ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2006 - 2012 ГОДАХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(с изменениями на 29 октября 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 12.02.2010 N 838
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Решения Ульяновской Городской Думы от 13.12.2006 N 195
Решения Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007 N 148
Решения Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 N 69
Решения Ульяновской Городской Думы от 29.10.2008 N 158
____________________________________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, рассмотрев проект Городской целевой программы "Развитие земельных отношений в 2006 - 2012 годах на территории муниципального образованы "Город Ульяновск", представленный мэрией города, Ульяновская Городская Дума решила:
1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие земельных отношений в 2006 - 2012 годах на территории муниципального образования "Город Ульяновск" (приложение).
2. Утратил силу. - Решение Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 N 69
Глава города Ульяновска
С.Н.ЕРМАКОВ
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2006 - 2012 ГОДАХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
Наименование программы | Городская целевая программа "Развитие земельных отношений в 2006 - 2012 годах на территории муниципального образования "Город Ульяновск" | |||||||
Нормативно-правовая основа для разработки программы | - Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации" - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" - Федеральный закон РФ от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" - Закон Ульяновской области от 17 ноября N 059-ЗО 2003 г. "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" - Решение Ульяновской Городской Думы от 30.04.2003 N 71 "Об утверждении Положения "О порядке передачи в аренду земельных участков на территории муниципального образования "Город Ульяновске", а также об определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности | |||||||
Заказчик- координатор программы | Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска | |||||||
Исполнители программы | Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска и другие структурные подразделения мэрии города | |||||||
Разработчик программы | Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска | |||||||
Сроки и этапы | Программа рассчитана на 7 лет: | |||||||
Основные задачи программы | - Совершенствование правовой и нормативной базы регулирования земельных отношений; - создание рынка земли, аукционный метод предоставления земельных участков под строительство; - совершенствование системы земельных платежей, усиление контроля за поступлением арендной платы; - участие в процессе разграничения государственной собственности на землю, а также в Областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ульяновской области (2003 - 2007) с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных отношений в Ульяновской области"; - усиление муниципального контроля за использованием и охраной земель; - создание механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в целях рационального использования земель города; - реализация задач, поставленных Федеральным законом N 131-ФЗ | |||||||
Основные мероприя- тия программы | - Мероприятия по реализации на территории муниципального образования "Город Ульяновск" земельного законодательства; - мероприятия по стимулированию выкупа земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений; по переходу в основном на аукционный и конкурсный принцип предоставления земельных участков под строительство; - мероприятия по переходу на налогообложение по результатам кадастровой оценки; по совершенствованию арендных отношений; по усилению контроля за уплатой арендных платежей; - мероприятия по созданию реестра муниципальных земель в соответствии с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "Город Ульяновск"; - мероприятия, направленные на взаимодействие с федеральной службой кадастра недвижимости по вопросам контроля за использованием и охраной земель; - мероприятия по картографическому, геодезическому и землеустроительному обеспечению; по подготовке и переподготовке кадров; по проведению информационно-разъяснительной работы среди населения; по созданию "единого окна"; - мероприятия по установлению границ муниципального образования "Город Ульяновск" | |||||||
Цель программы | Повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производственного потенциала земли в целях экономического роста города и в интересах удовлетворения потребностей граждан | |||||||
Ожидаемые результа- ты реализации про- граммы | - Стабилизация отношений собственности на землю и укрепление конституционных прав граждан на землю, создание процедур управ- ления земельными ресурсами на принципах эффективности, открытости, справедливости, прозрачности и публичности; - реализация мероприятий в связи с переходом с 01.01.2006 на исчисление земельного налога и арендной платы по кадастровой стоимости земли, стабилизация, систематизация поступлений от земельных платежей в доходную часть бюджета; - создание реестра земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как основы муниципального кадастра объектов недвижимости и автоматизированной системы управления муниципальной собственно- стью; - снижение уровня земельных правонарушений в результате усиления административной ответственности за совершение правонарушений; - сокращение процедуры оформления земельно-правовых документов путем создания "единого окна"; - прием земель из состава земель Ульяновского и Чердаклинского районов в состав земель муниципального образования "Город Ульяновск" | |||||||
Потребность | Общая потребность финансовых средств 221,63 млн. руб., | |||||||
город- | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
10,0 | 13,1 | 19,5 | 69,5 | 89,78 | 17,25 | 2,5 | ||
Система организации и контроля за использованием программы | Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Заказчик-координатор программы Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска. Заказчик- координатор программы представляет отчет об итогах выполнения программы за прошедший финансовый год в Городскую Думу | |||||||
Финансовый | Всего | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
2690,42 | 301,6 | 319,4 | 383,95 | 398,7 | 385,52 | 444,25 | 461,0 | |
Экономический | 1403,32 | 117,3 | 135,1 | 199,65 | 213,4 | 201,22 | 259,95 | 276,7 |
25.10.2001 вступили в силу федеральные законы N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации" и N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
На основании п. 1 (абзац 2) ст. 34 Земельного кодекса РФ, решения УГД от 18.07.01 N 81 "Об утверждении схемы отраслевых подразделений Администрации (мэрии) г. Ульяновска", в целях наиболее рационального использования городских земель и эффективного управления земельными ресурсами на территории г. Ульяновска, постановлением мэра от 15.02.02 N 215 был создан Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска.
Во исполнение земельного законодательства разработан и принят ряд нормативно-правовых актов:
3. "О земельном налоге на территории муниципального образования "Город Ульяновск". Решение Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005.
5. "О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 30.04.2003 N 71 "Об утверждении "Положения о порядке передачи в аренду земельных участков в г. Ульяновске". Решения Ульяновской Городской Думы от 27.04.2005 N 65 и от 23.11.2005 N 194.
Площадь земель муниципального образования "Город Ульяновск" по состоянию на 01.01.06 в границах ранее установленной городской черты составляет 31694 га, в том числе:
Железнодорожный район - 4156 га
Заволжский район - 9720 га
Засвияжский район - 4000 га
Ленинский район - 3800 га
Водный фонд - 10018 га.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА ПО СОСТАВУ
N | Наименование | Площадь | |
га | % | ||
1. | Земли жилой застройки, в т.ч. индивидуальной | 2220 | 7,1 |
2. | Земли общественно-деловой застройки | 1993 | 6,3 |
3. | Земли промышленности | 3706 | 11,7 |
4. | Земли общего пользования | 6409 | 20,2 |
5. | Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций | 1499 | 4,8 |
6. | Земли сельскохозяйственного использования | 1985 | 6,2 |
7. | Земли особо охраняемых территорий и объектов | 324 | 1,0 |
8. | Земли лесного фонда | 811 | 2,5 |
9. | Земли водного фонда | 10018 | 31,6 |
10. | Земли под военными и иными режимными | 2635 | 8,3 |
11. | Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность | 94 | 0,3 |
Всего: | 31694 | 100 |
--------------------------------
<*> В связи с вступлением в силу Закона Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области" утверждены границы муниципального образования "Город Ульяновск" в виде картографического описания. В состав муниципального образования включен ряд прилегающих населенных пунктов, территории которых до настоящего времени были расположены на землях Ульяновского и Чердаклинского районов. Площадь земель городского округа составит 62246 га.
В целях реализации земельного законодательства за период 2002 - 2005 гг. проведены следующие мероприятия:
- сокращено время оформления земельно-правовых документов;
- начата продажа земель собственникам зданий, строений, сооружений. Заключено свыше тысячи договоров купли-продажи земельных участков на сумму 24,1 млн. руб.;
- проведена инвентаризация 11642,2 га земель за счет средств граждан и юридических лиц, что составляет 80,5% от территории города без учета воды;
- собрано арендных платежей 186,4 млн. руб. (доля городского бюджета);
- собрано земельного налога 555,9 млн. руб. (доля городского бюджета);
- обследовано 9300 земельных участков, выявлено 930 земельных правонарушений;
- наложены штрафы в сумме 2376,3 тыс. руб., из которых оплачено 1824,5 тыс. руб.;
- ведется реестр землепользователей, землевладельцев, арендаторов, а также дежурная кадастровая карта в электронном виде;
- подготовлены акты приема-передачи земель с Ульяновского и Чердаклинского районов.
Городская целевая программа "Развитие земельных отношений в 2006 - 2010 гг. на территории муниципального образования "Город Ульяновск" разработана в соответствии с Земельным законодательством, Федеральным законом N 131-ФЗ, где к полномочиям местного самоуправления относятся:
1. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
2. резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах округа для муниципальных нужд;
3. осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
4. предоставление земельных участков, предназначенных для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
5. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
6. установление границ муниципального образования "Город Ульяновск";
7. подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа (разработка Генерального плана муниципального образования "Город Ульяновск").
Реализация программы будет содействовать совершенствованию ведения государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования городских земель.
Реальное осуществление преобразований в области земельных отношений (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде разграничения государственной собственности на землю, проведения инвентаризации, совершенствования нормативной базы и системы земельных платежей, создания прозрачных процедур, усиления муниципального контроля за использованием и охраной земель, развития рынка земли) приведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста города Ульяновска.
В этой связи необходимо решение следующих проблем:
- отсутствие нормативной базы по резервированию территорий, порядку выкупа земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, предоставление земельных участков под временные объекты в связи с их продажей и др.;