ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 11 марта 2010 года N ММ-7-6/107@
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 сентября 2014 года на основании
приказа ФНС России от 31 июля 2014 года N ММВ-7-6/398@
____________________________________________________________________
В целях приведения в соответствие с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 января 2008 года N 9н ведомственных документов ФНС России, регулирующих представление отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС), и доработки соответствующих программных средств
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации обработки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших (далее - Порядок).
2. Управлению информатизации (В.Г.Колесников) и ФГУП ГНИВЦ ФНС России (И.Н.Задворнов) установленным порядком доработать программные средства, обеспечивающие прием, хранение и первичную обработку налоговых деклараций (расчетов) и документов, поступивших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших (далее - ПО) в соответствии с настоящим Порядком.
3. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (И.Н.Задворнов):
3.1. Провести на базе Центра тестирования и сопровождения ПО ФГУП ГНИВЦ ФНС России с участием специализированных операторов связи тестовые испытания программного обеспечения, реализующего положения Порядка.
3.2. В 10-дневный срок со дня окончания тестовых испытаний обобщить результаты и представить в Управление информатизации предложения по срокам внедрения ПО в промышленную эксплуатацию.
4. Установить, что Порядок, утвержденный настоящим приказом, вступает в силу одновременно с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом ФНС России от 02.11.2009 N ММ-7-6/534@.
5. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации:
в недельный срок с даты издания настоящего приказа довести до всех участников информационного взаимодействия в электронном виде по ТКС (территориальных налоговых органов, региональных специализированных операторов связи, налогоплательщиков) информацию о вводе в действие Порядка и необходимости доработки ПО в установленные настоящим приказом сроки;
обеспечить исполнение утвержденного Порядка.
6. Признать утратившими силу с даты вступления в силу настоящего Порядка приказ ФНС России от 29.12.2007 N ММ-3-13/708 "Об утверждении Порядка приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных налоговых органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков".
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Н.Е.Мельникова.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.П.Мокрецов
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 11 марта 2010 года N ММ-7-6/107@
Порядок организации обработки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших
1. Термины и сокращения
В настоящем Порядке организации обработки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, приняты (устанавливаются) следующие термины и сокращения:
Методические рекомендации - Методические рекомендации по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденные приказом ФНС России от 02.11.2009 N ММ-7-6/534@;
Налогоплательщик - налогоплательщики, плательщики сборов, налоговые агенты.
Представитель - физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Информационное сообщение о доверенности - формируемый уполномоченным представителем налогоплательщика для налогового органа электронный документ, содержащий данные о реквизитах доверенности, выданной налогоплательщиком (представителем) уполномоченному представителю (приложение N 1 Методических рекомендаций).
Подтверждение даты отправки - формируемый специализированным оператором связи (далее - спецоператор) или налоговым органом электронный документ, содержащий данные о дате и времени отправки налогоплательщиком (представителем) налоговой декларации (расчета) и документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (приложение N 2 Методических рекомендаций).
Квитанция о приеме - формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приема представленной налогоплательщиком (представителем) налоговой декларации (расчета). Форма документа утверждена приказом ФНС России от 25.02.2009 N ММ-7-6/85@.
Уведомление об отказе - формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт отказа в приеме представленной налогоплательщиком (представителем) налоговой декларации (расчета) с указанием причин отказа. Форма документа утверждена приказом ФНС России от 25.02.2009 N ММ-7-6/85@.
Уведомление об уточнении - формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приема налоговой декларации (расчета), содержащей ошибки, с указанием таких ошибок, а также содержащий сообщение о необходимости представления пояснений или внесения соответствующих исправлений (приложение N 5 Методических рекомендаций).
Извещение о вводе - формируемый налоговым органом для налогоплательщика (представителя) электронный документ, подтверждающий факт переноса данных представленной налоговой декларации (расчета) в информационные ресурсы налогового органа (приложение N 3 Методических рекомендаций).
Извещение о получении - формируемый получателем для отправителя электронный документ, информирующий отправителя о получении электронного документа (приложение N 4 Методических рекомендаций).
Сообщение об ошибке - формируемый получателем для отправителя электронный документ (без вложений), информирующий отправителя о получении электронного документа, содержащего ошибки, или о невозможности его расшифровывания. Текст, содержащий информацию об ошибке, содержится в теле сообщения.
Участники информационного взаимодействия - налогоплательщики (представители), налоговые органы, спецоператоры.
Приемный комплекс налогового органа - специализированный программный комплекс, используемый на стороне налогового органа для ведения электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС).
Программный комплекс налогового органа - специализированный программный комплекс, используемый налоговыми органами в целях осуществления налогового администрирования.
Транспортное сообщение - формируемый получателем для отправителя электронный документ, оформленный в соответствии с требованиями к формату обмена сообщениями между налогоплательщиками, спецоператорами и налоговыми органами по ТКС.
Электронный документ - документ, представленный в электронном виде, в соответствии с требованиями формата для данного вида документа.
ИФНС по месту учета КН - межрегиональные (межрайонные) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, территориальные инспекции ФНС России по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших;
ИФНС по месту нахождения - инспекции ФНС России, в которых налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, состоят на учете по месту нахождения их обособленных подразделений, объектов налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Общие положения
Настоящий документ определяет последовательность действий налоговых органов при обработке налоговых деклараций (расчетов), поступивших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса.
Настоящий "Порядок организации обработки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших" (далее - Порядок) разработан в целях реализации порядка представления налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС в соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.01.2008 N 9н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения".
Налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса представляют все налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Администрирование налогов инспекциями ФНС России по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика (далее - ИФНС по месту учета КН) и инспекциями ФНС России по месту нахождения их обособленных подразделений, объектов налогообложения или иным основаниям (далее - ИФНС по месту нахождения) осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными документами ФНС России.
В ИФНС по месту учета КН налоговые декларации (расчеты), поступающие от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, делятся на три категории:
1 категория - налоговые декларации (расчеты), по которым администрирование налога осуществляется непосредственно в ИФНС по месту учета КН;
2 категория - налоговые декларации (расчеты), которые с помощью приемного комплекса ИФНС по месту учета КН направляются в ИФНС по месту нахождения;
3 категория - налоговые декларации (расчеты), которые направляются из ИФНС по месту учета КН в ИФНС по месту нахождения в ручном режиме с использованием альтернативных способов доставки (например, с использованием FTP-серверов).
При представлении налоговых деклараций (расчетов) через уполномоченного представителя, доверенность, подтверждающая право представителя подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в декларации (расчете), представляется в каждый налоговый орган (ИФНС по месту учета КН, ИФНС по месту нахождения)
Мероприятия, предусмотренные Налоговым кодексом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае нарушения налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, сроков представления налоговых деклараций (расчетов), установленных законодательством о налогах и сборах, проводят:
- по налоговым декларациям (расчетам) 1 категории - ИФНС по месту учета КН;
- по налоговым декларациям (расчетам) 2 и 3 категории - ИФНС по месту нахождения.
Информационное взаимодействие транспортными сообщениями между приемными комплексами налоговых органов осуществляется в зашифрованном виде. Документы шифруются отправителем для получателя.
3. Технология обработки в налоговом органе налоговых деклараций (расчетов) 1 категории
Поступившие от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших налоговые декларации (расчеты) 1 категории, обрабатываются в ИФНС по месту учета КН следующим образом:
3.1. Не позднее четырех часов с момента получения электронного документа (документов) налогоплательщика (представителя), ИФНС по месту учета КН с помощью приемного комплекса:
3.1.1. Осуществляет его первичный контроль на соответствие требованиям п.1 раздела I приложения N 6 Методических рекомендаций.
Для электронного документа (документов), не соответствующего требованиям п.1 раздела I приложения N 6 Методических рекомендаций, с помощью приемного комплекса формирует сообщение об ошибке, которое направляется зарегистрированному в системе отправителю в открытом (не зашифрованном) виде. Процедура документооборота на этом прекращается.
3.1.2. Для документа (документов), соответствующего указанным требованиям, с помощью приемного комплекса выполняет следующую последовательность действий:
проверяет подлинность ЭЦП налогоплательщика (представителя), которой подписан электронный документ (документы) налогоплательщика (представителя);
формирует извещение о получении или извещение о получении и подтверждение даты отправки электронного документа (документов) налогоплательщика (представителя) и подписывает ЭЦП налогового органа;
формирует и отправляет для налогоплательщика (представителя) транспортное сообщение, содержащее подписанное ЭЦП налогового органа извещение о получении, и транспортное сообщение, содержащее подписанное ЭЦП налогового органа подтверждение даты отправки электронного документа (документов) при наличии;
при наличии подтверждения даты отправки спецоператора формирует извещение о получении и подписывает ЭЦП налогового органа;
при наличии подтверждения даты отправки спецоператора формирует и отправляет спецоператору транспортное сообщение, содержащее подписанное ЭЦП налогового органа извещение о получении подтверждения даты отправки спецоператора;
сохраняет в хранилище электронных документов электронный документ (документы) налогоплательщика (представителя), подписанный ЭЦП налогоплательщика (представителя) и подтверждение даты отправки, подписанное ЭЦП спецоператора или налогового органа.
осуществляет контроль в соответствии с п.п.2-5 раздела I приложения N 6 Методических рекомендаций и в случае выявления нарушений:
- формирует уведомление об отказе с указанием причин отказа, подписывает ЭЦП налогового органа и сохраняет в хранилище электронных документов;
- формирует и отправляет транспортное сообщение, содержащее зашифрованное для налогоплательщика (представителя) подписанное ЭЦП налогового органа уведомление об отказе.
3.1.3. При отсутствии оснований для отказа в приеме направляет для дальнейшей обработки в программный комплекс налогового органа:
электронный документ (документы);
подтверждение даты отправки электронного документа (документов);
информацию о дате поступления электронного документа (документов) в налоговый орган;
