ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2012 года N 282-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2012-2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края
от 06.07.2012 N 482-п, от 24.09.2012 N 905-п,
от 19.08.2013 N 1119-п, от 20.09.2013 N 1251-п,
от 30.12.2013 N 1822-п)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1325-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 15 марта 2012 года N 125 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы", Постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 года N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ" Правительство Пермского края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы".
2. Настоящее Постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Чибисова А.В.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.08.2013 N 1119-п)
Председатель
Правительства края
М.В.АНТОНОВ
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 04.05.2012 N 282-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2012-2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края
от 06.07.2012 N 482-п, от 24.09.2012 N 905-п,
от 19.08.2013 N 1119-п, от 20.09.2013 N 1251-п,
от 30.12.2013 N 1822-п)
ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы" |
Основание разработки Программы (наименование, номер, дата соответствующего нормативного акта) | Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Пермского края от 26 февраля 2009 г. N 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае"; Закон Пермского края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края" |
Разработчик Программы | Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.08.2013 N 1119-п) | |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.08.2013 N 1119-п) | |
Исполнители Программы (подпрограммы) | Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.08.2013 N 1119-п) | |
Цели и задачи Программы (подпрограммы) | Цель: создание условий для развития малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики и увеличение количества занятых в малом и среднем бизнесе в Пермском крае. Задачи: создание мотивов организации своего дела у экономически активного населения, побуждение к инициативному использованию своего потенциала; повышение профессиональных компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников; обеспечение доступности кредитно-финансового ресурса; модернизация существующей инфраструктуры поддержки предпринимательства, включая создание отдельных ее элементов, выполняющих функции "одного окна" в муниципальных образованиях Пермского края; создание эффективной системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства |
Основные этапы реализации Программы (подпрограммы) | Программа не имеет разбивки на этапы, мероприятия реализуются в течение всего периода ее действия |
Срок реализации Программы (подпрограммы) | 2012-2014 годы |
Объемы и источники финансирования Программы (подпрограммы) | Общий объем финансирования по Программе - 1734077 тыс. руб., в том числе: на 2012 год - 748575 тыс. руб., на 2013 год - 406624 тыс. руб., на 2014 год - 578878 тыс. руб. Из них: федеральный бюджет - 1156746 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 476221 тыс. руб., на 2013 год - 245895 тыс. руб., на 2014 год - 434630 тыс. руб.; бюджет Пермского края - 569701 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 269811 тыс. руб., на 2013 год - 158186 тыс. руб., на 2014 год - 141704 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований Пермского края - 7630 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 2543 тыс. руб., на 2013 год - 2543 тыс. руб., на 2014 год - 2544 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.08.2013 N 1119-п) | |
Целевые показатели Программы | Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальные предприниматели и юридические лица); количество действующих малых и средних предприятий; количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. населения; количество действующих индивидуальных предпринимателей; среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий; выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий в расчете на одного работника; объем выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг индивидуальных предпринимателей; доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта; объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет Пермского края; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (подпрограммы), выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке | Увеличить количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальные предприниматели и юридические лица) на 22 тыс.; увеличить количество действующих малых и средних предприятий до 22 тыс. единиц к концу 2014 года; увеличить количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. населения до 7,9 единицы; увеличить количество действующих индивидуальных предпринимателей до 63 тыс. единиц к концу 2014 года; увеличить среднесписочную численность работающих на малых и средних предприятиях до 294 тыс. человек к концу 2014 года; довести долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 32,9%; увеличить объем выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий до 425 млрд. рублей в 2014 году; довести объем выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий в расчете на одного работника до 1,5 млрд. рублей; увеличить объем выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг индивидуальных предпринимателей до 409 млрд. рублей в 2014 году; нарастить долю продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 13,8% в 2014 году; увеличить объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет Пермского края до 4883 млн. рублей в 2014 году; увеличить инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий на 454,0 млн. рублей; увеличить количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации на 2040 единиц; увеличить количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. существующих субъектов малого и среднего предпринимательства на 11 единиц; увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, на 3378 единиц |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.08.2013 N 1119-п) | |
Контроль реализации Программы (подпрограммы) | Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края. Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством Пермского края |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.08.2013 N 1119-п) | |
I. Общие положения
Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы" (далее - Программа) является базовым системным документом, определяющим цели и задачи государственной политики Пермского края в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на период с 2012 по 2014 год, пути и средства их достижения, выявленные на основе анализа текущего состояния малого и среднего предпринимательства в Пермском крае, основных тенденций и проблем его развития.
Правовыми основаниями для разработки Программы явились:
Программа разработана в соответствии с требованиями Закона Пермского края от 2 апреля 2010 года N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края".
Программа содержит комплекс организационных, экономических, технических и иных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, обеспечивающих эффективное решение приоритетных задач в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае.
Механизм реализации Программы предполагает осуществление мониторинга, ежегодный анализ полученных результатов и корректировку действий с учетом изменения социально-экономических условий.
Программа будет способствовать реализации единой государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономике страны, региона, муниципалитета. Данный сегмент предприятий во многом определяет состояние и темпы развития региональной экономики, ее устойчивость к кризисным явлениям и структурным изменениям мировых рынков, влияет на уровень занятости и экономической активности населения, структуру и объем валового регионального продукта.
Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики страны и региона определяется следующими факторами:
малые предприятия способны обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
они влияют на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
способствуют формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами;
не требуя крупных вложений на старте, способны оперативно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики;
малый и средний бизнес способствует ускорению инновационных процессов, являясь более гибкой и адаптивной формой хозяйствования, чем крупные предприятия;
он формирует преобладающую долю рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики;
способствует развитию бизнеса в сфере культуры, искусства и дизайна, социального предпринимательства и др.
Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Пермском крае в 2010 году составило 127692 единицы <1>, или 48,3 единицы на 1000 человек. При этом число занятых на малых и средних предприятиях в Пермском крае увеличилось с 2008 года на 11%, составив в 2010 году 232 тыс. человек, или 16% экономически активного и 18% всего занятого населения <2>.
________________
<1> Постановление Законодательного Собрания Пермского края N 3046 от 01.12.2011 "Стратегия социально-экономического развития Пермского края до 2026 г."
<2> Пермский край в цифрах и фактах. 2011 г.
Оборот малых предприятий в 2010 году в Пермском крае превысил 285 млрд. рублей, что составило 18,5% от общего оборота края. Среднегодовой оборот малых предприятий в Пермском крае в расчете на одного жителя ниже, чем в среднем по России, однако превышает показатели ряда других субъектов Российской Федерации (таблица 1).
Таблица 1
Среднегодовой оборот малых предприятий в расчете на 1 жителя <3>
________________
<3> Источник данных: ЦБСДГ www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1, статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010". Источник по 2011 году: исследование "Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-июне 2011 года" НИСИПП, оперативная информация с сайтов территориальных органов статистики и данные всероссийской переписи населения 2010 года.
млн. руб.
Регионы | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
Пермский край | 69,4 | 40,8 | 39,9 | 47,8 |
Республика Башкортостан | 77,4 | 42,7 | 56,6 | 49,4 |
Республика Татарстан | 54,8 | 43,1 | 51,8 | 44,4 |
Нижегородская область | 50,2 | 73,6 | 81,3 | 95,0 |
Самарская область | 100,5 | 57,6 | 49,2 | 49,9 |
Свердловская область | 76,0 | 56,6 | 47,3 | 47,0 |
Челябинская область | 50,3 | 39,4 | 41,0 | 43,2 |
Приволжский федеральный округ | 55,4 | 42,6 | 45,9 | 47,1 |
Уральский федеральный округ | 60,7 | 52,9 | 50,2 | 51,0 |
Средняя по Российской Федерации | 62,7 | 50,3 | 53,9 | 53,2 |
Поступления уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов в консолидированный бюджет Пермского края составили в 2010 году почти 2,8 млрд. рублей, или 3,4% от объема всех налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты Пермского края, в том числе в бюджет Пермского края - более 1,8 млрд. рублей (3,3%), в бюджеты муниципальных образований Пермского края - около 1 млрд. рублей (3,6%).
Оказание мер государственной поддержки малому предпринимательству осуществляется в Пермском крае на протяжении многих лет, с 1996 года эта поддержка оказывается на основе целевых программ.
В рамках краевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы", утвержденной Законом Пермского края от 10 декабря 2008 года N 352-ПК (далее - Программа на 2008-2011 годы), были реализованы следующие направления государственной поддержки начинающих и действующих малых и средних предприятий:
развитие системы финансово-кредитной поддержки;
развитие инфраструктуры поддержки;
информационно-консультационная поддержка;
