ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2009 года N 33-П

О региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 – 2010 годах"

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2010 N 271-П;

постановление Правительства Астраханской области от 09.11.2009 N 586-П НГР:RU30000200901189;

постановление Правительства Астраханской области от 29.05.2009 N 254-П НГР:RU30000200900515)

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (НГР:RU0000R200702307) (в редакции Федерального закона от 01.12.2008 N 225-ФЗ), в целях обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 - 2010 годах".

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.07.2010 N 271-П)

2. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 28.01.2009 N 33-П

Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 – 2010 годах"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.07.2010 N 271-П)

1. Паспорт региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития Астраханской области.

В общем объеме жилищного фонда Астраханской области (по состоянию на 1 января 2008 года 19865,6 тыс.кв.м) объем аварийного жилья составляет 1083,6 тыс.кв.м или 5,45 процента (в т.ч. 848,0 тыс.кв.м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах). Количество многоквартирных аварийных жилых домов - 2054. В аварийном жилищном фонде проживает 70,2 тыс.человек или 7 процентов всего населения области (1000,9 тыс.).

Основной объем аварийного жилищного фонда сосредоточен в областном центре городе Астрахани и составляет 964,8 тыс.кв.м или 89,04 процента от общего объема аварийного жилья в Астраханской области (в т.ч. 771,8 тыс.кв.м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах, число которых по г. Астрахани составляет 1975 единиц). Численность астраханцев, проживающих в аварийном жилом фонде, составляет 63,4 тыс. человек или 12,6% от общего числа жителей г.Астрахани (503,1 тыс.).

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы в связи с высокой стоимостью строительного производства относительно доходов основной части населения, а большинство муниципальных образований области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда. Поэтому данная проблема может быть решена только комплексными программными методами, определяющими систему мероприятий по формированию жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья и переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

Масштабы проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда таковы, что требуют концентрации всех возможных ресурсов для ее решения.

Анализ наличия на территории Астраханской области объектов незавершенного строительства жилищного назначения по состоянию на 01.01.2009 свидетельствует о возможности приобретения для целей Программы 12614,25 кв. м общей площади свободных от обязательств жилых помещений в строящихся многоквартирных домах, строительная готовность которых более 70 процентов.

Решение проблем ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда требует значительных бюджетных и внебюджетных расходов. В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет более 29,2 млрд. рублей.

Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Астраханской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств.

Программа определяет перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жители которых будут переселены в случае удовлетворения заявки, поданной субъектом Российской Федерации Астраханской областью в Фонд на предоставление финансовой поддержки для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

- установление правовых и организационных основ приобретения жилых помещений в строящихся многоквартирных жилых домах высокой степени строительной готовности (не менее 70%), в том числе и строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц, для нужд муниципальных образований на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

- регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;

- реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении N 1.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009 год.

4. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице.

5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области представляет заявки в Фонд для обеспечения долевого финансирования программных мероприятий, организует их выполнение в соответствии с требованиями Федерального закона, осуществляет контроль за ходом переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Средства Фонда и областного бюджета направляются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (приложение N 1 к настоящей Программе), и расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и степень строительной готовности составляет не менее 70% от стоимости, предусмотренной проектной документацией, в том числе в таких многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц.

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области размещает в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (НГР:RU0000R200502966), заказ на приобретение жилых помещений путем запроса котировок и заключает государственные контракты с застройщиками на приобретение в государственную собственность Астраханской области жилых помещений в строящихся многоквартирных домах.

Взаимодействие Правительства Астраханской области с органами местного самоуправления в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании соглашения о сотрудничестве, предметом которого является соблюдение муниципальными образованиями условий реализации Программы и механизма обеспечения выполнения положений части 13 статьи 20.1 Федерального закона в части порядка и сроков передачи жилых помещений из государственной в муниципальную собственность, а также сроков переселения граждан.

Муниципальное образование - участник Программы, организует работу с жителями аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу, предъявляет к собственникам жилых помещений в аварийном доме требование о его сносе или реконструкции в разумный срок и обеспечивает государственную регистрацию решения об изъятии указанных помещений, осуществляет достижение соглашений с собственниками жилых помещений в аварийном доме о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем:

- предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200405586) другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом;

- предоставления собственникам жилых помещений взамен изымаемого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, сформированную в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200405586).

На уровне исполнительных органов государственной власти Астраханской области и муниципальных образований необходимо обеспечить выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных пунктами 5,7-9 части 1 статьи 14 Федерального закона.

6. Ресурсное обеспечение

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.07.2010 N 271-П)

Реализация Программы предусматривается за счет средств Фонда, бюджета Астраханской области и местных бюджетов: