В данный блок входит наибольшее количество нормативных правовых актов. Его основу составляют Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 65 "О свободе торговли", Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о торговле, Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", устанавливающие требования к организации торговой деятельности как вида предпринимательской деятельности и осуществлению торговой деятельности.
Положения данных федеральных законов конкретизируются в следующих постановлениях Правительства Российской Федерации:
от 21 июля 1997 года N 918 "Об утверждении Правил продажи товаров по образцам";
от 27 сентября 2007 года N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом";
Следующий уровень образуют федеральные законы об обороте (обращении) отдельных видов товаров и принятые в их исполнение нормативные правовые акты, образующие законодательство об обороте (обращении) отдельных видов товаров, в частности, федеральные законы:
- от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии";
- от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами";
- от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
- от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях";
- от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
- от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака";
- от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";
- от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".
Одновременно требования к организации торговой деятельности (организации и использования торговых объектов) и осуществлению торгового процесса (выполнению торгово-технологических операций) содержатся в Федеральном законе от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и принятых в его развитие подзаконных нормативных правовых актах, и Федеральном законе от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Наиболее сложным является нормативный массив об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так для реализации положений Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" принято более десятка постановлений Правительства Российской Федерации (в частности, от 25 июня 2007 года N 401 "Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", от 31 декабря 2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации", от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию", от 31 декабря 2005 года N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками", от 21 декабря 2005 года N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками", от 19 июня 2006 года N 380 "Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", от 31 декабря 2005 года N 858 "О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", от 25 июня 2007 года N 400 "О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в которых разрешаются производство, поставки и розничная продажа питьевого этилового спирта", и другие) и более десятка ведомственных актов - Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы по регулированию алкогольной рынка.
Комплексно регулируются и отношения, возникающие при организации и осуществлении торговли на розничных рынках - Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и принятые в их развитие постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 года N 297 "Об утверждении Перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке", от 28 апреля 2007 года N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений", от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка".
Требования к организации и осуществлению торговой деятельности предусматриваются актами антимонопольного законодательства, основу которого составляет Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Ответственность за нарушения вышеперечисленных нормативных правовых актов предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с нормами федеральных законов от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" до вступления в силу Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" принимали свои нормативные акты, преимущественно регулирующие отношения в сфере торговли в части установления требований к организации торговой деятельности (размещении торговых объектов, режиме работы торговых объектов, техническом и ином оснащении торговых объектов и т.д.).
Статьей 3 Закона о торговле закреплено право: