ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2007 года N ММ-3-13/708@
____________________________________________________________________
Утратил силу с 17 ноября 2010 года на основании
приказа ФНС России от 11 марта 2010 года N ММ-7-6/107@
____________________________________________________________________
С целью реализации положений пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации по обеспечению приема всех налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков (далее - Порядок).
2. ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (И.Н.Задворнов) установленным порядком обеспечить доработку и сопровождение ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" и ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион".
3. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам:
3.1. Довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов и обеспечить исполнение положений Порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа.
3.2. Обеспечить прием налоговых деклараций (расчетов) от налогоплательщиков в электронном виде с использованием ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" в круглосуточном режиме.
4. Установить, что настоящий приказ вступает в действие с 01.01.2008.
5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А.Чушкина
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.Мокрецов
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 29 декабря 2007 года N ММ-3-13/708@
ПОРЯДОК
приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков устанавливает процедуру приема налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде с электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) от крупнейших налогоплательщиков и порядок взаимодействия межрегиональных (межрайонных) инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, территориальных инспекций по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и подведомственных им инспекций ФНС России, по месту нахождения обособленных подразделений, объектов налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).
1.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Кодекса налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 Кодекса, отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Налоговые декларации (расчеты) могут быть представлены налогоплательщиком через специализированного оператора связи или напрямую в инспекции ФНС России по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, с применением программного обеспечения налогоплательщика, взаимодействующего с ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" или с программно-аппаратным комплексом специализированного оператора связи.
1.3. Участниками информационного обмена являются:
налогоплательщики в соответствии со статьей 83 Кодекса, отнесенные к категории крупнейших (далее - КН);
межрегиональные (межрайонные) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и территориальные инспекции по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших (далее - ИФНС по месту учета в качестве КН);
управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС);
инспекции ФНС России, в которых налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, состоят на учете по месту нахождения их обособленных подразделений, объектов налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Кодексом (далее - ИФНС по месту нахождения);
специализированные операторы связи (далее - Спецоператор).
1.4. Представление налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС допускается при обязательном использовании средств ЭЦП с применением средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ).
1.5. Днем представления налоговой декларации (расчета) считается дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении отправки, полученном от Спецоператора или от ИФНС по месту учета в качестве КН в зависимости от способа представления.
1.6. При представлении налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, и налоговый орган обеспечивают хранение ее в электронном виде в установленном порядке (архив).
1.7. Администрирование налогов ИФНС по месту учета в качестве КН и ИФНС по месту нахождения осуществляется в соответствии с Кодексом и письмом ФНС России от 17.08.2006 N ШТ-14-23/214дсп.
1.8. Налоговые декларации (расчеты), поступающие от налогоплательщика в ИФНС по месту учета в качестве КН, делятся на три категории:
1-я категория - налоговые декларации (расчеты), по которым камеральная проверка осуществляется непосредственно в ИФНС по месту учета в качестве КН;
2-я категория - налоговые декларации (расчеты), которые направляются в автоматическом режиме в ИФНС по месту нахождения, которые осуществляют их камеральную проверку;
3-я категория - налоговые декларации (расчеты), которые направляются в ручном режиме в ИФНС по месту нахождения, осуществляющие их камеральную проверку. Ручная сортировка производится при сбое в работе ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион", невозможности отправки налоговых деклараций (расчетов) в автоматическом режиме и при приеме налоговых деклараций (расчетов) на программно-аппаратный комплекс Спецоператора, если Спецоператор не обеспечил взаимодействие с ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион".
II. Порядок обработки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в ИФНС по месту учета в качестве КН
2.1. При поступлении от налогоплательщика налоговой декларации (расчета) в ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" ИФНС по месту учета в качестве КН в автоматическом режиме выполняет следующие действия:
формирует подтверждение отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляет в адрес налогоплательщика (приложение 1) только в случае представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) непосредственно в налоговый орган;
расшифровывает налоговую декларацию (расчет), выполняет проверку ЭЦП налогоплательщика и производит форматно-логический контроль налоговой декларации (расчета);
по результатам форматно-логического контроля для налогоплательщика формируется протокол входного контроля полученного документа, заверяется ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляется в адрес налогоплательщика (приложение 2);
если при форматно-логическом контроле выявлены ошибки, то в протоколе входного контроля содержится указание на ошибки и предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета) в установленный срок;
если налоговая декларация (расчет) налогоплательщика заверена корректным набором ЭЦП налогоплательщика и по результатам форматно-логического контроля налоговая декларация (расчет) считается принятой, то ИФНС по месту учета КН принимает налоговую декларацию и передает налогоплательщику квитанцию о приеме, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа (приложение 3);
в случае представления налогоплательщиком налоговых деклараций (расчетов) через Спецоператора принимает подтверждение отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, зафиксированного Спецоператором и заверенного ЭЦП Спецоператора (приложение 1);
принятые налоговые декларации (расчеты) и подтверждения их отправки с указанием даты и времени приема в соответствии с их категориями обрабатываются следующим образом:
налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 1-й категории, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" выгружает в ПК "Система ЭОД местного уровня" для последующей регистрации и загрузки в базу данных, с учетом результатов форматно-логического контроля, при этом, если выявлены ошибки и направлено налогоплательщику предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета), в ПК "Система ЭОД местного уровня" осуществляется только регистрация налоговой декларации (расчета) с указанием реквизитов уведомления о представлении уточненной декларации (расчета). Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН;
налоговую декларацию (расчет), отнесенную ко 2-й категории, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" в автоматическом режиме заверяет ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа представления, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН, зашифровывает и передает по ТКС в соответствующую ИФНС по месту нахождения через УФНС (приложение 4);
налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 3-й категории, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" с помощью автоматической сортировки принятых налоговых деклараций (расчетов) направляет в директорию, соответствующую дате представления, УФНС и ИФНС по месту нахождения для дальнейшей работы по ее доставке в ручном режиме в УФНС для ИФНС по месту нахождения вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления.
2.2. При автоматической обработке налоговых деклараций (расчетов):
2.2.1. при поступлении налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления, в УФНС, где находится ИФНС по месту нахождения, в которую направлена налоговая декларация (расчет), ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в УФНС, подписывает ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН в зашифрованном виде (приложение 5);
2.2.2. при поступлении в ИФНС по месту нахождения налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" расшифровывает их, сохраняет в базе данных, формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в ИФНС по месту нахождения, подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН и передает налоговую декларацию (расчет) в ПК "СЭОД местного уровня" для регистрации и загрузки в БД. По результатам загрузки в ИФНС по месту учета в качестве КН направляет в случае необходимости сообщение с результатом обработки принятых налоговых деклараций (расчетов), подписанное ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения (приложение 6);
2.2.3. ИФНС по месту учета в качестве КН, получив квитанцию (содержащую дату и время доставки документа в УФНС) и протокол обработки переданных налоговых деклараций (расчетов) от ИФНС по месту нахождения, расшифровывает их, проверяет ЭЦП уполномоченного лица налогового органа, сохраняет в БД ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" ("ГНИВЦ ПРИЕМ Регион"). В случае необходимости направляет налогоплательщику протокол обработки и уведомление о представлении уточненной налоговой декларации (расчета).
2.3. При ручной обработке налоговых деклараций (расчетов), отнесенных к категории 3:
2.3.1. ИФНС по месту учета в качестве КН в тот же рабочий день, когда получены налоговые декларации (расчеты), формирует пакет документов (принятые налоговые декларации (расчеты) для направления их в соответствующее УФНС).
2.3.2. ИФНС по месту учета в качестве КН в тот же рабочий день направляет подготовленные пакеты документов для каждого УФНС в электронном виде с сопроводительным письмом, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ.
2.3.3. УФНС не позднее следующего рабочего дня с момента поступления налоговых деклараций (расчетов) для соответствующих подведомственных ИФНС по месту нахождения формирует пакеты документов, содержащие поступившие налоговые декларации (расчеты) с сопроводительными письмами.
2.3.4. УФНС не позднее следующего рабочего дня с момента поступления налоговых деклараций (расчетов) направляет подготовленные пакеты в ИФНС по месту нахождения в электронном виде с сопроводительным письмом, заверенным ЭЦП уполномоченного лица УФНС по ТКС с применением СКЗИ.
2.3.5. ИФНС по месту нахождения в тот же рабочий день с момента получения пакета документов (налоговые декларации (расчеты) с сопроводительным письмом, подлинность которых подтверждена ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН) регистрирует налоговую декларацию (расчет) в ПК "СЭОД местного уровня" с учетом результатов форматно-логического контроля и загружает в базу данных налогового органа в установленном порядке. Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.
2.3.6. ИФНС по месту нахождения в тот же рабочий день с момента получения пакета документов направляет в УФНС сообщение (письмо), заверенное ЭЦП уполномоченного лица указанной инспекции, содержащее результат обработки всех налоговых деклараций (расчетов) в поступившем пакете документов.
2.3.7. УФНС не позднее следующего рабочего дня с момента получения сообщений из ИФНС по месту нахождения формирует сообщение (письмо), содержащее результат обработки всех налоговых деклараций (расчетов) из пакета документов, поступившего из ИФНС по месту учета в качестве КН, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ.
2.4. В случае получения из налоговых органов протокола обработки налоговых деклараций (расчетов) с указанием ошибок об отсутствии налогоплательщика на учете по месту нахождения обособленного подразделения, объекта налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, с указанными данными об объекте налогообложения, ИФНС по месту учета в качестве КН выполняет следующие действия:
устанавливает налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на учете по указанным основаниям (по месту нахождения указанного в декларации объекта);
при обнаружении ошибки, допущенной налогоплательщиком, ИФНС по месту учета в качестве КН направляет налогоплательщику соответствующий протокол об ошибке в произвольной форме;
при обнаружении ошибки, допущенной налоговым органом, ИФНС по месту учета в качестве КН устраняет ее самостоятельно.
III. Мероприятия в ИФНС по месту учета в качестве КН по мониторингу принятых и отправленных налоговых деклараций (расчетов) в УФНС
3.1. Мониторинг принятых и отправленных в УФНС налоговых деклараций (расчетов) в автоматическом режиме осуществляется в АРМ налогового инспектора ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" ("ГНИВЦ ПРИЕМ Регион").
3.2. Мониторинг принятых и отправленных в УФНС налоговых деклараций (расчетов) в ручном режиме ИФНС по месту учета в качестве КН осуществляет в следующем порядке:
3.2.1. осуществляет мониторинг всех папок, сформированных на определенную дату для каждого УФНС;
3.2.2. формирует пакет документов с декларациями для каждого УФНС в разрезе инспекций;
3.2.3. подготавливает сопроводительные письма в каждое УФНС;
3.2.4. подписывает сформированные пакеты документов с декларациями вместе с сопроводительным письмом ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и направляет в соответствующие УФНС по ТКС с применением СКЗИ;
3.2.5. принимает подтверждения из УФНС и протоколы обработки налоговых деклараций (расчетов), расшифровывает их, проверяет ЭЦП уполномоченного лица УФНС и сохраняет в БД;
