ПРИКАЗ
от 18 ноября 2011 года N 550
Об утверждении Перечня возможных (основных) нарушений при осуществлении деятельности территориальных органов Федерального казначейства
(с изменениями на 2 ноября 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Казначейства России от 20 сентября 2013 года N 197
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Казначейства России от 22 декабря 2011 года N 618;
приказом Казначейства России от 21 июня 2012 года N 248;
приказом Казначейства России от 23 августа 2012 года N 334 (вступил в силу с 1 января 2013 года);
приказом Казначейства России от 2 ноября 2012 года N 437 (вступил в силу с 1 января 2013 года).
____________________________________________________________________
В связи со служебной необходимостью
приказываю:
1. Утвердить Перечень возможных (основных) нарушений при осуществлении деятельности территориальных органов Федерального казначейства (далее - Перечень) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального казначейства от 18 февраля 2010 года N 35 "Об утверждении Перечня возможных (основных) нарушений при осуществлении деятельности территориальных органов Федерального казначейства".
3. Установить, что Перечень не распространяется на контрольные и аудиторские мероприятия в отношении Межрегионального операционного управления Федерального казначейства.
Руководитель
Р.Е.Артюхин
Перечень возможных (основных) нарушений при осуществлении деятельности территориальных органов Федерального казначейства
(с изменениями на 2 ноября 2012 года)
N | Код нарушения | Вид нарушения | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
I. Учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации | |||||
1 | 1 | 1 | Ненадлежащее оформление документов, закрепляющих за соответствующим структурным подразделением полномочий по выполнению функций по осуществлению учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации: | ||
1 | 1 | 1 | отсутствие выполняемых полномочий в положении о структурном подразделении; | ||
1 | 1 | 2 | отсутствие выполняемых полномочий в должностных регламентах сотрудников структурного подразделения; | ||
1 | 1 | 3 | наличие в должностных регламентах сотрудников структурного подразделения полномочий, не предусмотренных положением о соответствующем структурном подразделении. | ||
2 | 1 | 2 | Отсутствие документов, подтверждающих обоснованность проведения операций на счете управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (далее - УФК), открытом на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - счет N 40101), с учетом внебанковских операций. | ||
3 | 1 | 3 | Нарушения, допущенные при аналитическом учете поступлений: | ||
1 | 3 | 1 | несоответствие регистров аналитического учета установленным формам; | ||
1 | 3 | 2 | несоответствие отражения поступлений в регистрах аналитического учета соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации; | ||
1 | 3 | 3 | несоответствие данных, отраженных в регистрах аналитического учета, данным выписки из счета N 40101, с учетом внебанковских операций; | ||
1 | 3 | 4 | нарушения, допущенные при формировании и хранении регистров аналитического учета в электронной базе данных информационной системы УФК; | ||
1 | 3 | 5 | прочие нарушения по коду 1.3. | ||
4 | 1 | 4 | Нарушения, допущенные при распределении поступлений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации: | ||
1 | 4 | 1 | несоблюдение законодательно установленных нормативов распределения поступлений между бюджетами; | ||
1 | 4 | 2 | несвоевременность распределения поступлений между бюджетами и их перечисления в соответствующие бюджеты; | ||
1 | 4 | 3 | несоблюдение установленного порядка учета и распределения поступлений от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию; | ||
1 | 4 | 4 | несоблюдение установленного порядка учета и распределения поступлений в иностранной валюте; | ||
1 | 4 | 5 | прочие нарушения по коду 1.4. | ||
5 | 1 | 5 | Несоблюдение установленного порядка открытия, ведения и закрытия лицевых счетов администраторов доходов бюджета. | ||
6 | 1 | 6 | Несоблюдение установленного порядка исполнения документов администраторов поступлений в бюджеты и (или) соответствующих органов, организующих исполнение бюджетов (далее - финансовые органы), о перечислении (взыскании) средств соответствующего бюджета, установленных законодательством Российской Федерации (далее - документы на взыскание). | ||
7 | 1 | 7 | Несоблюдение установленного порядка учета, уточнения и возврата невыясненных поступлений: | ||
1 | 7 | 1 | необоснованное отнесение поступлений к невыясненным поступлениям; | ||
1 | 7 | 2 | необоснованный возврат невыясненных поступлений; | ||
1 | 7 | 3 | несвоевременный возврат невыясненных поступлений; | ||
1 | 7 | 4 | необоснованность приема заявок на возврат невыясненных поступлений; | ||
1 | 7 | 5 | несвоевременность исполнения заявок на возврат невыясненных поступлений; | ||
1 | 7 | 6 | несоблюдение порядка оформления расчетных документов на возврат невыясненных поступлений; | ||
1 | 7 | 7 | необоснованность уточнения невыясненных поступлений; | ||
1 | 7 | 8 | несвоевременность уточнения невыясненных поступлений; | ||
1 | 7 | 9 | нарушения, допущенные при отражении сумм невыясненных поступлений в Ведомости учета невыясненных поступлений (ф.0531456); | ||
1 | 7 | 10 | прочие нарушения по коду 1.7. | ||
8 | 1 | 8 | Несоблюдение порядка завершения операций по счетам N 40101(1) и N 40101(3) УФК. | ||
9 | 1 | 9 | Несоблюдение порядка представления информации о распределении и перечислении поступлений в соответствующие бюджеты финансовым органам и органам управления государственных внебюджетных фондов , ее несоответствие учетным данным: | ||
1 | 9 | 1 | несвоевременное представление информации о распределении и перечислении поступлений в соответствующие бюджеты финансовым органам и органам управления государственных внебюджетных фондов; | ||
9 | 2 | представление финансовым органам и органам управления государственных внебюджетных фондов неполной информации о распределении и перечислении поступлений в соответствующие бюджеты; | |||
1 | 9 | 3 | несоответствие информации о распределении и перечислении поступлений в соответствующие бюджеты, направляемой финансовым органам и органам управления государственных внебюджетных фондов учетным данным; | ||
1 | 9 | 4 | прочие нарушения по коду 1.9. | ||
10 | 1 | 10 | Несоблюдение установленного порядка взаимодействия с администраторами поступлений в бюджет: | ||
1 | 10 | 1 | несоответствие порядка обмена информацией требованиям, установленным нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства; | ||
1 | 10 | 2 | предоставление администраторам поступлений в бюджет неполной информации; | ||
1 | 10 | 3 | несоответствие переданной администраторам поступлений в бюджет информации учетным данным; | ||
1 | 10 | 4 | несоблюдение установленных сроков передачи информации; | ||
1 | 10 | 5 | прочие нарушения по коду 1.10. | ||
11 | 1 | 11 | Несоблюдение установленного порядка перерасчета поступлений между бюджетами (перечислений (взысканий) из бюджетов): | ||
1 | 11 | 1 | несвоевременное проведение операций по перерасчету поступлений между бюджетами (перечислений (взысканий) из бюджетов); | ||
1 | 11 | 2 | нарушения процедур, установленных для отражения операций по перерасчету поступлений между бюджетами (перечислений (взысканий) из бюджетов) в Ведомости учета перерасчета поступлений между бюджетами (ф.0531460) и в Ведомости учета внебанковских операций (ф.0531461); | ||
1 | 11 | 3 | прочие нарушения по коду 1.11. | ||
12 | 1 | 12 | Несоблюдение установленного порядка осуществления операций по межрегиональным зачетам: | ||
1 | 12 | 1 | несвоевременное проведение операций по межрегиональным зачетам; | ||
1 | 12 | 2 | несоблюдение порядка оформления расчетных документов при осуществлении межрегиональных зачетов; | ||
1 | 12 | 3 | прочие нарушения по коду 1.12. | ||
13 | 1 | 13 | Несоблюдение установленного порядка возврата (возмещения) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы и порядка уточнения вида и принадлежности поступлений; | ||
1 | 13 | 1 | необоснованность исполнения (возврата администратору поступлений в бюджет) Заявок на возврат администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (в том числе при недостаточности средств для возврата на счете N 40101); | ||
1 | 13 | 2 | необоснованность исполнения (возврата администратору поступлений в бюджет) Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа администраторов поступлений в бюджет на уточнение (выяснение) вида и принадлежности платежа; | ||
1 | 13 | 3 | несоблюдение порядка оформления расчетных документов на возврат; | ||
1 | 13 | 4 | несоблюдение порядка исполнения Заявок на возврат администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, при недостаточности средств для возврата на счете N 40101; | ||
1 | 13 | 5 | несоблюдение порядка уточнения вида и принадлежности платежа на соответствующий КБК; | ||
1 | 13 | 6 | несвоевременность исполнения Заявок на возврат администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (в том числе при недостаточности средств для возврата на счете N 40101); | ||
1 | 13 | 7 | несвоевременность исполнения Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа администраторов поступлений в бюджет на уточнение (выяснение) вида принадлежности платежей; | ||
1 | 13 | 8 | необоснованное исполнение (возврат без исполнения) Заявки на возврат платежа в иностранной валюте администратора поступлений в бюджет; | ||
1 | 13 | 9 | несоблюдение порядка возврата поступлений в иностранной валюте; | ||
1 | 13 | 10 | несвоевременность возврата поступлений в иностранной валюте; | ||
1 | 13 | 11 | прочие нарушения по коду 1.13. | ||
14 | 1 | 14 | Несоблюдение установленного порядка учета поступлений от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование, несвоевременное направление информации о данных поступлениях для отражения источника дополнительного бюджетного финансирования на лицевых счетах. | ||
15 | 1 | 15 | Несоблюдение установленного порядка учета поступлений от приносящей доход деятельности в результате осуществления федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду (далее - средства, полученные от привлечения осужденных к оплачиваемому труду), несвоевременное направление информации о данных поступлениях для отражения дополнительного источника бюджетного финансирования на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом учреждению, исполняющему наказания. | ||
16 | 1 | 16 | Нарушения, допущенные при составлении установленных форм отчетности и представлении ее в Федеральное казначейство: | ||
1 | 16 | 1 | нарушения, допущенные при составлении установленных форм отчетности; | ||
1 | 16 | 2 | несвоевременное представление установленных форм отчетности в Федеральное казначейство. | ||
17 | 1 | 17 | Недостоверность показателей результативности деятельности УФК по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. | ||
18 | 1 | 18 | Недостоверность отражаемой в Паспорте территориального органа Федерального казначейства информации по показателям в части, касающейся деятельности УФК по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. | ||
19 | 1 | 19 | Другие нарушения по разделу 1. "Учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" Типовой программы проверки деятельности территориального органа Федерального казначейства, в том числе по результатам проверки периодов прошлых лет по фактам, требующим их уточнения. |
II. Организация и осуществление электронных расчетов в системе банковских расчетов между УФК и учреждениями Банка России и кредитными организациями | |||||
1 | 2 | 1 | Ненадлежащее оформление документов, закрепляющих за соответствующим структурным подразделением полномочий по организации и осуществлению электронных расчетов в системе банковских расчетов между УФК и учреждениями Банка России и кредитными организациями, обеспечения функционирования единого казначейского счета (далее - ЕКС) в части счета, открытого УФК, координации действий структурных подразделений УФК при осуществлении операций на счетах, открытых УФК, контроля движения денежных средств на счетах, открытых УФК: | ||
2 | 1 | 1 | отсутствие выполняемых полномочий в положении о структурном подразделении; | ||
2 | 1 | 2 | отсутствие выполняемых полномочий в должностных регламентах сотрудников структурного подразделения; | ||
2 | 1 | 3 | наличие в должностных регламентах сотрудников структурного подразделения полномочий, не предусмотренных положением о соответствующем структурном подразделении. | ||
2 | 2 | 2 | Несоблюдение установленного порядка формирования и направления в Федеральное казначейство Консолидированных заявок на перечисление средств с единого счета бюджета на счет УФК N 40101. | ||
3 | 2 | 3 | Несоблюдение установленного порядка формирования и направления в Федеральное казначейство Консолидированных заявок на перечисление средств со счета Федерального казначейства, открытого на балансовом счете N 40105 "Средства федерального бюджета", на счета УФК. | ||
2 | 4 | Несоблюдение установленного порядка формирования расчетных документов для проведения кассовых выплат со счетов УФК и обеспечения их передачи в учреждения Банка России, кредитные организации: | |||
2 | 4 | 1 | отсутствие приказа о наделении должностных лиц ключами электронной подписи; | ||
2 | 4 | 2 | отсутствие приказа о назначении ответственных за проведение расчетов через расчетную сеть Банка России; | ||
4 | 2 | 4 | 3 | несоблюдение требований технологических регламентов и локальных документов УФК в части разграничения полномочий должностных лиц, осуществляющих контроль при передаче реестра направленных платежей в учреждения банка России; | |
2 | 4 | 4 | несоблюдение требований, установленных Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом ФАПСИ от 13.06.2001 N 152. | ||
2 | 4 | 5 | Прочие нарушения по коду 2.4. | ||
5 | 2 | 5 | Несоблюдение установленного порядка принятия электронной выписки банка по всем счетам, открытым УФК в учреждениях Банка России, неосуществление контроля за соответствием данных полученной выписки банка проведенным операциям и подтверждения расходной части выписки по всем счетам. | ||
6 | 2 | 6 | Неосуществление процедур контроля за соответствием данных платежных документов, представляемых на бумажных (электронных) носителях получателями бюджетных средств в УФК данным реестров направленных платежей, передаваемых для проведения кассовых выплат в учреждения Банка России. | ||
2 | 7 | Несоблюдение правил проведения операций по обеспечению наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в УФК: | |||
2 | 7 | 1 | несоблюдение порядка работы по получению чековых книжек, расчетных (дебетовых) карт (далее - карты) в учреждении банка, их учету и выдаче клиентам; | ||
2 | 7 | 2 | несоблюдение правил заполнения Заявок на получение наличных денег (ф.0531802), Заявок на получение наличных денежных средств, перечисляемых на карту (ф.0531844); | ||
7 | 2 | 7 | 3 | несоблюдение порядка формирования Справки (ф.0504833) и перечисления средств на счет, открытый на балансовом счете N 40116 "Средства для выплаты наличных денег организациям" (далее - счет N 40116); | |
2 | 7 | 4 | несоблюдение правил обеспечения наличными деньгами уполномоченных подразделений; | ||
2 | 7 | 5 | несоблюдение правил перечисления денежных средств с соответствующих счетов N 40116 на соответствующие счета УФК. | ||
2 | 7 | 6 | прочие нарушения по коду 2.7. | ||
8 | 2 | 8 | Несоблюдение установленного порядка и сроков списания остатка неиспользованных в течение дня средств федерального бюджета со счета, открытого УФК на балансовом счете N 40105 "Средства федерального бюджета" (далее - счет N 40105), на счет, открытый Федеральному казначейству на балансовом счете N 40105 (исключительно для УФК по Чеченской республике, УФК по Республике Дагестан и УФК по Республике Ингушетия). | ||
9 | 2 | 9 | Несоблюдение установленного порядка и сроков списания остатка средств со счетов, открытых УФК на балансовых счетах N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений" (далее - счет N 40302), N 40503 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации" (далее - счет N 40503), а также N 40501 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации" (далее - счет N 40501), на счет, открытый Федеральному казначейству на балансовом счете N 40105. | ||
10 | 2 | 10 | Факты использования текущим операционным днем средств, поступивших на счета, открытые УФК на балансовых счетах NN 40101, 40105, 40302, 40503 и 40501, в соответствии с Консолидированной заявкой для осуществления кассовых выплат следующего операционного дня. | ||
11 | 2 | 11 | Несоответствие суммы, указанной в Консолидированной заявке, сумме платежных документов, представленных получателями бюджетных средств. | ||
12 | 2 | 12 | Нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности структурного подразделения. | ||
13 | 2 | 13 | Недостоверность показателей результативности деятельности УФК по организации и осуществлению электронных расчетов в системе банковских расчетов между УФК и учреждениями Банка России и кредитными организациями. | ||
14 | 2 | 14 | Недостоверность отражаемой в Паспорте территориального органа Федерального казначейства информации по показателям в части, касающейся деятельности УФК по организации и осуществлению электронных расчетов в системе банковских расчетов между УФК и учреждениями Банка России и кредитными организациями. | ||
15 | 2 | 15 | Другие нарушения по разделу 2. "Организация и осуществление электронных расчетов в системе банковских расчетов между УФК и учреждениями Банка России и кредитными организациями" Типовой программы проверки деятельности территориального органа Федерального казначейства, в том числе по результатам проверки периодов прошлых лет по фактам, требующим их уточнения. |