АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2012 года N 3946
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2013 - 2015 ГОДАХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(с изменениями на 6 ноября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 27.12.2013 N 5727
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 06.11.2013 N 4782
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие земельных отношений в 2013 - 2015 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск" (прилагается).
2. Признать с 01.01.2013 утратившими силу:
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2013.
Глава администрации
города Ульяновска
А.В.БУКИН
Утверждена
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 6 сентября 2012 года N 3946
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2013 - 2015 ГОДАХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
1. Наименование | Муниципальная целевая программа "Развитие |
2. Правовые основы для | 1. Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ |
3. Заказчик Программы | Администрация города Ульяновска, |
4. Руководитель | Заместитель Главы администрации города - |
5. Цель и задачи | Цель Программы: |
6. Сроки реализации | 2013 - 2015 годы |
7. Перечень основных | - Организация работ по формированию свободных |
8. Исполнители | Комитет по управлению городским имуществом и |
9. Объемы | Общий объем финансирования Программы составляет 60810,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: |
10.Ожидаемые конечные | - Создание развитой информационной |
11. Система контроля | Контроль за исполнением настоящей Программы |
12. Целевые | - Формирование 206 свободных земельных участков с независимой оценкой начальной цены для проведения торгов (аукционов) по продаже земельного участка или продажи права на заключение договора аренды земельного участка; |
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Используемые в тексте Программы понятия и термины приняты в том значении, в котором они указаны в действующих нормативных правовых актах, регламентирующих земельные отношения.
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В соответствии с Законом Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области" в состав муниципального образования "город Ульяновск" включен ряд прилегающих населенных пунктов. Площадь территории муниципального образования составляет 62246 га, в том числе за вычетом земель сельскохозяйственного назначения, водного, лесного фондов - 25072,4 га.
Развитие земельных отношений имеет большое значение в решении социально-экономических задач муниципального образования. В рамках реализации городской целевой программы "Развитие земельных отношений в 2010 - 2012 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденной постановлением мэрии города Ульяновска от 12.02.2010 N 838, достигнуты следующие результаты:
- сформировано 1454 земельных участка под многоквартирными домами;
- сформировано 82 свободных земельных участка с независимой оценкой начальной цены для проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков или продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков;
- сформировано 135 земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям и 41 земельный участок для нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- проведены обследования 7200 земельных участков, выявлено 560 признаков нарушений земельного законодательства, 385 из них устранены. В суды направлено 116 исков, 66 из них удовлетворены;
- зарегистрировано право муниципальной собственности на 175 земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности муниципального образования "город Ульяновск".
Срок действия Программы заканчивается в 2012 году, но остаются нерешенными многие вопросы, связанные с развитием оборота земель на территории муниципального образования "город Ульяновск". В связи с этим возникла необходимость принятия новой Программы.
Муниципальная программа "Развитие земельных отношений в 2013 - 2015 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск" разработана в соответствии с земельным законодательством, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где к полномочиям местного самоуправления относится:
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые неразграничена;
- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
- осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Реализация Программы будет содействовать реальному осуществлению преобразований в области земельных отношений, приведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста города Ульяновска за счет более эффективного и рационального использования земель муниципального образования.
Решение вышеуказанных проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения, а также совершенствовать систему управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Необходимость решения данных проблем в рамках Программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.
Раздел 2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы - это развитие оборота земель на территории муниципального образования "город Ульяновск".
Основную цель Программы планируется достичь через реализацию системы взаимосвязанных программных мероприятий, призванных решить задачи по разграничению и учету использования земли.
Приоритетными задачами Программы являются:
- разграничение государственной собственности на землю;
- усиление муниципального контроля за использованием земель;
- создание механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в целях рационального использования земель города;
- создание процедур управления земельными ресурсами на принципах эффективности, открытости, справедливости и публичности;
- укрепление конституционных прав граждан на землю.
Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы рассчитана на 3-летний период с 2013 по 2015 год без разделения на этапы.
Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа сформирована с учетом приоритетных задач по развитию оборота земель на территории муниципального образования "город Ульяновск".
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных задач через механизмы реализации Программы, представлен в Приложении к настоящей Программе.
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общая потребность финансового обеспечения мероприятий составляет 60810,9 тыс. рублей из бюджета муниципального образования "город Ульяновск", в том числе:
- на 2013 год - 15962,9 тыс. рублей;
- на 2014 год - 25685,6 тыс. рублей;
- на 2015 год - 19162,4 тыс. рублей.
Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы в целом и достижение утвержденных целевых индикаторов осуществляет руководитель Программы.
Ответственными за реализацию конкретных мероприятий Программы, характеризующих степень ее выполнения, являются:
- начальник отдела по оформлению прав на землю Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за организацию работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство, для проведения торгов (аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды;
- начальник отдела реестра муниципальной собственности, начальник отдела по проведению торгов и регистрации прав Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за формирование и регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности муниципального образования "город Ульяновск";
- начальник отдела аналитической и информационной работы Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за создание механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в целях рационального использования земель города;
- начальник отдела бюджетного учета и отчетности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за использование финансовых средств.
Руководитель Программы готовит и направляет отчеты о выполнении программных мероприятий:
- ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Финансовое управление администрации города Ульяновска;
- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска;
- ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска.
В Программу могут вноситься изменения и дополнения с учетом реализованных мероприятий.
Раздел 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска по следующей методике.
1. Экономическая эффективность реализации Программы отражает эффективность использования бюджетных средств на достижение целей Программы. Экономическая эффективность (Э) определяется как отношение:
Р
Э = -- x 100%,
О
где Р - результативность реализации Программы, О - бюджетная обеспеченность реализации Программы.
При этом если Э >= 100, то Программа является эффективной, а если Э <= 100, то Программа является неэффективной.
2. Количественно результативность реализации Программы оценивается как среднее арифметическое значение выполнения целевых индикаторов:
SUM P
i
P = ------,
n
