ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 9 сентября 2011 года N 530

Об утверждении Инструкции по отчетности в сфере надзора за состоянием учета, контроля и физической защиты

В целях совершенствования выполнения государственной функции по надзору за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по отчетности в сфере надзора за состоянием учета, контроля и физической защиты.

2. Считать не подлежащим применению приказ Госатомнадзора России от 19 декабря 2002 года N 124 "Об утверждении Инструкции по отчетности в системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты (РД-08-14-2002)".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.С.Беззубцева.

Руководитель
Н.Г.Кутьин

УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 9 сентября 2011 года N 530

Инструкция по отчетности в сфере надзора за состоянием учета, контроля  и физической защиты

I. Общие положения

1. Инструкция по отчетности в сфере надзора за состоянием учета, контроля и физической защиты (далее - Инструкция) разработана с учетом следующих нормативных правовых и правовых актов:

Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401;

Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 456;

Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 352;

Основных правил учета и контроля ядерных материалов (НП-030-05), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 26 декабря 2005 года N 19;

Требований к организации зон баланса материалов (НП-081-07), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 19 ноября 2007 года N 2;

Основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации (НП-067-05), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 26 декабря 2005 года N 18;

Требований к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (НП-083-07), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 27 декабря 2007 года N 7;

Правил физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ (НП-034-01), утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 16 января 2002 года N 3;

Положения о порядке организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 429;

Положения об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-17-2006), утвержденного приказом Ростехнадзора от 26 октября 2006 года N 954;

Руководства по безопасности "Методика категорирования закрытых радионуклидных источников по потенциальной радиационной опасности" (РБ-042-07), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 27 декабря 2007 года N 6.

2. В дополнение к предусмотренным РД-03-17-2006 требованиям к отчетности о деятельности межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ) настоящая Инструкция устанавливает требования к отчетности МТУ в сфере надзора за:

системой государственного учета и контроля ядерных материалов (далее - СГУК ЯМ);

системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - СГУК РВ и РАО);

физической защитой ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - ФЗ ЯМ);

физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов (далее - ФЗ РВ) на радиационно опасных объектах (РОО) и на ядерных объектах (ЯО).

Упомянутая в настоящем пункте отчетность должна подготавливаться и представляться в соответствии с требованиями, изложенными в главах II-VI Инструкции.

3. Инструкция обязательна для работников центрального аппарата и МТУ.

4. Используемые в Инструкции термины и их определения приведены в приложении N 1.

II. Порядок подготовки и представления отчетной информации

5. Отчетность с оперативной информацией МТУ (отчетным периодом является квартал) в сфере надзора, указанной в пункте 2 настоящей Инструкции: образуют,

квартальные отчеты о результатах надзора за СГУК ЯМ;

квартальные отчеты о результатах надзора за СГУК РВ и РАО;

квартальные отчеты о результатах надзора за ФЗ ЯМ;

квартальные отчеты о результатах надзора за ФЗ РВ на РОО;

квартальные отчеты о результатах надзора за ФЗ РВ на ЯО.

6. Подготовку проектов квартальных отчетов (далее - отчет) проводят подразделения МТУ, назначенные ответственным распорядительным документом руководителя МТУ. Отчет готовится на основе сведений, представляемых отделами по надзору и отделами инспекций МТУ.

7. Подготовленный проект отчета рассматривается заместителями руководителя МТУ в соответствии с распределением полномочий и согласовываются ими, после чего представляется руководителю МТУ на подпись.

8. Подписанный руководителем МТУ отчет в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Ростехнадзора и в отдел учета, контроля и физической защиты Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности.

9. Копии отчетных документов, указанных в пункте 5 Инструкции, содержатся в делопроизводстве МТУ.

III. Особенности подготовки отчета МТУ о результатах надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов

10. Отчет о результатах надзора за СГУК ЯМ подготавливается по форме УК ЯМ-01 согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК ЯМ-01 приведены в приложении N 3 к настоящей Инструкции.

11. Если в отчетном периоде в МТУ были поставлены на учет или сняты с учета поднадзорные организации и/или зоны баланса материалов (ЗБМ), то по каждой поднадзорной организации и/или ЗБМ, поставленной на учет или снятой с учета, к отчету прилагается справка по форме УК ЯМ-02 согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК ЯМ-02 приведены в приложении N 5 к настоящей Инструкции.

Порядок постановки на учет и снятия с учета ЗБМ осуществляется в соответствии с Требованиями к организации зон баланса материалов (НП-081-2007), утвержденными постановлением Ростехнадзора от 19 ноября 2007 года N 2.

12. Если в отчетном периоде в МТУ были проведены инспекции СГУК ЯМ в поднадзорных организациях, то по каждой поднадзорной организации, в которой проведены инспекции, к отчету прилагается справка по форме УК ЯМ-03 согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК ЯМ-03 приведены в приложении N 7 к настоящей Инструкции.

В случае, когда в отчетном периоде в одной и той же поднадзорной организации были проведены несколько инспекций СГУК ЯМ, в справке по форме УК ЯМ-03 должны быть указаны сведения обо всех этих инспекциях.

