Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2011 года N 154-П

О государственной программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы"

(Изменения и дополнения:

     постановление Правительства Астраханской области от 18.07.2014 N 276-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2014 N 154-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2013 N 591-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 N 331-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2012 N 627-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2012 N 592-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2012 N 238-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2011 N 659-П)

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 16.08.2010 N ВП-П9-43пр), постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 312-П "О концепции долгосрочной комплексной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы"

Правительство Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы" и "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы.

(Пункт 1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 N 331-П)

2. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 N 331-П

3. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 N 331-П

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Губернатор
     Астраханской области
     А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 23.05.2011 N 154-П

Государственная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 N 331-П)

Паспорт Программы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 18.07.2014 N 276-П)


Наименование
 Программы

Государственная программа "Стимулирование развития жилищногостроительства в Астраханской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 16.08.2010 N ВП-П9-43пр);постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года" и от 21.07.2010 N 312-П "О концепции долгосрочной комплексной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы" .

Государственный
 заказчик

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - минстрой Астраханской области)

Основной разработчик Программы

минстрой Астраханской области

Цель Программы

Формирование рынка доступного жилья эконом-класса путем реализации механизмов государственной поддержкии обеспечениекомфортных условий проживания населения на территории Астраханской области

Задачи Программы

-создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

 -обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

 -создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
 Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы".
 Цель подпрограммы - обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объемов жилищного строительства в Астраханской области.
 Задача подпрограммы - развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами.
 Подпрограмма "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы".
 Цель подпрограммы - создание необходимых условий д ля решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.
 Задача подпрограммы - оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Перечень подпрограмм Программы

-Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области  на 2012-2015 годы";

 - Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы

Важнейшие целевые показатели и индикаторы
                   Исполнители основных мероприятий Программы

Достижение годового объема ввода жилья в 2015 году до 795 тыс. кв. м общей площади жилья.
 Достижение обеспечения жильем населения до
  21,9 кв. м общей площади на человека.
 Уменьшение коэффициента доступности жилья до 3 лет.
 Количество молодых семей, получивших субсидию на улучшение жилищных условий  (условно), - 2041 семья.
 Уменьшение доли ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде Астраханской области до 7,96 процента
 минстрой Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области,агентство по делам молодежи Астраханской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) в рамках принятых муниципальных  целевых программ аналогичных настоящей Программе,  государственные учреждения и предприятия Астраханской области, подведомственные минстрою Астраханской области,и организации строительного комплекса в соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы в 2011-2015 годах составляет 87056,94 млн рублей, из них:

средства федерального бюджета - 514,93 млн рублей;

средства бюджета Астраханской области - 739,88 млн рублей;

средства местных бюджетов - 1858,2 млн рублей;

внебюджетные источники - 83 943,93 млн рублей;

 объем финансирования подпрограммы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2011-2015 годы" в 2012-2015 годах составляет 327,53 млн рублей, из них:
 внебюджетные источники - 327,53 млн рублей;

 объем финансирования подпрограммы "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, на 2012-2015 годы" составляет 784,95 млн рублей, из них:

средства федерального бюджета - 431,25 млн рублей;

средства бюджета Астраханской области - 303,7 млн рублей;

средства местных бюджетов - 50,0 млн рублей

Ожидаемые конечные  результаты реализации Программы

-системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городских округов Астраханской области в целях комплексной жилой застройки;

 -формирование эффективного механизма регулирования градостроительной деятельности с развитием частно-государственного партнерства в области жилищного строительства;

 -создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки, а также формирование маневренного жилищного фонда;

 - обеспечение ввода жилья в Астраханской области:
 2011 год - 522 тыс. кв. м,
 2012 год - 553 тыс. кв. м,
 2013 год - 587 тыс. кв. м,
 2014 год - 676 тыс. кв. м,
 2015 год - 789 тыс. кв. м
 с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 1329 тыс. кв. м.;

 создание условий для повышения уровня обеспеченности граждан области жи-льем:
 2011 год - 21,2 кв.м на 1 проживающего;

 2012 год - 21,3 кв.м;

 2013 год - 21,8 кв.м;

 2014 год - 21,85 кв.м,
 2015 год - 21,9 кв.м
 с перспективой увеличения показателя к 2020 году до 23 кв.м на 1 прожива-ющего, а также увеличения годового ввода жилья на 1 проживающего до 1 кв.м;

 - создание условий для изменения коэффициента доступности жилья для населения области:
 2011 год - 3,3 года;

 2012 год - 3,25 год;

 2013 год - 3,1 года;

 2014 год - 3 года;

 2015 год -3 года;

 - полное самообеспечение реализуемых в Астраханской области жилищных программ основными строительными материалами, производимыми на территории области

Срок реализации Программы

2011 - 2015 годы

Организация контроля за исполнением Программы

Минстрой Астраханской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

1.Общие положения


Программа представляет собой систему мероприятий, направленных на повышение эффективности реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на территории Астраханской области, формирование рынка доступного жилья эконом - класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, формирование нового сегмента строительства жилья эконом -класса в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов стимулирование платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей, повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года" и от 21.07.2010 N 312-П "О концепции долгосрочной комплексной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы".

В тексте программы и приложениях к ней приняты следующие сокращения и аббревиатуры:

АЗКИ - Астраханский завод кирпичных изделий;

ОАО "АИЖК" - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"

ОАО "АРИЖК" -ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов";

ДСК - домостроительный комбинат;

ИП - индивидуальный предприниматель;

КЗ - кирпичный завод;

КЦ - кирпичный цех;

ОГОУ ВПО - областное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования;

ПСК - производственно-строительная компания;

ПО - производственное объединение;

ФГОУ ВПО - федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования;

Фонд РЖС - Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;

УСК - управляющая строительная компания;

УФ - универсальная фирма;

ФЦП "Жилище" - федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы;

ФГУ "Росвоенипотека" - федеральное государственное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" - уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации;

ГК-Фонд - Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом


В настоящее время жилищный фонд Астраханской области составляет 20798,8 тыс. кв. м, в том числе 14330,9 тыс. кв. м (68,9 процента) в городской местности и 6467,9 тыс. кв. м (31,1 процента) в сельской местности.

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 2102,7 тыс. кв. м, или 10,1 процентаот общего объема жилищного фонда области. 135,6 тысяч человек (более 47,5 тыс. семей) или 13,5 процента от общего числа населения Астраханской области проживают в домах ветхого и аварийного состояния, непригодных для проживания. При этом доля аварийного жилищного фонда в общем объеме непригодного для проживания жилья составляет 51 процент или 1072 тыс.кв. метров.

Поэтому жилищная проблема является одной из наиболее актуальных в социальной сфере Астраханской области.

В период с 2006 по 2010 год на территории области действовало несколько программ, направленных на развитие жилищного строительства в Астраханской области:

- отраслевая целевая программа "Развитие жилищного строительства в Астраханской области на 2006-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 28.11.2006 N 549/3;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах", утвержденнаяпостановлением Правительства Астраханской области от 25.06.2008 N 327-П;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 - 2010 годах", утвержденнаяпостановлением Правительства Астраханской области от 28.01.2009 N 33-П;

- отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области" на 2006-2009 годы, утвержденнаяпостановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2005 N 373-П;

- отраслевая целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области" на 2007-2010 годы, утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 05.07.2007 N 303/6;

За указанный период времени:

- объем ввода жилья составил 2750 тыс. кв. метров;

- жилищная обеспеченность на одного жителя Астраханской области выросла с 19,6 кв. метра до 20,7 кв. метра;

- объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов составил 7528 млн рублей;

- улучшила свои жилищные условия 7991 семья.

Финансирование всех программных мероприятий велось с привлечением средств консолидированного бюджета Астраханской области, субсидий федерального бюджета, средств инвесторов и средств институтов развития (ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области", ГК-Фонд).

Поскольку в настоящее время состояние значительной части жилищного фонда Астраханской области может быть оценено как неудовлетворительное, необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из приоритетных задач Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, в том числе:

-повышение инвестиционной привлекательности строительного комплекса Астраханской области:

обеспечение доступа строительных организаций к земельным участкам (снижение стоимости аренды и выкупа земли и т.д.);

предоставление государственных гарантий по кредитам;

инфраструктурная подготовка земельных участков под строительство;

поддержка строительных компаний,находящихся на территории Астраханской области (в том числе для реализации проектов в сфере малоэтажного домостроения); поддержка производителей строительных материалов с использованием местных природных материалов;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»