МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2006 года N 893
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека исполнения государственной функции по осуществлению
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную
границу Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу с 15 мая 2012 года на основании
приказа Минздравсоцразвития России от 12 марта 2012 года N 218н
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933), от 30 июля 2004 года* N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2005, N 2, ст.162; 2006, N 19, ст.2080) и от 30 июня 2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2899; 2006, N 22, ст.2337)
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 30 июня 2004 года". - Примечание "КОДЕКС".
приказываю:
Министр
М.Ю.Зурабов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 января 2007 года,
регистрационный N 8803
Приложение
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека исполнения государственной функции
по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Служба) исполнения государственной функции по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - Регламент) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
2. Регламент определяет порядок санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - санитарно-карантинный контроль), который осуществляется в целях предупреждения заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, предотвращения ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных товаров и грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары).
3. Санитарно-карантинный контроль лиц, транспортных средств, товаров и грузов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляется до проведения иных видов государственного контроля.
4. Исполнение государственной функции по надзору в установленной сфере деятельности осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650; 2002, N 1 (ч.I), ст.2; 2003, N 2, ст.167; N 27 (ч.I), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10);
Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года N 4730-1 (Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст.594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст.1861; 1996, N 50, ст.5610; 1997, N 29, ст.3507; N 46, ст.5339; 1998, N 31, ст.3805, 3831; 1999, N 23, ст.2808; 2000, N 32, ст.3341; N 46, ст.4537; 2002, N 1 (ч.I), ст.2; N 52 (ч.I), ст.5134; 2003, N 27 (ч.I), ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2005, N 10, ст.763; 2006, N 17 (ч.I), ст.1784; N 27, ст.2877);
Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст.150; 2002, N 1 (ч.I), ст.2; 2003, N 2, ст.167; N 27 (ч.I) ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; N 50, ст.5242; 2006, N 1, ст.10; N 14, ст.1458);
Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 38,ст.4736; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (ч.I), ст.25; 2006, N 27, ст.2879);
Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029; 1998, N 4, ст.531; N 30, ст.3606; 1999, N 26, ст.3175; 2003, N 2, ст.159; N 27 (ч.I), ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; 2006, N 27, ст.2877; N 31 (ч.I), ст.3420);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 60 "Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст.485; N 45, ст.5521; 2000, N 6, ст.776);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 305 "О мерах по обеспечению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных изделий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 22, ст.2337);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1), ст.124; N 18, ст.1863; 2002, N 3 ст.222; 2003, N 7, ст.653);
Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года N 569 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39, ст.3953);
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2001 года N 262 "О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст.1711; N 28, ст.2895; 2002, N 3, ст.222; 2003, N 7, ст.653; 2005, N 7, ст.560);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года N 529 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 34, ст.3518);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 августа 2001 года N 324 "О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 19 сентября 2001 года, регистрационный N 2946);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 ноября 2002 года N 344 "О государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей" (зарегистрирован в Минюсте России 20 декабря 2002 года, регистрационный N 4063);
приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26 февраля 2006 года N 35 "О государственной регистрации пищевых добавок территориальными органами Роспотребнадзора" (зарегистрирован в Минюсте России 13 апреля 2006 года, регистрационный N 7688);
приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26 февраля 2006 года N 36 "О государственной регистрации биологически активных добавок к пище" (зарегистрирован в Минюсте России 13 апреля 2006 года, регистрационный N 7689);
приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 сентября 2004 года N 13 "О государственном реестре и информационной системе учета продукции, веществ, препаратов, прошедших государственную регистрацию" (зарегистрирован в Минюсте России 17 сентября 2004 года, регистрационный N 6029);
приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 марта 2005 года N 363 "О государственной регистрации продукции, веществ, препаратов территориальными управлениями Роспотребнадзора" (зарегистрирован в Минюсте России 17 апреля 2005 года, регистрационный N 6479);
санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.4.1328-03 "Санитарная охрана территории Российской Федерации" (зарегистрированы в Минюсте России 19 июня 2003 года, регистрационный N 4754);
санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.1077-01 "Гигиенические требования к хранению, применению и транспортированию пестицидов и агрохимикатов" (зарегистрированы в Минюсте России 10 января 2002 года, регистрационный N 3150);
санитарными правилами и нормами СанПиН 2.6.1.1281-03 "Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)" (зарегистрированы в Минюсте России 13 мая 2003 года, регистрационный N 4529);
санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.1380-03 "Профилактика чумы" (зарегистрированы в Минюсте России 19 июня 2003 года, регистрационный N 4733).
5. При исполнении государственной функции должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, взаимодействуют с должностными лицами Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной миграционной службы, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, администрации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.
6. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, являются должностные лица Службы и ее территориальных органов - работники санитарно-карантинных пунктов (СКП), санитарно-карантинных отделов (СКО) и пограничных санитарно-карантинных пунктов (ПСКП) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
II. Административные процедуры
7. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления санитарно-карантинного контроля, является факт нахождения транспортного средства в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации с целью пересечения государственной границы Российской Федерации.
8. Исполнение государственной функции по санитарно-карантинному контролю осуществляется территориальными органами Службы с привлечением к выполнению отдельных действий (проведение необходимых исследований (испытаний), экспертиз) подведомственных организаций Службы (размещены на сайте Службы) и включает в себя следующие административные процедуры (приложения N 1 и 2):
Описание последовательности действий по осуществлению санитарно-карантинного контроля:
А. санитарно-карантинный контроль при въезде на территорию Российской Федерации, включающий:
- опрос членов экипажа, пассажиров о наличии жалоб на состояние здоровья;
- проверку документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля;
- термометрию (при наличии подозрения на инфекционное заболевание) членов экипажа и пассажиров;
- принятие решения о предоставлении права на свободное сношение;
- принятие решения об отказе на ввоз товаров, грузов, въезд людей;
- введение плана оперативных мероприятий на случай выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием.
Б. санитарно-карантинный контроль при выезде с территории Российской Федерации включающий:
- опрос членов экипажа, пассажиров о наличии жалоб на состояние здоровья;
- проверку документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля;
- принятие решения о предоставлении транспортному средству права следования.
9. Санитарно-карантинные пункты (СКП), санитарно-карантинные отделы (СКО) и пограничные санитарно-карантинные пункты (ПСКП) размещаются на территории пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в помещениях, предоставленных администрацией пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации (приложение N 3), и должны иметь необходимый набор помещений.
10. Административная процедура санитарно-карантинного контроля при въезде на территорию Российской Федерации представляет собой последовательность следующих действий:
10.1 Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, перед прибытием транспортного средства получают информацию от капитана (бригадира) транспортного средства непосредственно либо через агентирующую фирму, руководителя транспортной организации, должностных лиц пограничной службы, таможенного органа и иных служб, расположенных в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, о наличии случая(ев) заболевания(ий) или лиц с подозрением на инфекционное заболевание на борту морского (речного), воздушного судна, в поезде, автобусе, выявленных во время рейса, а также о санитарном состоянии транспортного средства согласно международной медико-санитарной декларации, а также иную информацию в объеме, достаточном для выдачи транспортному средству разрешения на свободные сношения с портом (аэропортом).
10.2. Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, в случае информации об отсутствии на транспортном средстве до его прибытия в пункт назначения больных не применяют медико-санитарные меры к:
воздушным судам, прибывающим из незараженных районов;
транзитным воздушным суднам в случаях, если нахождение судна будет ограничено определенной зоной аэропорта без права посадки или высадки пассажиров, погрузки или разгрузки грузов. Любому такому воздушному судну разрешается взять на борт под контролем должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль, запасы топлива, воды, продовольствия;
морским (речным) судам, следующим из незараженных районов и (или) проходящим морским путем или по внутренним путям в порт, находящийся на территории другого государства;
морским (речным) судам, проходящим без захода в порт или высадки членов экипажа и пассажиров на берег;
наземным транспортным средствам, прибывающим из незараженных районов и пересекающим территорию без посадки и высадки пассажиров или погрузки или выгрузки товаров и грузов.
10.3. При наличии информации об отсутствии на транспортном средстве до его прибытия в пункт назначения больных, подозрительных на заражение лиц, насекомых - переносчиков инфекционных болезней и павших грызунов, радиационных и химических аварий при перевозках опасных грузов (по информации руководителя транспортной организации, должностных лиц пограничной службы, таможенного органа и иных контрольных органов, агентирующих фирм, командира или ответственного члена экипажа) должностными лицами, осуществляющими санитарно-карантинный контроль, дается разрешение на право свободного сношения с морским, речным портом, аэропортом, вокзалами.
10.4. Транспортные средства, прибывающие из стран, имеющих зараженные районы, а также имеющие на борту лиц, в пределах инкубационного периода прибывших из таких стран, подлежат обязательному санитарно-карантинному контролю.