13. Если в отчетном периоде МТУ были выявлены аномалии в учете и контроле ядерных материалов в поднадзорных организациях или поднадзорные организации предоставляли специальные отчеты о выявленных аномалиях, то по каждой из выявленных аномалий к отчету прилагается справка по форме УК ЯМ-04 согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК ЯМ-04 приведены в приложении N 9 к настоящей Инструкции.

IV. Особенности подготовки квартального отчета МТУ о результатах надзора за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

14. Квартальный отчет о результатах надзора за СГУК РВ и РАО подготавливается по форме УК РВ-01 согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК РВ-01 приведены в приложении N 11 к настоящей Инструкции.

15. Если в отчетном квартале в МТУ были проведены инспекции СГУК РВ и РАО в поднадзорных организациях, то по каждой поднадзорной организации, в которой проведены инспекции, к квартальному отчету прилагается отчет по форме УК РВ-03 согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК РВ-03 приведены в приложении N 13 к настоящей Инструкции.

В случае, когда в отчетном квартале в одной и той же поднадзорной организации были проведены несколько инспекций СГУК РВ и РАО, в справке по форме УК РВ-03 должны быть указаны сведения обо всех этих инспекциях.

16. Если в отчетном квартале в поднадзорных МТУ организациях были выявлены аномалии в СГУК РВ и РАО, то по каждому из выявленных случаев к квартальному отчету прилагается отчет по форме УК РВ-04 согласно приложению N 14 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК РВ-04 приведены в приложении N 15 к настоящей Инструкции.

V. Особенности подготовки отчета МТУ о результатах надзора за физической защитой ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

17. Отчет о результатах надзора за ФЗ ЯМ подготавливается по форме ФЗ ЯМ-01 согласно приложению N 16 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-01 приведены в приложении N 17 к настоящей Инструкции.

18. Если в отчетном периоде в МТУ были поставлены на учет или сняты с учета поднадзорные организации, то по каждой поднадзорной организации, поставленной на учет или снятой с учета, к отчету прилагается справка по форме ФЗ ЯМ-02 согласно приложению N 18 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-02 приведены в приложении N 19 к настоящей Инструкции.

19. Если в отчетном периоде в МТУ были проведены инспекции состояния ФЗ ЯМ в поднадзорных организациях, то по каждой поднадзорной организации, в которой проведены инспекции, к отчету прилагается справка по форме ФЗ ЯМ-03 согласно приложению N 20 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-03 приведены в приложении N 21 к настоящей Инструкции.

В случае, когда в отчетном периоде в одной и той же поднадзорной организации были проведены несколько инспекций состояния ФЗ ЯМ, в справке по форме ФЗ ЯМ-03 должны быть указаны сведения обо всех этих инспекциях.

20. Если в отчетном периоде МТУ выявлены несанкционированные действия в отношении ЯМ и ФЗ ЯМ в поднадзорных организациях, то по каждому выявленному несанкционированному действию к форме ФЗ ЯМ-01 прилагается справка по форме ФЗ ЯМ-04 согласно приложению N 22 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-04 приведены в приложении N 23 к настоящей Инструкции.

VI. Особенности подготовки отчета МТУ о результатах надзора за физической защитой радиоактивных веществ, радиационных источников, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов

21. Отчет о результатах надзора за ФЗ РВ на радиационно опасных объектах подготавливается по форме ФЗ РВ-01 согласно приложению N 24 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ РВ-01 приведены в приложении N 25 к настоящей Инструкции.

22. Отчет о результатах надзора за ФЗ РВ на ЯО подготавливается по форме ФЗ РВ-03 согласно приложению N 26 к настоящей Инструкции. Форма ФЗ РВ-03 заполняется аналогично форме ФЗ РВ-01.

23. Если в отчетном периоде в МТУ были проведены инспекции ФЗ РВ в поднадзорных организациях на радиационно опасных объектах, то по каждой поднадзорной организации, в которой проведены инспекции, к отчету прилагается справка по форме ФЗ РВ-02 согласно приложению N 27 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ РВ-02 приведены в приложении N 28 к настоящей Инструкции.

24. Если в отчетном периоде в МТУ были проведены инспекции ФЗ РВ на ЯО, то по каждому ЯО, на котором проведены инспекции, к отчету прилагается справка по форме ФЗ РВ-04 согласно приложению N 29 к настоящей Инструкции. Форма ФЗ РВ-04 заполняется аналогично форме ФЗ РВ-02.

25. Если в отчетном периоде МТУ были выявлены несанкционированные действия в отношении РВ и ФЗ РВ в поднадзорных организациях, то сведения об этих действиях, подлежащие изложению по форме ФЗ РВ-04, прилагаются к формам ФЗ РВ-01 и ФЗ РВ-03.

Приложение N 1
к Инструкции,
утвержденной приказом
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому и
атомному надзору
от 9 сентября 2011 года N 530

     
Термины и определения

Аномалия в учете и контроле ядерных материалов - расхождение значений фактически наличного количества ядерных материалов и данных учетных документов, выходящее за установленные пределы, недостача (излишек) учетной единицы с ядерными материалами.

Аномалия в учете и контроле радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных отходов - утрата, хищение, несанкционированное использование, недостача (излишек) РВ и (или) РАО, обнаружение бесхозных РВ и (или) РАО.

Закрытый радионуклидный источник (ЗРИ) - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан.