 г. N 12";

2.3. от 28 ноября 2007 г. N 148 "О внесении изменений и дополнений в решение Ульяновской Городской Думы от 01.02.2006 г. N 12 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие земельных отношений в 2006 - 2008 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск";

2.4. от 23 апреля 2008 г. N 69 "О внесении изменений и дополнений в решение Ульяновской Городской Думы от 01.02.2006 г. N 12 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие земельных отношений в 2006 - 2008 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск";

2.5. от 29 октября 2008 г. N 158 "О внесении изменений и дополнений в решение Городской Думы от 01.02.2006 г. N 12 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие земельных отношений в 2006 - 2010 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Глава города
С.Н. ЕРМАКОВ

Приложение
к постановлению Главы города
от 12.02.2010 N 838

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2010 - 2012 ГОДАХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Используемые в тексте Программы понятия и термины приняты в том значении, в котором они указаны в действующих нормативных правовых актах, регламентирующих земельные отношения.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Площадь земель муниципального образования "город Ульяновск" по состоянию на 01.01.2009 в границах ранее установленной городской черты составляет 31694 га, в том числе:

- Железнодорожный район - 4156 га;

- Заволжский район - 9720 га;

- Засвияжский район - 4000 га;

- Ленинский район - 3800 га;

- Водный фонд - 10018 га.

С вступлением в силу Закона Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области" в состав муниципального образования "город Ульяновск" включен ряд прилегающих населенных пунктов. Площадь его земель в настоящее время составляет 62246 га, из них земли населенных пунктов - 33452 га или 53,8%, в их числе 10018 га - земли водного фонда (Волжское водохранилище), земли сельскохозяйственного назначения - 24636 га или 39,5%, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи инженерных коммуникаций, обороны, безопасности и иного специального назначения - 2731 га, земли лесного фонда - 1220 га, другие земли - 207 га.

Муниципальная программа "Развитие земельных отношений в 2010 - 2012 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск" разработана в соответствии с Земельным законодательством, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где к полномочиям местного самоуправления относится:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах округа для муниципальных нужд;

- осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

- предоставление земельных участков, предназначенных для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

- установление границ муниципального образования "город Ульяновск";

- подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа.

Реализация Программы будет содействовать реальному осуществлению преобразований в области земельных отношений (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде разграничения государственной собственности на землю, проведения инвентаризации, совершенствования нормативной базы и системы земельных платежей, создания прозрачных процедур, усиления муниципального контроля за использованием земель, развития рынка земли), приведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста города Ульяновска, за счет более эффективного и рационального использования земель муниципального образования.

Решение вышеуказанных проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества - земли, а также совершенствовать систему управления землей, находящейся в муниципальной и государственной собственности.    

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

Целью Программы является:

- обеспечение разработки и реализации комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, землеустроительных и иных мер, позволяющих создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами;

- стабилизация отношений собственности на землю и укрепление конституционных прав граждан на землю, создание процедур управления земельными ресурсами на принципах эффективности, открытости, справедливости, прозрачности и публичности.

Программа направлена на решение следующих задач:

- совершенствование правовой и нормативной базы регулирования земельных отношений;

- проведение мероприятий по развитию оборота земель;

- организация работ по разграничению государственной собственности на землю;

- проведение мероприятий по усилению муниципального контроля за использованием земель;

- создание механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в целях рационального использования земель города;

- составление проекта границ муниципального образования "город Ульяновск" и установление границ муниципального образования "город Ульяновск" в натуре;

- проведение инвентаризации земель поселений пригородной зоны.

Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации целевой программы - 2010 - 2012 годы.

Каждый этап охватывает полный годовой цикл осуществления мероприятий по всем направлениям, предусмотренным настоящей Программой.

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных задач через механизмы реализации Программы, представлен в Приложении к настоящей Программе.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы составляет 141,77 млн. рублей, в том числе:

- финансирование мероприятий первого этапа Программы (2010 год) - 10,0 млн. рублей;

- финансирование мероприятий второго этапа Программы (2011 год) - 10,0 млн. рублей;

- финансирование мероприятий третьего этапа Программы (2012 год) - 121,77 млн. рублей. Источник финансирования Программы: бюджет муниципального образования "город Ульяновск".".

Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Контроль за реализацией Программы в целом и достижение утвержденных целевых индикаторов, задач и мероприятий Программы осуществляет заместитель Главы города - председатель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска .

Ответственными за реализацию конкретных мероприятий Программы, за достижение показателей, характеризующих степень их выполнения, использование ресурсов, направленных на их реализацию, осуществление мониторинга реализации, формирование отчетности о ходе реализации являются:

- заместитель председателя Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска по профилю - обеспечение развития информационно-консультативной работы среди граждан по вопросам земельных отношений;

- начальник отдела муниципального земельного контроля и исполнительного производства Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за выполнение мероприятий по реализации земельного законодательства на территории муниципального образования, за выполнение мероприятий по усилению муниципального контроля за использованием земель;

- начальники отдела по оформлению прав на землю и отдела по торгам Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за организацию работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами и формированию свободных земельных участков с независимой оценкой начальной цены для проведения торгов (аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды;

- начальники отдела реестра муниципальной собственности и отдела аналитической и информационной работы Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за сбор сведений для разграничения государственной собственности на землю, регистрацию прав в учреждении юстиции, создание ортофотопланов и цифровых топопланов, проведение инвентаризации земель поселений пригородной зоны;

- начальник отдела бюджетного учета Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за использованием финансовых средств. По мероприятиям, на которые необходимо выделение финансовых средств, после утверждения объемов финансирования на очередной финансовый год Ульяновской Городской Думы ответственные лица:

- готовят технико-экономическое обоснование и направляют его в Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска на выполнение работ;

- после проведения аукциона заключают муниципальный контракт с его победителем;

- осуществляют контроль за ходом реализации, приемку выполненных работ.

Для реализации Программы предусматривается включение в ежеквартальные и ежегодные планы работы ответственных лиц за выполнение программных мероприятий, а также предоставление ежемесячной информации в финансовое управление администрации города Ульяновска об использовании финансовых средств по Программе, ежеквартального и ежегодного отчета о реализации Программы в Управлении инвестиций, инноваций и частно-муниципального партнерства администрации города Ульяновска".

Раздел 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Совокупный социально - экономический эффект от реализации Программы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих богатства муниципального образования.

Дополнительным эффектом в результате реализации Программы является создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на землю, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации.